【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 羅思義（John Ross) 】
4月2日，特朗普宣布，美國將對所有國家，特別是中國全面加征關稅。他此舉旨在提高美國經(jīng)濟增速來縮小中國相對于美國在經(jīng)濟增長方面的領先優(yōu)勢。
但由于下文所分析的原因，特朗普的關稅政策不可能實現(xiàn)這一目標——特朗普政府對影響美國經(jīng)濟增長的決定性因素缺乏準確的認識。因此，下文將首先分析特朗普的關稅政策為何無法達成目標，其次將論述特朗普實際上能夠提高美國經(jīng)濟增速的唯一途徑，以及任何試圖實現(xiàn)這一目標所帶來的地緣政治影響和美國內政后果。
正如我們將看到的，特朗普的真實策略是打敗美國人民，加大對他們的剝削，并利用這一勝利來攻擊中國。由此可見，挫敗特朗普當前針對美國民眾生活水平的攻勢，恰恰符合中國的利益。
在本系列上一篇文章《想知道特朗普的中國策略，先要明白美國經(jīng)濟衰退的真相》里，就特朗普第二任期試圖通過提高美國經(jīng)濟增速來縮小中國在經(jīng)濟增長方面的領先優(yōu)勢，進行了分析——我的另一篇文章《能否實現(xiàn)2035年遠景目標？有一個關鍵事實中國無法回避》，也就此進行過分析。
上一篇文章的實證數(shù)據(jù)表明，在實踐中，美國提高其潛在中長期經(jīng)濟增速的唯一途徑，是提高固定投資占美國GDP比重。嚴格說來，是提高固定資本形成凈額占美國GDP比重。固定資本形成凈額是指，一年新增的固定資本形成總額（gross fixed capital formation，簡稱GFCF） 減去固定資本消耗（consumption of fixed capital)。經(jīng)濟事實表明，雖然從純粹抽象的理論角度來看，提高美國經(jīng)濟增速的其他方法似乎是可行的，但實際上這些方法是行不通的（文末的附錄解釋了其中的原因）。
但是，正如下文所示，這一經(jīng)濟事實與特朗普面臨的美國內政形勢以及地緣政治形勢息息相關。
一、特朗普試圖提高美國經(jīng)濟增速，能達到目標嗎？
提高美國經(jīng)濟增速與美國內政/地緣政治之間息息相關的原因是，如果不拓寬融資渠道，那么就無法提高美國固定投資占GDP比重?！?】用馬克思主義或西方經(jīng)濟學術語來說，這必然需要增加“資本形成總額”或“儲蓄總額”——有必要指出的是，從經(jīng)濟角度來說，儲蓄不僅僅包括居民儲蓄，還包括企業(yè)儲蓄和政府儲蓄（后者通常為負數(shù)）。
以美國為例，居民儲蓄只占總儲蓄的一小部分——僅占國民總收入的3.7%，而總儲蓄占國民總收入的17.7%。到目前為止，美國儲蓄/資本形成總額的最大來源是企業(yè)儲蓄和政府儲蓄（在計算凈儲蓄的時候，要將美國企業(yè)儲蓄本金的消耗考慮在內）。那么問題來了，擴大美國固定資本形成凈額，進而提高GDP增長所需的資本/儲蓄從何而來？
就本文目的而言，在分析這個問題時，沒有必要討論是儲蓄創(chuàng)造投資，還是投資創(chuàng)造儲蓄（如凱恩斯主義框架），或者一些其他決定兩者因素。只需注意，投資增加必然需要等額的儲蓄/資本形成總額增加。也就是說，特朗普只有在增加美國儲蓄/資本形成總額的情況下才能提高投資水平。
為研究由此產(chǎn)生的地緣政治態(tài)勢，有必要指出的是，美國固定資本形成總額的來源不僅有國內，也有國外。也就是說，美國固定資本形成總額增加可通過以下方式獲得資金：
（1）美國國內資本/儲蓄；
（2）其他國家創(chuàng)造的儲蓄/資本。
這一事實決定了美國政策選擇的地緣政治影響。因此，必須從它們相對的數(shù)量重要性方面對這兩個來源進行分析，還要分析針對它們所做政策選擇的政治和地緣政治影響。分析這些事實可以更清楚的理解特朗普的政策。
1.1 美國投資資金的兩大來源
從投資的最大來源儲蓄/資本形成總額開始。在美國和每個主要經(jīng)濟體中，絕大多數(shù)儲蓄/資本形成總額都來自本國，因此將首先就此進行分析。
圖1呈現(xiàn)的是自二戰(zhàn)結束以來美國儲蓄凈額/資本形成凈額占國民總收入比重比較。趨勢顯而易見。直到20世紀60年代中期，美國儲蓄凈額/資本形成凈額占國民總收入比重總體上相對較高，僅略有下降——從1950年的13.5%降至1965年的13.1%。但是，在20世紀60年代中期之后，美國儲蓄凈額/資本形成凈額占國民總收入比重開始了長達60年的大幅下降。
根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2024年第三季度，儲蓄凈額/固定資本形成凈額占美國國民總收入比重僅為0.2%，接近于零。也就是說，按凈值計算，截至2024年第三季度，美國國內資本幾乎沒有增加——幾乎所有的美國國內資本形成總額都只是取代了固定資本消耗（折舊）。1965-2024年，美國固定資本形成凈額占國民總收入比重下降12.9%，從13.1%大幅降至0.2%。
