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鶴崗市興山區(qū)一景。
老舊小區(qū)經(jīng)過治理變得干凈整潔。
及時維修樓道感應(yīng)燈。
育英社區(qū)黨委書記、匯興物業(yè)董事長何宇（左）與社區(qū)工作人員查看居民反饋信息。
為居民維修電磁爐。
社區(qū)志愿者在清理垃圾。
維修路燈。
34棟老樓換新顏。
□文/攝 丁輝 本報記者 吳樹江
在鶴崗市興山區(qū)育英社區(qū)，一場基層治理的“蝶變”正悄然上演。當(dāng)黨組織的政治優(yōu)勢與物業(yè)的專業(yè)服務(wù)深度融合，當(dāng)居民的“關(guān)鍵小事”成為治理的“頭等大事”，在“攜手共建和美家園”理念的推動下，育英社區(qū)實現(xiàn)了從“住有所居”到“住有優(yōu)居”的精彩跨越。實踐證明，黨建引領(lǐng)下的社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)模式，成為破解老舊小區(qū)治理難題的“金鑰匙”，成為服務(wù)群眾“最后一米”的創(chuàng)新舉措。
黨建引領(lǐng) 激活治理動能
育英社區(qū)下轄8個小區(qū)，共有3200戶居民，小區(qū)中最早的樓始建于1982年。位于老城區(qū)、流動人口多、物業(yè)管理不善、居民不交物業(yè)費(fèi)……曾經(jīng)，“臟亂差”是育英社區(qū)的一個標(biāo)簽。2024年，第5家物業(yè)公司撤離了育英社區(qū)。社區(qū)34棟樓無物業(yè)管理，居民們怎么辦？關(guān)鍵時刻，育英社區(qū)黨委以“蜂巢黨建”為突破口，創(chuàng)新構(gòu)建了“1+3+N”治理體系：社區(qū)領(lǐng)辦成立匯興物業(yè)公司，同步組建物業(yè)黨支部、物管會和自治管理小組，社區(qū)黨委書記兼任物業(yè)法人，10名社區(qū)干部成為物業(yè)管理人員。從此，這個被居民親切地稱為“紅色管家”的團(tuán)隊，將黨旗牢牢插在了物業(yè)服務(wù)的前沿，“兩塊牌子、一套人馬”這一組織重構(gòu)，則徹底打破了傳統(tǒng)物業(yè)與社區(qū)之間的壁壘，讓社區(qū)工作者從治理的“旁觀者”變成了實實在在的“操盤手”。
“我們堅持黨建引領(lǐng)，成功蹚出了一條社區(qū)辦物業(yè)的新路子?！庇⑸鐓^(qū)黨委書記、匯興物業(yè)董事長何宇站在“蜂巢黨建”展板前，自豪地講述著這段破局之路。曾經(jīng)讓5家物業(yè)公司望而卻步的老舊社區(qū)，如今通過整合213名“蜂巢黨建”志愿者以及5個區(qū)直部門的資源，不僅治理成本大幅降低，服務(wù)質(zhì)量還實現(xiàn)了大幅度提升。
為破解服務(wù)力量不足的難題，社區(qū)將目光投向特殊群體。優(yōu)先吸納6名低收入、就業(yè)困難人員從事保潔、安保工作，既解決了他們的就業(yè)難題，又降低了運(yùn)營成本。同時，組建由黨員志愿者、技術(shù)能人組成的“紅色維修隊”，實行“接單式”服務(wù)。這種“低收費(fèi)、低成本、低負(fù)擔(dān)、高標(biāo)準(zhǔn)”的“三低一高”模式運(yùn)行僅6個月，就累計化解私搭亂建、管道堵塞等110余件民生問題，居民滿意度直線上升。
“以前一年交360元物業(yè)費(fèi)，垃圾都沒人倒?！毙蓍e小區(qū)居民趙金榮展示著繳費(fèi)憑證感慨地說，“現(xiàn)在180元費(fèi)用管全年，監(jiān)控、路燈全配齊！”她手機(jī)里存著物業(yè)公示的“收支賬單”，每一筆支出都像小蔥拌豆腐般一清二楚：人工成本占比68%，維修材料公示到品牌型號。每平方米0.3元的物業(yè)費(fèi)，比市場最低價還低了30%，卻能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。最讓她欣慰的是，高空拋物問題通過監(jiān)控得以解決，前幾天，一位居民高空拋物被監(jiān)控抓了現(xiàn)行，拋物者公開道歉并承擔(dān)了清理費(fèi)用。
78歲的張大爺送來了感謝信：“電工隨叫隨到，保潔風(fēng)雨無阻，社區(qū)物業(yè)人員就像家人?！?/p>
遇到惡劣天氣，社區(qū)最大限度調(diào)動志愿者、社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員以及包保干部，同時引導(dǎo)居民參與，增強(qiáng)自治意識?！叭ツ瓯┭r，我們是全市第一個清理出通行道路的小區(qū)?！焙斡罡嬖V記者。
