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水利工程量將大爆發(fā)！國家發(fā)改委正式發(fā)布《水利中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》！市場規(guī)模將達5萬億！水利工程行業(yè)正式迎來黃金期！未來市場分析詳解

水利中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法

第一章

總則

第一條【制定依據(jù)】根據(jù)《政府投資條例》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理等有關(guān)規(guī)定，為加強和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資支持水利建設(shè)項目管理，保障工程順利實施，提高資金使用效益，結(jié)合項目管理特點，制定本辦法。

第二條【適用領(lǐng)域】本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)投資的水利工程。黨中央、國務(wù)院要求支持，且本辦法未作出明確規(guī)定的項目類型，參照類似項目另行制定支持政策。

第三條【安排原則】本專項實施期限為 5年。專項投資安排和使用遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點、程序完備、有效監(jiān)管的原則，平等對待各類投資主體。安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的工程，應(yīng)符合中央預(yù)算內(nèi)投資支持條件，納入國家級相關(guān)規(guī)劃或方案，原則上已完成可行性研究報告或初步設(shè)計批復(fù)，具體項目因組織實施形式有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。年度投資規(guī)模根據(jù)工程建設(shè)進度和中央預(yù)算內(nèi)投資可能等因素合理確定，計劃執(zhí)行進展情況通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）、水利統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)等信息平臺進行調(diào)度和監(jiān)管，按規(guī)定實施績效管理。第四條【基本要求】本專項中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)用于計劃新開工或續(xù)建項目，原則上不得用于已完工項目。項目（法人）單位承擔(dān)項目實施和投資計劃執(zhí)行的主體責(zé)任，要規(guī)范合理使用中央預(yù)算內(nèi)投資，保質(zhì)保量按時完成項目建設(shè)任務(wù)；日常監(jiān)管直接責(zé)任單位承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任，負責(zé)強化日常監(jiān)督管理，督促項目（法人）單位規(guī)范項目管理和資金使用，確保建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

第二章

支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第五條【支持方式】 本專項資金安排方式以直接投資為主，對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補助等方式。本專項中央預(yù)算內(nèi)投資以直接下達到項目為主，并明確資金安排方式；少量項目類型通過打捆、切塊方式下達，由水利部或地方分解投資計劃時按項目明確資金安排方式。

第六條【支持標(biāo)準(zhǔn)】 國家發(fā)展改革委根據(jù)各類項目性質(zhì)和特點、中央地方事權(quán)劃分原則、所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況，制定差別化的中央預(yù)算內(nèi)投資政策，統(tǒng)籌加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。

中央預(yù)算內(nèi)投資支持規(guī)模根據(jù)項目投資、分類型支持比例統(tǒng)籌測算確定。以上所指項目投資，是在具體項目審批、概算核定、投資評審中明確的項目總投資、項目資本金或中央補助基數(shù)，以及印發(fā)專項規(guī)劃、方案時明確的控制性投資或典型設(shè)計投

資控制基數(shù)?，F(xiàn)階段支持領(lǐng)域和具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）重點支持領(lǐng)域。包括蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程、病險水庫除險加固、大中型病險水閘除險加固等。對東、中、西、東北地區(qū)，分別按照項目投資的 60%、70%、80%、80%予以支持。小型病險水庫除險加固工程，按照小(1)型 500萬元、小(2)型 200萬元的總投資基數(shù)，分省份打捆下達中央預(yù)算內(nèi)投資，由地方統(tǒng)籌安排使用。

（二）防洪排澇工程。包括江河防洪治理、重點區(qū)域排澇能力建設(shè)、海堤工程、水文基礎(chǔ)設(shè)施等。對東、中、西、東北地區(qū)，分別按照項目投資的 50%、60%、70%、70%予以支持。江河防洪治理工程支持大江大河大湖干流，以及流域面積 3000平方公里以上的重點中小河流（包含防洪關(guān)系緊密但流域面積不足 3000平方公里的附屬支流部分河段和回水段）。

（三）水生態(tài)治理工程。包括水土保持、重點水生態(tài)治理工程等。對東、中、西、東北地區(qū)，分別按照項目投資的 40%、50%、70%、70%予以支持。建設(shè)內(nèi)容不含水污染治理、水景觀建設(shè)等。

中央直屬項目，政府投資原則上由中央預(yù)算內(nèi)投資全額安排。其他按照有關(guān)規(guī)定享受比照中部、西部地區(qū)投資政策的項目，經(jīng)綜合測算確定支持標(biāo)準(zhǔn)。新建大中型灌區(qū)、大中型水庫、大中型引調(diào)水，以及大型灌區(qū)改造提升等工程，由超長期特別國債資金支持，具體支持比例另行制定。