由此帶來的結果是，主要依賴于國內資源融資的美國儲蓄凈額/固定資本形成凈額幾乎沒有增長。鑒于美國固定資本形成凈額占GDP比重與GDP增長率之間存在極其密切的相關性，美國經(jīng)濟增速也同樣降至近乎為零。
圖1
1.2 美國的國際融資
但是，為了理解特朗普的應對之道，我們應該明白，美國的投資不僅可以在國內融資，還可以利用其他國家資本。要對此有正確的認識，就有必要了解經(jīng)濟學中的一個簡單但又不能忽視的關系。那就是，根據(jù)定義，一國資本流入/流出必然對應該國經(jīng)常賬戶差額，兩者呈反向關系。也就是說，國際收支逆差對應一國資本凈流入，國際收支順差對應一國資本凈流出。【2】
鑒于此，圖2呈現(xiàn)的是二戰(zhàn)后美國國際收支經(jīng)常項目占國民總收入比重比較。可以看出，直到1981年，除少數(shù)例外情況外，美國國際收支每年都處于順差狀態(tài)。也就是說，一直到1981，美國一直是資本凈輸出國。相比之下，1981年后，美國幾乎一直處于逆差狀態(tài)，即外來投資成為美國國內投資的主流。
以國內儲蓄總額/資本形成總額相同階段比較為例，1965-2024年，美國國際收支經(jīng)常項目占國民總收入比重從0.7%變?yōu)?3.8%。也就是說，美國從向其他國家輸出資本（國民總收入的0.7%），轉變?yōu)橘Y本凈流入（國民總收入的3.8%），里外相加占國民總收入的4.5%。因此，利用外資，使得美國經(jīng)濟得以避免因國內資本形成總額太低而帶來的后果——這足以讓美國保持略高于2%的年均增速，而不至于陷入停滯。因此，外資的流入意味著，美國國內投資可以高于其國內資本形成總額/儲蓄。
圖2
1.3 利用外資無法彌補美國國內資本的下降
但是，就大幅提高美國經(jīng)濟增速的可能性而言，將美國國內儲蓄/資本形成總額下降的數(shù)據(jù)與資本流入的數(shù)據(jù)進行比較就會明白，利用海外資本仍不足以完全彌補美國國內資本形成總額/儲蓄的下降，也不足以大大縮小美國在經(jīng)濟增速方面與中國的差距。
確切地說，1965-2024年，美國國內儲蓄/資本形成總額占國民總收入比重下降12.9%，但同期國民總收入的4.5%從資本流出到資本流入，僅足以抵消這一下降的約三分之一。由于從外國輸入的資本不足以抵消美國國內資本形成總額/儲蓄下降，因此美國固定資本形成凈額有所下降。如圖3所示，美國固定資本形成凈額占GDP比重從二戰(zhàn)后的峰值——1966年第一季度的11.3%降至2024年第四季度的4.9%。
圖3
鑒于美國固定資本形成凈額占GDP比重與GDP增長率之間存在極高的相關性，其必然結果是美國GDP增速逐漸放緩，從1969年的4.4%降至2024年的2.1%（見圖4）。正是美國經(jīng)濟增長放緩這一現(xiàn)象，成了美國與中國的競爭中面臨的最根本問題。
2006年，美國資本流入占國民總收入達到峰值，為5.8。美國因此而嚴重依賴海外資本，其他國家也因此向美國提供資本，但并沒有并美國的國內發(fā)展，這是導致2008年國際金融危機的原因之一。
反過來，這場危機的劇烈沖擊導致美國陷入衰退，迫使美國減少了對外國資本的利用——到2013年，美國資本流入占國民總收入比重降至2.0%。此后，美國資本流入占國民總收入比重一直保持這一水平，直到2017年降至國民總收入的1.9%，然后再次開始急劇上升——根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2024年前三季度已達到3.8%。
因此，過去七年，美國經(jīng)濟增長得益于利用其他國家創(chuàng)造的資本，但這一規(guī)模不足以彌補美國國內資本形成總額下降。
圖4
1.4 美國制造業(yè)回流嘗試失敗
但是，美國現(xiàn)在長期依賴外資，不可避免地會帶來宏觀經(jīng)濟和政治上的不良后果。由于外資流入對應美國國際收支逆差?，且兩者呈反向關系，因此外資凈流入必然意味著美國出現(xiàn)國際收支逆差。反過來，到目前為止，國際收支的最大組成部分是有形貿易。因此，如果美國大規(guī)模利用外資，那么它必然會出現(xiàn)巨額貿易逆差，這意味著美國大量進口國外的產(chǎn)品，這必然會給本國工業(yè)和制造業(yè)生產(chǎn)帶來下行壓力。
正是出于這個原因，美國制造業(yè)生產(chǎn)回流的嘗試徹底失敗。如圖5所示，美國制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)現(xiàn)在明顯低于17年前的水平——2025年1月的水平比2007年12月的峰值低8.7%。