“我們不賺居民一分錢！”物業(yè)經(jīng)理劉成洋在業(yè)主大會上的承諾擲地有聲。通過“三低一高”模式，社區(qū)物業(yè)實現(xiàn)了收支平衡。數(shù)據(jù)見證著變化：運(yùn)營半年來，居民滿意度從原來的27%飆升至95%。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)成功化解了物業(yè)費(fèi)收繳難的問題。何宇告訴記者：“居民起初希望按季度繳費(fèi)，去年物業(yè)公司成立后只收了一個季度，收費(fèi)率僅40%。今年1月起，物業(yè)推出交全年費(fèi)用減免兩個月并贈送小禮物的優(yōu)惠政策，目前收費(fèi)率已達(dá)68%，基本實現(xiàn)收支平衡并有少量結(jié)余?！?/p>
從曾經(jīng)的“垃圾山”到如今的“幸福里”，育英社區(qū)實現(xiàn)了居住環(huán)境的蝶變。走進(jìn)社區(qū)管轄的每一個居民小區(qū)，通道整潔寬敞，夜晚太陽能路燈照亮每個角落，新增的健身器材區(qū)成為居民們休閑娛樂的好去處……很難想象，去年這里還是垃圾堆積如山、路燈形同虛設(shè)的無物業(yè)小區(qū)。
如今的育英社區(qū)，34棟老樓煥發(fā)出新的生機(jī)，213名志愿者組成的“紅色管家”隊伍，正用腳步丈量著居民的幸福指數(shù)。
志愿互助 共建共治共享
在育英社區(qū)，有這樣一群“銀發(fā)先鋒”，他們用自己的光和熱照亮著社區(qū)的每個角落。64歲的退休電工劉俊紅就是其中一員。推開育英社區(qū)休閑小區(qū)4號樓單元門，輕輕拍手，感應(yīng)燈應(yīng)聲而亮，劉俊紅用隨身攜帶的萬用表檢測線路，滿意地說：“電壓穩(wěn)定，這盞燈亮到過年都沒問題?！倍６！W(wǎng)格群里的消息就是命令，“3號樓2單元燈不亮！”劉俊紅抓起工具包就往外跑。15分鐘后，樓道重新亮起燈光。他掏出手機(jī)拍下現(xiàn)場，發(fā)在群里：“已修復(fù)，耗材免費(fèi)?！?/p>
劉俊紅是“紅色維修隊”隊長，憑借著自己的電工技術(shù)，已為居民更換燈泡217個、維修電器94件。如今，他的服務(wù)范圍已從育英社區(qū)延伸至周邊3個街道，抖音上“電工老劉”的賬號更是收獲了1.2萬個點(diǎn)贊。
凌晨5點(diǎn)，當(dāng)城市還在沉睡，馮云蘭的掃帚聲打破了小區(qū)的寂靜。這位負(fù)責(zé)兩棟樓衛(wèi)生工作的保潔員，不僅把樓道打掃得干干凈凈，還和家人組成了“清雪突擊隊”。去年暴雪夜，她和丈夫、女兒連續(xù)奮戰(zhàn)6小時清理積雪。“現(xiàn)在居民見我都會說‘馮姐辛苦’，有個大學(xué)生還給我送護(hù)手霜呢?！彼钢鴨卧T上的“文明樓道”流動紅旗，臉上洋溢著幸福的笑容。
社區(qū)里的變化隨處可見：樓道里的小廣告變成了充滿文化氣息的“文化墻”；垃圾清運(yùn)從原來的“三天一次”變?yōu)椤叭债a(chǎn)日清”；居民也從過去的“袖手旁觀”變成了“主動掃碼報修”，積極參與到社區(qū)治理中來。
清晨6點(diǎn)，楊莉杰準(zhǔn)時出現(xiàn)在小區(qū)廣場。這位因失業(yè)而生活困難的單親母親，如今已成為物業(yè)保潔隊隊長?！懊吭掠?00元的生活補(bǔ)貼，還能照顧孩子，很感謝社區(qū)。”社區(qū)專門為困難群體設(shè)置的“愛心崗位”，已幫助6戶家庭實現(xiàn)了家門口就業(yè)。更暖心的是，物業(yè)推出的“紅色積分”制度，讓居民參與志愿服務(wù)就能兌換維修服務(wù)，實現(xiàn)了“我為人人，人人為我”的互助格局。
在共建共治的過程中，“銀齡巡河隊”“鄰里互助團(tuán)”等自治隊伍不斷涌現(xiàn)，“幸福圓桌會”協(xié)商平臺已成功解決車位糾紛、綠化養(yǎng)護(hù)等問題27件。這種“紅色物業(yè)+志愿服務(wù)+居民自治”的模式，使居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性大大增強(qiáng)。
物業(yè)公司還對公共空間進(jìn)行改造，打造了“共享菜園”和“集中晾衣區(qū)”，改善了社區(qū)環(huán)境，也在居民中形成了共建共享的良好氛圍。
如今的育英社區(qū)，鄰里和睦，處處洋溢著歡聲笑語。更令人欣喜的是，這種“政府搭臺、社會唱戲、居民參與”的模式正在產(chǎn)生裂變效應(yīng)：三家社會組織主動對接助餐服務(wù)，兩家企業(yè)捐贈健身器材，7名退休教師組建了“四點(diǎn)半課堂”……何宇滿懷信心地說：“我們正在編織一張‘服務(wù)網(wǎng)’，讓每個居民都能找到自己的‘幸福坐標(biāo)’?！?/p>
從“垃圾圍城”到“幸福家園”，育英社區(qū)實現(xiàn)了從“被動輸血”到“主動造血”的精彩跨越，也用工作成效精彩詮釋著：最好的治理，是讓每個細(xì)胞都充滿活力。