第七條【主體責(zé)任】各地方對中央預(yù)算內(nèi)投資支持的地方項目負主體責(zé)任。各地應(yīng)根據(jù)地方政府投資能力，合理安排地方建設(shè)投入，規(guī)范和暢通項目融資渠道，合規(guī)吸引社會資本參與工程建設(shè)運營等措施，保障工程建設(shè)資金需求。

第三章

投資計劃申報

第八條【前期工作】各地區(qū)及有關(guān)項目（法人）單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范，扎實做好項目前期工作，確保前期工作深度和質(zhì)量。項目（法人）單位被列為嚴重失信主體名單的，不得申請中央預(yù)算內(nèi)投資支持。

第九條【安排依據(jù)】 申請安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的項目，須按有關(guān)規(guī)定履行審批或核準(zhǔn)、備案（以下統(tǒng)稱“審批”）程序。項目可行性研究報告批復(fù)后，可按批復(fù)的工程估算總投資先行安排中央預(yù)算內(nèi)投資。經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的最終依據(jù)。項目初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告估算總投資 10%的，項目（法人）單位應(yīng)當(dāng)向可行性研究報告審批部門報告，審批部門可以要求項目（法人）單位重新報送可行性研究報告。對由地方按權(quán)限審批、預(yù)計中央預(yù)算內(nèi)投資支持額度大于 2億元的項目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在完成可行性研究報告或初步設(shè)計報告批復(fù)后，由項目（法人）單位提出資金申請報告，按程序確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持額度。

第十條【項目儲備】各地區(qū)及有關(guān)單位要加強項目儲備，根據(jù)工程前期工作進展、工程建設(shè)進度、工期等情況，合理確定年度建設(shè)任務(wù)并測算資金需求，及時將符合條件的工程納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）。

第十一條【申報程序】對于申請使用中央預(yù)算內(nèi)投資的本專項地方水利工程，在完成項目審批后，由項目（法人）單位按程序向省級發(fā)展改革、水利主管部門提出申請，并對申請材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

省級發(fā)展改革、水利主管部門按照年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編報的有關(guān)要求，向國家發(fā)展改革委和水利部審核報送本地區(qū)本專項工程年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃，按要求填報投資績效目標(biāo)，并對審核結(jié)果負責(zé)。

水利部管理的工程，年度投資建議計劃由有關(guān)單位向水利部報送，經(jīng)水利部審核后報送國家發(fā)展改革委。其他中央單位管理的工程，年度投資建議計劃由項目（法人）單位按程序向中央單位報送，經(jīng)中央單位審核后報送國家發(fā)展改革委。

第十二條【申報要求】投資建議計劃報送單位應(yīng)對所報送項目和投資計劃是否符合本專項支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)、是否多頭重復(fù)申報和超額申報中央預(yù)算內(nèi)投資、項目（法人）單位是否被

依法列入嚴重失信主體名單、項目是否完成審批手續(xù)，項目是否落實了除擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資之外的其他資金等進行嚴格審查，確保計劃新開工項目前期工作條件成熟、在建項目各項建設(shè)手續(xù)完備，盡量避免執(zhí)行過程中調(diào)整投資計劃或投資計劃下達后形成沉淀資金。

第十三條【防范地方債務(wù)風(fēng)險】各地所報送年度投資建議計劃應(yīng)符合本地區(qū)政府投資能力，確保不新增地方政府隱性債務(wù)。

第十四條【落實責(zé)任】各有關(guān)單位向國家發(fā)展改革委申報投資計劃時，應(yīng)當(dāng)明確每個項目的項目（法人）單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，并隨投資計劃申報文件一并報送。

第四章

投資計劃下達

第十五條【下達主體與程序】 國家發(fā)展改革委會同水利部對各地報送的中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃進行審核和綜合平衡后，明確相應(yīng)任務(wù)清單，下達各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，并同步下達績效目標(biāo)。

水利部管理的工程，投資計劃由國家發(fā)展改革委下達水利部，并同步下達績效目標(biāo)。其他中央單位管理的工程，投資計劃由國家發(fā)展改革委下達中央單位，同步下達績效目標(biāo)并抄送水利部。

第十六條【計劃轉(zhuǎn)發(fā)】水利部、其他中央單位和有關(guān)省級發(fā)展改革、水利部門應(yīng)在收到文件后 10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達投資計劃。鼓勵各省級發(fā)展改革、水利部門根據(jù)實際情況簡化計劃下達程序，提高投資計劃下達效率。

第十七條【落實地方投資】各地在轉(zhuǎn)發(fā)下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃時要加強財力統(tǒng)籌，做好與同級財政部門的溝通銜接，及時足額落實地方建設(shè)資金。