圖5
美國制造業(yè)產(chǎn)出下降的政治后果也很明顯。它推動了美國“鐵銹地帶”的擴大，即美國整個傳統(tǒng)制造業(yè)地區(qū)的工作崗位被永久性地淘汰。如圖6所示，自2000年以來，美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)下降26%，即下降逾四分之一。
特朗普引入保護性貿易關稅，一是為了扭轉美國制造業(yè)回流這種徹底失敗的局面，二是因為他周圍的勢力認為這對美國經(jīng)濟至關重要，三是為了在政治上吸引美國工人階級，盡管他的這種做法給美國工人階級帶來了毀滅性影響。
那么問題來了，特朗普扭轉這一局面（借助他的關稅政策大幅提高美國經(jīng)濟增速，從而推動美國政治重回穩(wěn)定的方向發(fā)展）的可能性有多大？
圖6
1.5 特朗普的關稅政策事與愿違
上述關系清楚地表明了，特朗普利用關稅戰(zhàn)重振美國經(jīng)濟的企圖，與他的意愿背道而馳且缺乏連貫性，而且會不可避免地產(chǎn)生地緣政治影響，并給美國國內帶來政治副作用。
特朗普的關稅政策的一些直接宏觀經(jīng)濟影響是眾所周知的。比如，關稅將使美國國內這些商品和服務的生產(chǎn)商能夠在保持競爭力的同時提高價格，這同樣也會引發(fā)通貨膨脹，從而降低美國民眾生活水平。
但是，隨之而來的連鎖反應并不廣為人知。在其他條件不變的情況下，如果美聯(lián)儲決定有必要通過加息來應對通貨膨脹，這將給短期利率帶來上行壓力。如果美國國債的購買者認為他們需要更高的名義利率來補償更高的通脹，這也會給長期利率帶來上行壓力。這種加息往往會減緩美國經(jīng)濟增速——當然，在其他條件不變的情況下，這將減輕通脹壓力。
也就是說，短期通脹的負面效應可能會通過經(jīng)濟增長放緩抵消。但增長放緩本身顯然大家不愿意看到的。因此，通貨膨脹、增長放緩和利率上升的疊加效應最終將由整體經(jīng)濟形勢決定，但這些只是不同負面影響的疊加效應而已。
更為根本的矛盾是，特朗普的貿易政策會對上述決定美國增長的最重要因素產(chǎn)生影響。特朗普的意圖是利用關稅來削減美國貿易赤字。但是，正如前文所述，在美國國際收支逆差中占比大大的是貿易逆差——在有完整數(shù)據(jù)可查的最近一年——2023年，商品和服務貿易占美國國際收支逆差比重為87%。因此，如果在削減美國貿易逆差方面取得任何重大成功，將會使美國國際收支逆差大幅減少。
但是，由于國際收支逆差對應資本流入，削減國際收支逆差將減少美國資本流入。因此，除非美國國內資本形成總額/儲蓄等額或更大程度增加，否則削減美國貿易逆差將削減美國固定資本形成凈額的融資資金。而且，由于固定資本形成凈額占GDP比重與GDP增長率之間存在極其密切的相關性，美國經(jīng)濟增長也將放緩。
總之，關于特朗普的關稅政策：
1）特朗普的目標是削減美國貿易逆差，因為貿易是美國國際收支的最重要組成部分，這意味著削減美國國際收支逆差。但是，這意味著削減美國資本流入。除非美國國內發(fā)生其他抵消事項，否則削減美國國際收支逆差將削減可用于投資美國的資本，進而減緩其經(jīng)濟增速。隨著美國加征關稅和其他國家采取反制措施對美國進行報復，這也將加劇美國與其他國家的貿易緊張局勢。
2）但是，如果美國利用國外資本為其投資融資的情況沒有減少，那么在其他條件不變的情況下，美國能夠維持其投資水平。但其國際收支逆差不會減少，鑒于貿易是國際收支逆差的最重要組成部分，實際上特朗普無法達到目標，那就是不可能削減美國貿易逆差。
1.6 外國資本流入不足以抵消美國國內儲蓄下降
上述關于美國貿易和國際收支逆差的兩種情況，哪一種會發(fā)生或者美國經(jīng)濟過度依賴外來資本的狀況是否會基本保持現(xiàn)狀，目前尚不清楚。
但是，無論是從經(jīng)濟角度還是從其對美國內政方面的影響來看，都存在一個更根本的問題。這就是，從實際可想象的角度來看，僅僅依靠來自國外的資本流入以及相應的美國國際收支變化，是否足以推動美國經(jīng)濟實現(xiàn)重大復蘇并加速增長？答案是否定的，而這會帶來根本性的影響。
要了解其中的原因，就有必要指出，根據(jù)最新數(shù)據(jù)，美國國際收支逆差占國民總收入比重為3.8%。2006年，美國國際收支逆差占國民總收入比重達到美國有史以來的峰值，為5.8%，這是20世紀90年代初和21世紀初美國國際收支逆差持續(xù)擴大的累積效應。5.8%的占比如此之高，以至于破壞了國際金融體系的穩(wěn)定，并且是2007年開始發(fā)酵并在2008年爆發(fā)的國際金融危機的關鍵因素之一。