暖心治理 打造“鶴崗經(jīng)驗”
走進(jìn)育英社區(qū)匯興物業(yè)公司辦公室，墻上的“服務(wù)進(jìn)度圖”貼滿了各部門的“作戰(zhàn)標(biāo)簽”：“城管局來補(bǔ)坑，消防支隊修線路，共建單位捐涂料粉刷樓道……”這個由10個區(qū)直部門、5家駐區(qū)單位組成的“朋友圈”，通過“雙吹哨、雙報到”機(jī)制，實現(xiàn)了從過去“九龍治水”的混亂局面到如今“攥指成拳”的強(qiáng)大合力。
面對治理資源匱乏的困境，育英社區(qū)大膽創(chuàng)新，推出“三帶一”聯(lián)動機(jī)制，幫助改善社區(qū)居民的生活環(huán)境：機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶老舊樓院，為其提供人力支持；駐區(qū)單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供技術(shù)支持；轄區(qū)企業(yè)慷慨捐贈物資，助力社區(qū)建設(shè)。
當(dāng)78歲的王大爺踩著小區(qū)新鋪的防滑磚悠閑遛彎時，他或許不知道，這是住建部門第5次現(xiàn)場辦公的成果。通過“三帶一”聯(lián)動機(jī)制，10棟居民樓舊貌換新顏，640戶家庭用上了“暖心電”；1.2萬立方米積雪在48小時內(nèi)全部清除，53處冰溜子隱患被及時消除；3200平方米破損路面搖身一變成為“彩虹步道”，8處監(jiān)控點(diǎn)位織就了嚴(yán)密的“安全網(wǎng)”……
社區(qū)特別設(shè)立的“三色檔案”（紅、黃、藍(lán)分別標(biāo)注黨員家庭、困難群體、特殊人群），讓服務(wù)更加精準(zhǔn)化：為獨(dú)居老人安裝應(yīng)急呼叫裝置，為殘疾家庭改造無障礙設(shè)施，為雙職工家庭提供課后托管服務(wù)。
2024年冬季，暴雪突襲，213名志愿者與物業(yè)人員不分晝夜，連續(xù)奮戰(zhàn)24小時，居民們看在眼里，感動在心里，紛紛自發(fā)送來姜茶熱飯，表達(dá)著感激之情。
“我們的保安員都是社區(qū)志愿者，維修員是有技術(shù)專長的黨員?！焙斡钫f，“一段時間的運(yùn)行實踐，讓我們摸索和總結(jié)出新時代城市治理的一些經(jīng)驗和方法?！?/p>
黨建引領(lǐng)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。將黨組織建在物業(yè)鏈上，使黨的政策在基層落地生根，黨員的先鋒模范作用在服務(wù)一線得到充分彰顯。
人民至上的價值理念實踐。通過“先服務(wù)后收費(fèi)”“零利潤運(yùn)營”，把群眾滿意度作為衡量工作的唯一標(biāo)尺，實現(xiàn)了治理效能與民生福祉的同頻共振。
改革創(chuàng)新的體制機(jī)制突破。打破傳統(tǒng)物業(yè)的盈利模式，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)+社會協(xié)同+居民參與”的多元共治格局，為老舊小區(qū)治理提供了可復(fù)制、可推廣的模板。
共建共享的治理生態(tài)構(gòu)建。從過去的“替民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌保浞旨せ盍司用竦淖灾我庾R，讓“社區(qū)是我家”從一句口號變成了實實在在的行動。
在“攜手共建和美家園”過程中，育英社區(qū)的實踐充分證明，當(dāng)黨組織把根系深深扎進(jìn)群眾最需要的地方，當(dāng)治理創(chuàng)新切實回應(yīng)群眾的“急難愁盼”，老舊小區(qū)完全可以實現(xiàn)從“治理洼地”到“幸福高地”的華麗轉(zhuǎn)身。這種充滿溫度的治理變革，正在為新時代城市基層治理書寫著生動的注腳。
自2024年9月啟動“攜手共建和美家園”專項行動以來，鶴崗市聚焦1445棟無物業(yè)居民樓開展系統(tǒng)性改造，通過“硬件改造+環(huán)境治理+服務(wù)提升”三位一體推進(jìn)，改造后的小區(qū)實現(xiàn)道路平整、排水暢通、綠化達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善，居民滿意度持續(xù)向好。育英社區(qū)創(chuàng)新實施的“領(lǐng)辦物業(yè)模式”，為老舊小區(qū)治理提供了可復(fù)制的“鶴崗經(jīng)驗”。
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