第十八條【計劃調(diào)整】本專項中央預(yù)算內(nèi)年度投資計劃執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，應(yīng)按照投資計劃調(diào)整的有關(guān)管理規(guī)定，按程序及時調(diào)整用于可形成有效支出的項目。調(diào)入項目應(yīng)符合規(guī)劃和專項要求，能夠即時開工建設(shè)或已經(jīng)開工建設(shè)，增加安排后的投資不應(yīng)超過已承諾的或按所在專項安排標(biāo)準(zhǔn)計算的中央預(yù)算內(nèi)投資安排數(shù)。

第十九條【項目單位責(zé)任與四制管理】本專項支持的工程按規(guī)定實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等建設(shè)管理制度，加強質(zhì)量、進度、成本、安全控制，完工后及時做好竣工驗收工作。

第二十條【資金管理】各地區(qū)及有關(guān)單位要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設(shè)資金。

第五章

監(jiān)督檢查與績效評價

第二十一條【監(jiān)管主體與責(zé)任】項目（法人）單位、項目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位、項目匯總申報單位要按照《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委第 10號令）規(guī)定，切實履行好計劃執(zhí)行、資金監(jiān)管、項目建設(shè)等各方面職能職責(zé)。

第二十二條【地方監(jiān)管與信息填報】各省級發(fā)展改革、水利部門等單位要于每月 10 日前通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）、水利統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)完整、準(zhǔn)確上報項目進度數(shù)據(jù)和信息（涉密項目按有關(guān)要求報送），督促項目（法人）單位按要求同步上傳項目相關(guān)資料。

第二十三條【國家監(jiān)管】國家發(fā)展改革委、水利部將采取監(jiān)測調(diào)度、督促自查、監(jiān)督檢查等方式，對各地區(qū)和有關(guān)單位執(zhí)行投資計劃、組織實施項目情況進行監(jiān)管，各級發(fā)展改革、水利部門要根據(jù)職責(zé)分工，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）在線監(jiān)測等方式，定期調(diào)度投資計劃執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促責(zé)任單位整改。

第二十四條【監(jiān)管配合】對于有關(guān)部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查，項目法人或工程管理單位和有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和文件資料。

第二十五條【績效評價】國家發(fā)展改革委、水利部將強化專項績效管理，加強對專項績效目標(biāo)的評價分析，并將績效評價結(jié)果作為本專項年度資金安排的重要依據(jù)。各省發(fā)展改革、水利部門應(yīng)形成前一年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃自評價報告，于每年1月底前，聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委、水利部。國家發(fā)展改革委、水利部根據(jù)各地自評價報告，結(jié)合日常調(diào)度監(jiān)管、監(jiān)督檢查等情況進行復(fù)核，形成專項績效評價報告。

第二十六條【懲戒措施】 對年度績效考核不合格的，由國家發(fā)展改革委、水利部視情節(jié)適時采取通報、約談的方式對相關(guān)省份予以提醒，并將次年該省份本專項的中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模壓縮 10%及以上（重大水利工程除外）；情節(jié)惡劣的抄送項目匯總申報單位同級黨委（黨組）、政府。

經(jīng)督查檢查、審計等發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)、資金計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)重大問題的，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委第 10號令）規(guī)定，對項目（法人）單位、項目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位、項目匯總申報單位等責(zé)任單位，視情節(jié)采取約談、通報、督促限期整改，停止撥付或收回已撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，以及自處理之日起 1—3年內(nèi)暫停受理中央預(yù)算內(nèi)投資申請等措施。

第六章

附則

第二十七條【解釋主體】。本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解解

第二十八條【施行時間】本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 5年。原《國家水網(wǎng)骨干工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》《水安全保障工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》同時廢止，此前相關(guān)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

2024年水利行業(yè)異軍突起突然猛發(fā)力！今年以來，水利部全面深化水利改革，用足用好增發(fā)國債、超長期特別國債、地方政府專項債等政策，吸引更多社會資本參與，全力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年前10個月，全國實施水利項目4.54萬個、同比增長15.1%；全國水利建設(shè)完成投資超萬億元，同比增長11.7%，連續(xù)3年超萬億元。這不僅意味著項目的增多，更預(yù)示著水利行業(yè)的市場潛力巨大！

根據(jù)國務(wù)院、各省、市發(fā)布報告，水利建設(shè)投資將主要投向流域防洪工程體系建設(shè)、國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)、河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇、水文基礎(chǔ)設(shè)施、智慧水利等其他項目。到2035年，我國將基本形成國家水網(wǎng)總體格局，未來10年，將會有一大批的水利工程要開工建設(shè)。2024年，中國各省份在水利領(lǐng)域的重點工作主要集中在加強水資源管理、推進水利工程建設(shè)、改善灌溉系統(tǒng)、提升防洪能力、推動水利改革等方面。這些項目涵蓋量之廣，每一個項目都是對社會發(fā)展的重要貢獻。