即使美國國際收支逆差能夠從目前的水平再次擴大到這一峰值水平（考慮到上次達到這種逆差時所產(chǎn)生的危機，這種可能性極?。?，美國資本流入占比也只會增長2%。也就是說，美國利用資本流入的比重將從占國民總收入的3.8%升至5.8%。要實現(xiàn)這一點，必然需要擴大美國貿易逆差，而這將給美國制造業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)帶來巨大的下行壓力——這與特朗普設定的目標完全背道而馳。
但是，就這種情況的實際結果而言，正如《想知道特朗普的中國策略，先要明白美國經(jīng)濟衰退的真相》中顯示的相關性表明，美國需要投資GDP的3.5%才能實現(xiàn)1%的GDP增長（見該文圖9）。因此，如果外國資本流入占比達到2%，那么僅會使美國GDP增長0.67%。
這會有所幫助，但遠不足以縮小美國與中國之間的增長率差距——按10年移動平均線計算，美國GDP年均增速為2.17%，所以增長0.67%也僅會升至2.84%，這仍然遠遠落后于2024年中國GDP增速——5.0%。
因此，純粹從數(shù)量上看，美國資本投資水平要提高到足以縮小美中增長率差距的程度，不能依靠利用外國資本，而必須主要依靠來自國內的資本形成總額/儲蓄。
那么，關鍵的事實問題是，美國這樣的資源從何而來？正如下文所示，這決定了它們對美國內政和國際地緣政治的影響。
二、特朗普提高經(jīng)濟增長有哪些辦法？
要了解這些經(jīng)濟過程對國內政治造成的影響，就有必要指出，資本形成總額/儲蓄和消費加起來必然占國內經(jīng)濟100%。因此，提高美國資本形成總額/儲蓄占GDP比重必然降低美國消費占GDP比重。關鍵的問題是，在研究這種變化所帶來的影響，特別是政治影響時，應該減少哪些形式的消費？
為分析這一點，有必要指出，在技術經(jīng)濟學術語中，消費的含義比日常語言中的“消費”更廣泛——后者側重于居民消費，如食品、住房、娛樂等。但從經(jīng)濟角度來看，消費只是任何被消耗掉的產(chǎn)品或服務，而非生產(chǎn)投入。舉一個相關的例子，軍事支出是一種消費形式，因為軍事支出和裝備并非生產(chǎn)投入。
如果提高美國資本形成總額/儲蓄占GDP比重，必然要相應降低消費占比，那么不同形式的消費之間的差異顯然會對美國的生活水平產(chǎn)生巨大影響。如果降低食品、住房、娛樂、旅行、度假等支出占GDP比重，那么這意味著維持美國民眾生活水平的消費占比也會降低。但是，如果降低軍事支出占GDP比重，即便消費占比總體下降，并不意味著民眾生活水平會下降。
2.1 特朗普提高美國經(jīng)濟增長有兩個妙招
一旦對這一分析框架進行剖析，就能理解特朗普所面臨的國內經(jīng)濟選擇。有一些改革會大幅提高美國經(jīng)濟增速，但不會降低用于提高民眾生活水平的消費占比。一旦了解這一點，就會明白，美國有一些政策能夠用于增加儲蓄/資本形成總額的資源，但不會涉及降低構成美國生活水平基礎的那部分消費占比。特別是就美國經(jīng)濟的各個重要領域而言，這些政策包括：
第一，軍費支出。
根據(jù)美國官方數(shù)據(jù)，美國軍費支出占GDP的3.7%，但實際數(shù)據(jù)要高得多，因為其中的很大一部分沒有歸類為軍費支出（例如，軍事養(yǎng)老金被記錄為非軍費支出，而實際上它們是軍費支出的一部分）。2022年的一項詳細研究發(fā)現(xiàn)，雖然美國官方預算顯示2022年美國軍費支出為7660億美元，但實際上這一數(shù)字為15370億美元。即使是美國官方公布的數(shù)字（占GDP的3.7%,），也遠高于北約設定的軍費支出目標（占GDP的2%）。
將美國軍費支出從占GDP的3.7%降至北約的目標（占GDP的2.0%），將釋放GDP的1.7%用于增加固定資本形成凈額，而居民消費占美國GDP比重不會降低。上文所述的相關性表明，美國需要投資GDP的3.5%才能實現(xiàn)1%的GDP增長。因此，美國固定資本形成凈額占GDP比重增長1.7%，預計將使美國GDP年均增長近0.5個百分點。
第二個重要領域是美國效率極低的私立醫(yī)療體系。
美國醫(yī)療支出占GDP比重遠高于其他主要發(fā)達經(jīng)濟體。根據(jù)世界銀行關于預期壽命和醫(yī)療支出的最新國際可比數(shù)據(jù)，2021年，美國醫(yī)療支出占GDP比重為17.4%，而德國為12.9%，英國為12.4%，法國為12.3%。但是，美國預期壽命為76.3歲，法國為82.3歲，德國為80.8歲，英國為80.7歲——美國預期壽命比法國短6.0歲，比德國短4.5歲，比英國短4.4歲。也就是說，美國醫(yī)療支出占GDP比重遠高于其他發(fā)達經(jīng)濟體，但預期壽命卻要低得多。這說明，美國醫(yī)療體系效率極低！