隨著全國水利建設(shè)投資超萬這一數(shù)據(jù)看來，不僅反映出國家對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，同時也揭示了當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一些深層次問題及機遇。本文將深入分析水利建設(shè)投資增長的原因、潛在的市場機遇以及企業(yè)應(yīng)如何抓住這一趨勢。

首先，水利投資的增加與國家宏觀政策密切相關(guān)。近年來，中央政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的大背景下，明確了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)中的重要性。水利工程作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，不僅能增強防洪抗旱能力，更能為農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城市用水提供保障。因此，增加水利投資被視為促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、提升國民經(jīng)濟韌性的有效手段。

其次，國家對生態(tài)文明建設(shè)的理念愈發(fā)深入人心，水資源的合理利用與保護成為重點。區(qū)域性水資源短缺與水污染問題依然存在，這是制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，國家通過加大水利投資，改善水資源配置和水質(zhì)管理，促進水資源的高效利用。此外，國家的“十四五”規(guī)劃中將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點項目之一，顯示出其在國家戰(zhàn)略中的重要地位。

就企業(yè)而言，水利建設(shè)投資的增長帶來了豐富的市場機會。首先，作為水利工程相關(guān)的企業(yè)，工程施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)將迎來新的發(fā)展機遇。隨著項目數(shù)量的增加，相關(guān)產(chǎn)業(yè)必將受到提振，例如，泵閥、管道、環(huán)保設(shè)備等細分市場將迎來訂單量的上升。企業(yè)需要積極參與政府采購，爭取成為重點項目的承包方，同時，注重技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品質(zhì)量，提高競爭力。

水利建設(shè)投資的顯著增長不僅在于數(shù)字的提升，更是在國家發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)保護需求與市場機遇的共同推動下形成的。作為企業(yè)，應(yīng)不遺余力地跟進這一趨勢，挖掘潛在機會，同時注意市場風(fēng)險，積極適應(yīng)業(yè)內(nèi)變化，以便在未來的競爭中立于不敗之地。

在水利工程量大爆發(fā)的情況下，作為建筑業(yè)企業(yè)來說資質(zhì)也成為了敲門磚和入場券，眾所周知水利資質(zhì)升級難道非常大，據(jù)住建部官網(wǎng)統(tǒng)計2024年1月-12月共計通過水利特級資質(zhì)升級成功的共計3家企業(yè)，一級資質(zhì)0家，通過率可以看的出來難道好比登天?，F(xiàn)在水利資質(zhì)在整個建筑業(yè)市場上也是含金量最高的，水利總包一級資質(zhì)轉(zhuǎn)讓成交價格已經(jīng)過億，從2021年至2024年短短的幾年價格已經(jīng)翻了幾倍，從升級難度看來未來的資質(zhì)成交價格將在持續(xù)走高，所以企業(yè)在低頭干活同時也要抬頭看天，提前做好資質(zhì)籌劃。

未來 10 年水利工程行業(yè)：將迎來黃金時代

中國水利工程行業(yè)發(fā)展規(guī)劃在2024-2030年將迎來重大機遇，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，預(yù)計同期市場規(guī)模將保持持續(xù)增長，達到約5萬億元人民幣，其中灌溉工程、供水工程及洪澇防治工程占比最大。未來發(fā)展方向?qū)⒕劢褂诰G色環(huán)保、智慧化管理以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型。具體規(guī)劃包括推廣節(jié)水型灌溉技術(shù)，加強水資源利用效率提升，建設(shè)新型城鎮(zhèn)供水保障體系，推進智能化監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵水利信息化平臺共享和應(yīng)用，同時深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。預(yù)計到2030年，中國水利工程將更加注重可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、綠色高效、智能化管理的綜合提升，為國民經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力保障。

你是否好奇未來 10 年水利工程行業(yè)將駛向何方？就像是一盞明燈，為你全方位解讀水利工程行業(yè)即將開啟的輝煌征程。從市場規(guī)模如雪球般越滾越大的繁榮盛景，到投資前景一片光明的誘人機遇；從競爭格局的風(fēng)云變幻，再到技術(shù)創(chuàng)新帶來的無限可能，每一個方面都與你息息相關(guān)？

智慧水利前景廣闊
未來 10 年，水利工程行業(yè)前景廣闊。智慧水利成為重要發(fā)展方向，自上世紀 70 年代我國水利信息化建設(shè)起步，現(xiàn)已進入 “智慧水利” 階段。隨著新一代信息技術(shù)普及，智能灌溉、防洪、水質(zhì)監(jiān)測等技術(shù)將提升水資源管理精細化水平。