例如，如果美國能夠達到德國那樣的效率水平，這幾乎肯定意味著要用公立醫(yī)療服務取代美國的私立醫(yī)療服務，那樣將會釋放出相當于GDP的4.5%的資金，這些資金可用于增加固定資本形成凈額，同時不會降低美國居民消費占GDP比重。如上文所述，美國需要投資GDP的3.5%才能實現(xiàn)1%的GDP增長，這意味著固定資本形成凈額占GDP比重提高4.5%，預計將使美國年度GDP增長1.3%。
如果美國既將軍費支出削減至北約設定的水平，又替換掉效率低下的醫(yī)療體系，并將其（這兩項舉措合計占美國GDP的6.2%）轉用到固定資本形成凈額，那么預計美國GDP將大約增長1.8%。再加上按10年移動平均線計算的2.2%的美國GDP年均增速，預計美國GDP年均增速將增至4.0%——這會使美國增速非常接近中國的5.0%。
因此，可以看出，從純粹的經(jīng)濟角度來看，在不降低事關美國民眾生活水平的消費占比的情況下，大幅提高美國經(jīng)濟增速沒有不可逾越的障礙。也就是說，美國當然可以通過改革大幅提高其GDP增速，而不會降低構成美國生活水平基礎的消費占比。此外，由于居民消費增長與GDP增長之間存在密切的相關性，預計美國生活水平將因這些政策而大幅提高。
2.2為什么特朗普不會實施這樣的改革？
盡管美國的此類改革從經(jīng)濟角度來看是完全可行的，但遺憾的是，它們不會發(fā)生，至少在特朗普執(zhí)政期間不會，因為從政治角度而言，這些改革需要在整體政策上做出重大改變。
1）削減軍費支出將需要一個不那么激進的外交政策和更少的戰(zhàn)爭支出。
2) 美國是唯一一個擁有私立而非公立醫(yī)療體系的主要發(fā)達經(jīng)濟體。要對美國醫(yī)療服務進行改革，使其與其他發(fā)達經(jīng)濟體的醫(yī)療體系一樣高效，幾乎肯定會要求轉向公立醫(yī)療體系——這意味著要解決美國強大的私立醫(yī)療企業(yè)的既得利益問題。
沒有任何跡象表明特朗普政府會試圖推行此類改革，種種跡象表明情況正相反。
2.2.1特朗普不可能削減軍費支出
源于美國經(jīng)濟現(xiàn)狀的最直接地緣政治與政治后果，集中體現(xiàn)于軍費開支領域。而特朗普宣稱的目標是通過下文所述的方式維持并可能提升美國的軍事霸權。在這一框架內，美國軍費支出的絕對水平純粹是一個戰(zhàn)術問題，前提是美國的軍事霸權得以維持或增強。因此，特朗普原則上可以考慮削減美國軍費支出，因為如上文所分析的，這將有助于提高美國經(jīng)濟增速，但前提是這些削減不會危及美國所享有的軍事優(yōu)勢。這解釋了特朗普在外交政策領域的諸多舉措。
首先是關于烏克蘭戰(zhàn)爭和歐洲的問題。最直接的是，美國意識到北約在烏克蘭戰(zhàn)爭中正在失利，正試圖改善與俄羅斯的關系——借此也希望分化中俄關系。但這一戰(zhàn)略框架在于，美國希望西歐國家增加軍費支出，這樣美國就有可能減少其在歐洲的軍事投入，并重新部署更多軍事資源來對付中國。
正如美國國防部長赫格塞思2月12日在布魯塞爾舉行的烏克蘭防務聯(lián)絡小組會議上，就美國對烏新政策發(fā)表重要講話時所說：“美國優(yōu)先在太平洋地區(qū)對中國進行戰(zhàn)爭威懾，認識到資源稀缺的現(xiàn)實，并進行資源權衡，以確保威懾不會失敗……當美國把注意力轉移到這些威脅上時，歐洲盟友必須在前線發(fā)揮主導作用。我們可以共同創(chuàng)造一種分工，最大限度地發(fā)揮我們在歐洲和太平洋的比較優(yōu)勢。”
赫格塞思關于“威懾戰(zhàn)爭”的言論虛偽至極——這實際上是美國針對中國借機擴充軍備。但他的言論表明，美國不希望削弱北約在歐洲的力量，而只是希望歐洲承擔更大的軍事負擔，以便美國能夠重新部署更多軍事力量對付中國。
美國在一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、抗美援朝戰(zhàn)爭、越戰(zhàn)、911之后伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的軍費開支，以2024年美元計算
其次，特朗普含糊地提到美國、中國和俄羅斯各自削減50%軍費，乍一看這似乎是“熱愛和平”的表現(xiàn)，但分析其實際影響就會發(fā)現(xiàn)并非如此。20世紀70年代，當美國和蘇聯(lián)的軍力大致相當時，對等比例削減雙方軍費是合適的——例如，這實際上體現(xiàn)在《限制反彈道導彈系統(tǒng)條約》、《第一階段限制戰(zhàn)略武器條約》以及《中導條約》之中。但如今，美國的軍費支出遠遠超過中國或俄羅斯。因此，美國、中國和俄羅斯軍費支出按相同比例削減，只會鞏固美國的優(yōu)勢地位。
事實上，按相同比例削減軍費很可能會顯著增強美國的軍事優(yōu)勢，因為特朗普政府已經(jīng)批準了極其昂貴的新項目，比如為美國建造“鐵穹”導彈防御系統(tǒng)。從軍事角度來講，這實際上是在試圖建立美國的“先發(fā)制人” 核打擊能力， 即能一次性消滅對手核力量，從而有效地防止對方實施致命的報復性打擊的能力。朝著這個方向邁出的類似一步是，美國單方面退出了《中導條約》和《反導條約》。
由于擊敗這種“鐵穹”的最簡單方法是增加用于攻擊它的導彈/核彈頭的數(shù)量，所以如果俄羅斯和中國削減核武器/導彈數(shù)量，美國將對“鐵穹”獲得成功更有信心，從而增加美國發(fā)動先發(fā)制人打擊的誘惑。
因此，即便從理論上來說（更不用說考慮更實際的問題了），美國提出的唯一公平的軍備削減方案應該是讓美國、俄羅斯和中國的軍費支出大致處于同等水平。但這恰恰是特朗普未曾提出的。相反，他只是在利用全世界人民對和平的渴望，也就是總體上希望將軍事支出維持在最低限度的愿望，來掩蓋其旨在鞏固甚至增強美國軍事主導地位的提議。
當然，決定中國軍費支出水平的只能是中國自己，它會掌握足夠信息來做出準確決策，而非其他人。不過，醉翁之意不在酒，外界能夠了解特朗普提議的意圖。
由于特朗普只會以維持或增強美國軍事主導地位的方式來削減軍費，而其他國家也不太可能同意以維持或增強美國軍事霸權的方式來相互削減軍費，因此實際上特朗普不會削減美國軍費。
2.2.2美國在醫(yī)療支出上的預算沖突
談到美國的醫(yī)療體系，特朗普在其第一個任期內花了大量時間試圖推翻“奧巴馬醫(yī)改”中有限的改革措施（但未成功）。因此，沒有理由相信，也沒有任何跡象表明，特朗普會在第二個任期內推行任何重大的醫(yī)療改革。
但是，特朗普目前正在國會推進的經(jīng)濟政策將引發(fā)一場圍繞美國醫(yī)療支出水平的斗爭。正如《華盛頓郵報》在分析美國眾議院首次就此進行投票時指出：
“217票對215票的投票結果拉開了一場激烈爭斗的序幕……爭斗的焦點是削減哪些聯(lián)邦項目，以部分為大幅減稅計劃提供資金，而該減稅計劃的最大受益者將是美國富人……” “決議要求削減2萬億美元支出……但沒有具體說明應該削減哪些項目，盡管共和黨高層已經(jīng)將醫(yī)療補助和針對美國貧困人口的糧食援助計劃作為目標。它還指示增加約3000億美元用于邊境執(zhí)法和國防項目……” “那些處于搖擺選區(qū)的共和黨人表示，他們不會贊成一項可能導致大幅削減醫(yī)療補助計劃和食品券的方案。該決議指示負責監(jiān)督醫(yī)療補助和醫(yī)療保險的能源和商務委員會找到至少8800億美元的削減方案。雖然一些共和黨人否認他們會削減針對窮人的方案，但他們呼吁籌集的收入數(shù)額幾乎肯定需要對其中至少一個計劃進行一些削減……” “民主黨人認為，無論眾議院共和黨人最終提出何種立法方案，其中可能包含的削減醫(yī)療補助計劃的內容都將成為一個極為突出的政治攻擊點，這類似于共和黨2018年以廢除《平價醫(yī)療法案》（奧巴馬醫(yī)改）為由開展競選活動時的做法 ?！?“（削減的錢）必須來自醫(yī)療補助計劃，必須來自《平價醫(yī)療法案》的保費，’賓夕法尼亞州民主黨眾議員、預算委員會資深成員布倫丹·博伊爾表示，‘因為這是你唯一能找到8800億美元的地方?！?/blockquote>2.3 降低居民和社會保障消費成為最后選擇
但是，如果特朗普將削減軍費支出和改革美國醫(yī)療體系排除在外，那么提高美國投資占GDP比重和降低消費水平，實際上就只能通過降低美國用于居民消費和社會保障的消費占比來實現(xiàn)。
這意味著，至少在短期內，這將沖擊美國的生活水平，而這種沖擊會像拜登執(zhí)政期間美國實際工資下降削弱其支持率一樣，削弱特朗普的政治支持率。和拜登一樣，特朗普的首個總統(tǒng)任期也因其民眾支持率低而結束，這是由于美國經(jīng)濟增長極為緩慢帶來的后果。就特朗普的案例而言，這一情況最終因喬治·弗洛伊德遭種族主義謀殺后引發(fā)的美國歷史上規(guī)模最大的抗議活動而激化。這一系列事件促使大量黑人和其它社會階層民眾在2020年總統(tǒng)大選中投票反對特朗普。
因此，由于特朗普實際上拒絕削減美國用于軍事或效率極低的醫(yī)療體系的支出占比，并且考慮到提高美國經(jīng)濟增速的唯一途徑是提高美國固定資本形成凈額占GDP比重，特朗普若想設法膽高美國經(jīng)濟增速，唯一的辦法就是降低用于維持美國生活水平的消費占比。這一現(xiàn)實構成了美國經(jīng)濟政策與其政治及地緣政治之間千絲萬縷的聯(lián)系。
三、特朗普政策的地緣政治影響
這些進程對美國地緣政治和外交政策，進而對包括中國在內的其他國家有何影響？關稅的地緣政治效應眾所周知，因此此處無需贅述——它們只會增加其他國家與美國的沖突。
特朗普政策對美國內政產(chǎn)生的影響與地緣政治關系之間最為直接且最為重要的相互關聯(lián)在于，抵制特朗普試圖降低美國生活水平的行動越成功，特朗普增加軍費支出的空間就越小。這與二戰(zhàn)后美國歷次戰(zhàn)爭及擴充軍備過程如出一轍——如圖7所示，美國在擴充軍備期間增加軍費支出占GDP比重，而后由于戰(zhàn)爭失敗以及國內民眾反對，又被迫削減軍費支出。