服務(wù)模式從硬件銷售轉(zhuǎn)向整體解決方案和服務(wù)，包括數(shù)據(jù)分析、運營維護等全鏈條服務(wù)。國家政策推動智慧水利項目實施，政府和企業(yè)投入增加。國際合作中，中國智慧水利將引進技術(shù)、輸出成果，提升國際影響力。同時，數(shù)據(jù)安全和隱私保護問題需重視，要建立法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

綠色可持續(xù)發(fā)展趨勢
綠色可持續(xù)發(fā)展是趨勢。在氣候變化和生態(tài)問題下，水利工程建設(shè)更重環(huán)保和恢復(fù)。設(shè)計上，注重水資源高效利用、環(huán)保材料使用、生態(tài)多樣性保護等。材料選擇優(yōu)先考慮可再生、可循環(huán)、低碳排放材料，如低環(huán)境影響、可降解、無毒無害材料，還有節(jié)能、可再生能源利用、保溫隔熱、高強度、高耐久性和高功能性材料。

水利工程運維朝綠色可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字孿生技術(shù)實現(xiàn)全生命周期數(shù)字化管理，提高效率和決策科學(xué)性。智能化運維利用無人機、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控、故障診斷和應(yīng)急響應(yīng)自動化。運行采用綠色節(jié)能技術(shù)，降低能耗和環(huán)境影響，加強水資源高效利用，優(yōu)化水資源分配，探索水資源多元化利用，加強水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和修復(fù)，推廣綠色岸線建設(shè)。

市場規(guī)模持續(xù)增長
市場規(guī)模持續(xù)擴大。截至 2024 年 7 月底，全國水利工程投資總額達 6894 億元，同比增 12.8%；2024 年前 8 月達 8019.4 億元，今年前10個月，全國實施水利項目4.54萬個、同比增長15.1%；全國水利建設(shè)完成投資超萬億元，同比增長11.7%，連續(xù)3年超萬億元。隨著氣候變化、城市化進程加速和政府投入增加，社會資本參與、技術(shù)創(chuàng)新升級，市場規(guī)模將繼續(xù)增長，智慧水利和綠色可持續(xù)發(fā)展是主要趨勢。
投資前景樂觀向好
投資前景良好。政府投資是主要來源，中國政府通過增發(fā)國債、專項撥款等加大投入。社會資本也參與其中，拓寬了融資渠道。智慧水利和綠色可持續(xù)發(fā)展是趨勢，智慧水利市場規(guī)模將快速增長，政府投入為行業(yè)發(fā)展提供支撐，水利工程建設(shè)和運營注重生態(tài)保護和恢復(fù)。
競爭格局多元發(fā)展
競爭格局多元化。國有企業(yè)在我國水利工程行業(yè)有優(yōu)勢，擁有技術(shù)和經(jīng)驗，能承接大型項目。民營企業(yè)不斷涌入，加劇競爭。外資企業(yè)在高端技術(shù)領(lǐng)域有優(yōu)勢。未來，隨著水利市場化體制推進和國際競爭加劇，競爭更激烈，有先進技術(shù)和創(chuàng)新能力的企業(yè)將占優(yōu)勢。
技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展動力。新一代信息技術(shù)與水利工程融合，智慧水利發(fā)展。智能化監(jiān)測與控制系統(tǒng)利用傳感器和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時監(jiān)測和傳輸數(shù)據(jù)，自動化控制與管理系統(tǒng)實現(xiàn)設(shè)備遠程監(jiān)控和自動化管理，數(shù)字孿生流域技術(shù)創(chuàng)新管理模式。新的材料技術(shù)涌現(xiàn)，高性能混凝土等新型材料用于水利工程結(jié)構(gòu)，環(huán)保材料降低環(huán)境影響，節(jié)能材料提高能源利用效率?？珙I(lǐng)域融合孕育新優(yōu)勢，提高水利工程各環(huán)節(jié)水平。

總之，未來 10 年水利工程行業(yè)在智慧水利、綠色可持續(xù)發(fā)展、市場規(guī)模、投資前景、競爭格局和技術(shù)創(chuàng)新等方面有大發(fā)展。政府、社會資本、技術(shù)和環(huán)保重視等因素將推動行業(yè)邁向新高度。

交通運輸部最新規(guī)劃！

一、總體要求

加快建設(shè)國家港口樞紐體系，全面攻堅國家高等級航道，打通內(nèi)河航運堵點卡點，實施內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程，著力推進一體化發(fā)展，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代化的港口與航道體系，全面推動全國規(guī)劃落地實施。