1）在朝鮮戰(zhàn)爭期間，中國人民志愿軍在朝鮮戰(zhàn)場對美軍取得軍事勝利，加之擴充軍備給美國經(jīng)濟帶來沉重負擔，這使得艾森豪威爾得出戰(zhàn)爭必須結束的結論。這一戰(zhàn)略失敗之后，美國軍費支出占GDP比重隨之下降，這種情況一直持續(xù)到20世紀60年代初。
2）后來，美國在越南戰(zhàn)爭期間再次提高軍事支出占GDP比重。但越南軍民在中國和蘇聯(lián)的援助下進行頑強抵抗，加之戰(zhàn)爭帶來的經(jīng)濟成本，徹底摧毀了約翰遜的聲望，使美國國內陷入政治動蕩，并使尼克松得出結論，要穩(wěn)定局勢，就必須尋求與中國緩和關系并結束這場戰(zhàn)爭 。
3）2003年美國入侵伊拉克，起初這一行動頗受歡迎，但后來卻變得極不得人心。如上文所述，在國際金融危機之后，美國經(jīng)濟對國外資本的依賴達到頂峰，使得美國被迫削減軍費支出占GDP比重。
4）如圖7所示，美國軍費支出占GDP比重目前處于二戰(zhàn)以來的最低水平。但特朗普表示，他希望增加軍費支出，用于推行諸如“鐵穹”導彈防御系統(tǒng)之類的政策以對付中國。抵制降低美國生活水平的行動越成功，特朗普增加軍費支出的空間就越小。
而且，美國民眾對特朗普降低美國生活水平的行動進行抵制，客觀上符合中國以及所有受到美國威脅的其他國家的利益。
也就是說，美國內政局勢和地緣政治形勢息息相關。
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結語
總結來說，正如之前文章《想知道特朗普的中國策略，先要明白美國經(jīng)濟衰退的真相》中所指出的，試圖評估特朗普的主觀意圖并非首要關注點。如果不能準確分析美國經(jīng)濟真相，即輕信特朗普和美國媒體的宣傳，那么將不僅具有誤導性，還會造成破壞性影響。根據(jù)對美國經(jīng)濟真相及影響美國增長的決定性因素的分析，得出如下明確的結論。
1）通過短期消費刺激措施等手段不可能顯著提高美國中長期經(jīng)濟增速。與其他主要經(jīng)濟體一樣，只有通過提高固定資本形成凈額占GDP比重，才有可能提高美國中長期經(jīng)濟增速。
2）美國目前的固定投資水平使其陷入緩慢增長態(tài)勢（年均增速僅略高于2%），遠低于中國的5.0%。
3）雖然美國試圖減緩中國經(jīng)濟增速，使其增速降至美國水平，但它沒有辦法強迫中國這樣做。也就是說，它不能“謀殺”中國（就像它早些時候對德國、日本和亞洲四小龍所做的那樣）。美國只能寄希望于說服中國主動減緩經(jīng)濟增速，進行經(jīng)濟“自殺”。具體做法是大幅提高消費占中國GDP比重，從而大幅降低投資水平。拙文《能否實現(xiàn)2035年遠景目標？有一個關鍵事實中國無法回避》對此有詳細分析。
4）如果美國不能減緩中國經(jīng)濟增速，那么美國縮小與中國增長率差距的唯一途徑就是提高本國經(jīng)濟增速。但是，這需要提高美國固定資本形成凈額占GDP比重。因此，美國必須為此找到融資來源。
5）美國利用國外資本為自己的投資融資是對美國國內資本形成總額的有益補充，但就提高美國經(jīng)濟增速而言，這遠遠不足以替代美國國內資本形成總額/儲蓄。
6）4月2日特朗普宣布的關稅政策缺乏連貫性，無法大幅提高美國經(jīng)濟增速。但是，他的關稅政策將加劇地緣政治緊張局勢。因此，正如中國外交部所強調的那樣，中國對全球化和“對外開放”的支持，是美國這一政策的明確替代方案，對其他國家來說更具經(jīng)濟效益，因此也更具吸引力。為應對這一局面，美國無疑會越來越多地對其他國家采取勒索、制裁等手段，試圖迫使他們減少與中國之間互惠互利的經(jīng)貿往來。眾所周知，中國的經(jīng)濟吸引力和美國的政治壓力之間的碰撞，將成為國際形勢最核心的特征之一。
7）只有大幅降低美國消費占GDP比重，提高投資占GDP比重，才能提高美國經(jīng)濟增速。美國內政形勢以及隨之而來的地緣政治影響，將受到美國消費占GDP比重下降形式的深刻影響。
8）美國有些改革舉措能夠在不降低用于民眾生活水平的消費占比的情況下，將大量資源從消費領域轉移到投資領域。就規(guī)模而言，最重要的是減少軍費支出占GDP比重和/或對效率極低的美國醫(yī)療體系進行合理化改革。但特朗普不會推行這兩項改革，因為削減軍費支出需要美國采取不那么激進的外交政策；而在醫(yī)療方面，則需要解決美國強大的既得利益集團問題，特朗普并未表現(xiàn)出愿意直面這些問題的跡象。
9）由于特朗普不會削減軍費支出，也不會解決美國醫(yī)療體系的低效問題，因此為了提高美國經(jīng)濟增速，他別無選擇，只能試圖降低用于維持美國生活水平的消費占比。也就是說，特朗普將降低美國大多數(shù)民眾的生活品質，從而引發(fā)民眾對此舉的政治抵制。