二、強化新時代水運戰(zhàn)略研究和規(guī)劃工作

加強重大戰(zhàn)略性問題研究。

部省合力，深入推進水運服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、國家高等級航道建設(shè)重點技術(shù)問題、港口岸線資源科學(xué)利用有效保護政策，以及長江口、珠江口儲備港址和長三角水網(wǎng)地區(qū)江（河）海聯(lián)運通道規(guī)劃等問題研究。

科學(xué)開展布局規(guī)劃、總體規(guī)劃編制。

依據(jù)上位規(guī)劃，組織編制長三角、粵港澳等重點區(qū)域和省級港口與航道布局規(guī)劃，海河兼?zhèn)涞氖》?，要統(tǒng)籌做好沿海與內(nèi)河、港口與航道的協(xié)同發(fā)展。

新納入全國規(guī)劃的11個主要港口，原則上要在2025年前編制港口總體規(guī)劃。

深化港航基礎(chǔ)設(shè)施中長期建設(shè)任務(wù)研究。

沿海港口聚焦重點貨類專業(yè)化碼頭、多式聯(lián)運港區(qū)和存量設(shè)施優(yōu)化利用，合理確定建設(shè)目標(biāo)、重點項目和分階段實施方案。

內(nèi)河水運聚焦2.5萬公里國家高等級航道達標(biāo)任務(wù)，著眼2030年、2035年兩個時間節(jié)點，明確本地區(qū)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，梳理重點項目，建立健全推進機制。

三、推進多層級的國家港口樞紐體系建設(shè)

加快打造世界級港口群。

環(huán)渤海地區(qū)，加強區(qū)域協(xié)同，推動津冀、山東、遼寧沿海港口群優(yōu)化布局和共同發(fā)展，加強津冀錨地共建共管共用，打造世界級港口群。

長三角地區(qū)，以上海港、寧波舟山港為龍頭，統(tǒng)籌沿江沿海，完善重點貨類運輸系統(tǒng)布局，優(yōu)化區(qū)域港口、航道、錨地建設(shè)管理，推動港航貿(mào)一體化發(fā)展，共建輻射全球的航運樞紐。

粵港澳大灣區(qū)，鞏固提升香港國際航運中心地位，增強廣州、深圳國際航運服務(wù)功能，統(tǒng)籌聯(lián)動西江、北江、東江等國家高等級航道，提升世界級港口群能級和輻射帶動作用。

積極發(fā)展東南沿海、環(huán)北部灣港口群，加快培育長江中游、長江上游港口群。

持續(xù)提升國際樞紐港發(fā)展能級。

圍繞全球航運體系重要節(jié)點的定位，深入研究國際樞紐港中長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、建設(shè)路徑和要素需求，重點建設(shè)世界一流的港航設(shè)施、陸海雙向的輻射網(wǎng)絡(luò)，推動與港口型國家物流樞紐高效聯(lián)動、融合發(fā)展，打造全球航運樞紐和國際物流中心，打通國際物流堵點卡點。

支持國際樞紐港在服務(wù)共建“一帶一路”、實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易港（試驗區(qū)）、建設(shè)智慧綠色港口等方面先行先試，引領(lǐng)新時代港口高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

做強主要港口樞紐功能。

充分發(fā)揮主要港口在外貿(mào)和大宗物資運輸中的骨干作用，強化綜合樞紐功能。

堅持有序有度、適度超前原則，充分挖掘存量設(shè)施能力，優(yōu)化增量設(shè)施供給。

利用港口物流、貿(mào)易流和資金流的匯聚優(yōu)勢，建設(shè)大宗商品交易、物流金融等平臺，拓展商貿(mào)服務(wù)功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和貿(mào)易鏈。

強化重點貨類運輸系統(tǒng)專業(yè)化碼頭保障能力。

穩(wěn)步推進大連、天津、青島、上海、寧波舟山、蘇州、廈門、深圳、廣州、北部灣、洋浦等港口重要集裝箱港區(qū)建設(shè)，提高集裝箱干線港國際連通度和樞紐功能。

提升唐山、日照、寧波舟山、北部灣等港口大型礦石碼頭接卸能力；推進營口、青島、寧波舟山、廈門大型原油碼頭建設(shè)，完善原油碼頭布局。

有序建設(shè)LNG碼頭，提升糧食碼頭中轉(zhuǎn)倉儲能力，推動商品汽車滾裝碼頭建設(shè)。

四、加快國家高等級航道規(guī)劃建設(shè)

充分發(fā)揮干線航道主通道作用。

優(yōu)化主干線大通道，有序推進長江干線、西江航運干線、京杭運河、淮河干流等干線航道擴能升級，構(gòu)建橫貫東西、輻射南北的水運主通道。

長江干線，重點提升上游等級、打通中游瓶頸、優(yōu)化下游通道，加快推進三峽水運新通道前期工作和建設(shè)，合理開發(fā)利用長江口航道。

西江航運干線，重點加快一級航道上延至南寧，穩(wěn)步推進船閘擴能，優(yōu)化出海航道通航條件。

京杭運河、淮河干流，重點推動船閘擴能和航道整治工程。持續(xù)推進平陸運河建設(shè)，指導(dǎo)深化湘桂、贛粵及浙贛運河前期研究論證。

全面提升長三角、珠三角水網(wǎng)航道暢通水平。

協(xié)同推進長三角地區(qū)航道一體化，以集裝箱江（河）海聯(lián)運通道為重點全面推進未達標(biāo)航段建設(shè)，加強江（河）海聯(lián)運通道航道標(biāo)準(zhǔn)、船閘尺度、運輸組織與長三角世界級港口群高效銜接，加快推進大蘆線、杭甬運河等內(nèi)河航道建設(shè)。

優(yōu)化提升珠三角航道網(wǎng)絡(luò)，重點加快北江、東江航道建設(shè)，提升順德水道、蓮沙容水道等航道等級，高效銜接粵港澳世界級港口群。

優(yōu)先打通省際國家高等級航道堵點卡點。

相關(guān)交通運輸主管部門要會同有關(guān)企業(yè)深化研究金沙江等高壩通航問題，重點加快烏江彭水船閘擴建、沅水魚潭樞紐、北盤江—紅水河龍灘升船機等項目建設(shè)。

川渝合力，切實推動嘉陵江井口樞紐前期工作及建設(shè)。長三角水網(wǎng)航道重點加快蘇申內(nèi)港線、秦淮河、水陽江、乍嘉蘇線、沙潁河等省際航道建設(shè)。

著力攻堅支流航道未達標(biāo)航段建設(shè)。

加快贛江、漢江、沅水、烏江、嘉陵江、岷江、沱澮河、右江、北盤江—紅水河、柳黔江、閩江等處于全線達標(biāo)攻堅階段的重點航道建設(shè)，統(tǒng)籌其它支流國家高等級航道和國境國際通航河流航道建設(shè)。

協(xié)調(diào)保障航運用水，推動內(nèi)河航道建設(shè)，促進航運與水利融合發(fā)展，實現(xiàn)水資源綜合利用。

五、推動一體化高質(zhì)量發(fā)展

集約高效利用港口岸線。

推進存量挖潛、增量做優(yōu)，服務(wù)保障國家戰(zhàn)略，科學(xué)合理用海，為未來發(fā)展留有空間。

持續(xù)推進港口功能優(yōu)化提升交通強國專項試點任務(wù)實施，以點帶面，做好引導(dǎo)指導(dǎo)、成果認定和推廣應(yīng)用。

加快發(fā)展多式聯(lián)運。

優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，強化大宗散貨公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，有效降低全社會物流成本。著眼綜合運輸體系建設(shè)，發(fā)揮水運比較優(yōu)勢，推進與其它運輸方式一體化融合發(fā)展。

打通多式聯(lián)運堵點卡點，加強多種交通運輸方式與港口樞紐的統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接，著力提升港口綜合服務(wù)水平。

新建大宗干散貨、集裝箱作業(yè)區(qū)具備條件的，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)進港鐵路。

以鐵水聯(lián)運、江（河）海聯(lián)運為重點，強化運輸組織、信息共享、規(guī)則銜接，大力發(fā)展以“一單制”“一箱制”為重要載體的多式聯(lián)運體系。

引導(dǎo)和鼓勵港航企業(yè)發(fā)展高品質(zhì)、專業(yè)化、全鏈條定制物流服務(wù)，積極發(fā)展全程物流、供應(yīng)鏈管理，發(fā)展冷鏈、商品汽車、化工等專業(yè)物流。

推進港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展。

加強港口與后方工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌和功能配套，強化生產(chǎn)性配套，支持臨港產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和港航服務(wù)業(yè)發(fā)展。

研究設(shè)置港城界面空間緩沖和功能協(xié)調(diào)地帶，鼓勵構(gòu)建與城市交通適度分離的港口集疏運系統(tǒng)。

結(jié)合所在區(qū)域國土空間規(guī)劃，有序推進老港區(qū)退出和更新改造，積極謀劃老港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