10）因此，這些問題決定了美國政治斗爭的客觀性質。當然，在當前時期，這并非社會主義和資本主義之爭，而是重大改革和美國軍事侵略手段最大化之間的斗爭。美國國內局勢的這種發(fā)展將產(chǎn)生重大的地緣政治影響。
11）維持美國目前的低增長態(tài)勢，將加劇美國國內社會和政治緊張局勢。
12）從地緣政治角度來看，這意味著特朗普正在對美國民眾生活水平發(fā)起攻擊，以維持美國高昂的軍費支出。如果特朗普成功地降低了用于維持美國生活水平的消費占比，這將加大他增加美國軍費支出的難度。相反，若美國民眾生活品質得到保障，就會增加削減美國軍費支出的壓力。因此，那些受到美國威脅的國家，樂見美國民眾成功抵制特朗普發(fā)起的對其生活水平的攻擊。
13）從短期來看，美國經(jīng)濟近年來一直以高于其長期增速的速度增長，但根據(jù)經(jīng)濟周期的正常運行規(guī)律，2025年美國經(jīng)濟增長將有所放緩——放緩的程度取決于多種影響，包括特朗普的關稅和其他經(jīng)濟政策，因為實證數(shù)據(jù)顯示，沒有任何單一GDP構成要素對美國GDP增長具有決定性影響。
14）因此，如果中國順利實現(xiàn)了“GDP預計增長5%左右”的經(jīng)濟目標，那么2025年中國對美國的增長領先優(yōu)勢可能會有所擴大。
15）從中長期來看，美國無法提高其經(jīng)濟增速，縮小與中國的增長率差距，除非它提高固定資本形成凈額占GDP比重，而這將由美國政治局勢決定。因此，這是美國經(jīng)濟中一個值得關注的關鍵變量。
以上結論源于對美國經(jīng)濟現(xiàn)實狀況及其與政治、地緣政治相互關聯(lián)的深入分析。它們表明：特朗普政府于4月2日宣布的關稅政策，根本無力解決美國經(jīng)濟面臨的深層次問題；其核心戰(zhàn)略目標實則是通過使美國民眾承受嚴重挫敗，從而強化對中國的戰(zhàn)略攻勢。
附錄：
從技術層面解釋為什么除了提高固定資本形成凈額占美國GDP比重，任何其他方法都無法成功提高美國潛在經(jīng)濟增速。
純粹從理論上來說，單純用代數(shù)形式表達，除了增加資本投資外，似乎還有可能通過其他方式大幅提高美國GDP增速。這是因為GDP增長公式通過增長核算法表示：
GDP growth = CK+ CL + CTFP其中，CK=資本（資本服務）增長對GDP增長的貢獻，CL=勞動力投入（勞動工時增加加上勞動力質量改善）對GDP增長的貢獻，CTFP=全要素生產(chǎn)率對GDP增長的貢獻。但一旦代入實際數(shù)據(jù)就會發(fā)現(xiàn)，實際上只有增加資本投入才能確保美國GDP大幅增長。這是因為：
1）資本投入是美國GDP增長的最大來源，其貢獻率為58%，其與GDP增長率之間存在極高的相關性，為0.95。也就是說，資本投入對美國GDP增長的貢獻率最高，并且具有極高的確定性。
2）勞動力投入是美國GDP增長的第二大來源（其貢獻率為33%），其與GDP增長率之間的相關性僅為0.51。這意味著，勞動力投入與GDP增長率之間的相關性僅處于中低水平，勞動力投入對對GDP增長的遠低于資本投入。
3）全要素生產(chǎn)率與美國GDP增長率之間的相關性為0.63%，處于中等水平，但其貢獻率微乎其微（僅為9%）。也即是說，全要素生產(chǎn)率對美國GDP增長的貢獻率不大，即便它有所提高，也只會拉動美國GDP小幅增長。
因此，在實踐中，只有增加資本投入才既具有高度確定性，并會對美國GDP增長做出重大貢獻。
《想知道特朗普的中國策略，先要明白美國經(jīng)濟衰退的真相》中有關于這方面的詳細數(shù)據(jù)。
有些讀者可能會驚訝地發(fā)現(xiàn)，全要素生產(chǎn)率對美國GDP增長的貢獻率如此之小。這是因為不幸的是，部分中國媒體的認知沒有與時俱進地跟上糾正了索洛最初的增長核算公式一處錯誤的現(xiàn)代增長核算法。有關這方面的詳細分析，請見拙文《中國經(jīng)濟增長核算法要與時俱進》。
注釋
【1】應當指出的是，從國民賬戶的角度看，需要通過儲蓄/資本形成總額來融資的投資既包括固定投資，也包括庫存變動。但是，庫存變動占比太小，無法抵消占GDP比重極大的固定投資——1965年庫存變動占美國GDP比重為1.2%，2024年則為0.2%。
【2】根據(jù)定義，國際收支必須要平衡。因此，公式如下：
經(jīng)常賬戶（CA）+資本和金融賬戶（KA）=0因此
CA = ?KA因此，經(jīng)常賬戶逆差（-CA）對應資本/金融賬戶盈余（+KA），這意味著資本凈流入。同樣，經(jīng)常賬戶順差對應資本凈流出。
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