科學(xué)指導(dǎo)城市旅游客運碼頭和旅游航道建設(shè)，有序推動交旅融合發(fā)展。

促進智慧綠色平安發(fā)展。

強化科技引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能，全面推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強長江、西江等國家高等級航道智慧化建設(shè)。建設(shè)綠色港口和綠色航道，鼓勵光伏、風(fēng)能、岸電等相關(guān)設(shè)施建設(shè)使用，推進新能源和清潔能源的應(yīng)用，強化生態(tài)環(huán)境保護和污染治理工作，節(jié)約、集約利用土地等資源，推進疏浚土綜合利用。

各省航道修建計劃

從南到北，六大省份都在全力謀劃開鑿運河，推進行動：

安徽，砸950億建設(shè)江淮運河，已在去年通航；
廣西，砸680億建設(shè)平陸運河，計劃在2026年建成；
湖北，計劃砸748億，打通荊漢運河，給長江來個“截彎取直”；
河南，砸1416億，謀劃47個內(nèi)河水運項目，一舉融入長三角；
湖南，砸1500億打通湘桂運河，接通大灣區(qū)，獲得兩大出海口；
最猛的是江西，要砸3200億元建設(shè)浙贛粵運河，超過京杭大運河，成為世界最長的運河；據(jù)悉這些運河全都達到了“世紀工程”的級別，加起來總投資近8500億，約等于7座港珠澳大橋。

01江西浙贛粵運河：投資3200億元

經(jīng)濟總量僅有3.2萬億的江西，計劃要砸下3200億，建設(shè)浙贛粵運河。一條浙贛粵運河，橫跨浙江、江西和廣東三省，60%的河段在江西，規(guī)劃全長1988公里，比京杭大運河還要長194公里。

02河南47個內(nèi)河水運項目：投資1416億元

最近，河南牽頭成立“內(nèi)河航運產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟”，目標(biāo)是要打造“具有國際競爭力的內(nèi)河航運產(chǎn)業(yè)集群”。據(jù)統(tǒng)計，河南正在謀劃47個內(nèi)河水運項目，總投資1416億元。

03安徽江淮運河：投資950億元

相比之下，安徽、湖北則更著眼于大融通，借著運河，進一步打通水運“梗阻”。安徽，其實是行動最早的。江淮運河已在去年試通航，徹底改變了淮河中上游地區(qū)與長江中上游地區(qū)之間，水運要繞道京杭運河的狀況。足足縮短了200公里至600公里航程。

據(jù)測算，江淮運河通航后，每年可節(jié)約腹地大宗貨物運費60多億，降低沿線工業(yè)企業(yè)物流成本5%至10%，企業(yè)利潤可提高1.6個百分點。

04湖北荊漢運河：投資784億元

作為“九州通衢”、水網(wǎng)縱橫的湖北，在運河建設(shè)上，也最富有想象力。

目前，湖北正在全力爭取國家支持，推動籌劃了10年的荊漢運河建設(shè)工程。這條運河，將直接把長江來一個“截彎取直”，從松滋市松滋口到武漢市東荊河口，拉出一條約230公里長、8米深、90米寬的人工河，能夠通行萬噸級的船！項目預(yù)計總投資784億，同樣是個“世紀工程”，同時收益也極為可觀。

05廣西平陸運河：投資727億元

廣西總投資680億的平陸運河，目前已在建設(shè)中，計劃于2026年建成。屆時，從西江可以通過運河進入北部灣港，打通西部陸海新通道。川渝地區(qū)的貨物也可以從這里，通向世界各地。

06湖南湘桂運河：投資1500億元

對于平陸運河，不僅廣西人民翹首以盼，湖南同樣歡欣鼓舞。湖南正在推動的總投資高達1500億的湘桂運河，這條長達300公里的，貫穿湖南、廣西的運河，堪稱現(xiàn)代版的“靈渠”，讓粵港澳大灣區(qū)的水網(wǎng)，通過湖南直接聯(lián)通整個長江流域。同時，湖南也可以通過平陸運河，從北部灣出海。

湘桂運河一旦建成，整個中西部都將為之受益。

目前，水運在中國交通運輸?shù)恼急热匀黄?。今?-5月，公路貨運量超162.2億噸，水路貨運量只有38.6億噸，僅為前者的23.8%。最要命的問題，恰恰是：中國的水運體系尚未形成一張巨大的網(wǎng)。

目前的通航河流主要集中于長江、珠江流域，且互相不聯(lián)通，很多地方淤積、擱淺、支離破碎，基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱。這一切，有望隨著一條條“世紀運河”的陸續(xù)建成，得到徹底的改變。它們就像了打通八脈的經(jīng)絡(luò)，讓中國的內(nèi)河航運，縱橫接續(xù)、連成一體，最終形成一張“橫貫東西、輻射南北”的超級水運之網(wǎng)，覆蓋著整個華夏大地：