評(píng)論
你養(yǎng)我小，我養(yǎng)你老。這句話飽含深情與責(zé)任，是最淳樸的代際親情表達(dá)。近日媒體報(bào)道，自3月1日起施行的《南通市養(yǎng)老服務(wù)條例》明確提出，“在老年人患病住院治療期間，其子女或者其他負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員需要進(jìn)行照料護(hù)理的，鼓勵(lì)用人單位提供時(shí)間、工作安排等方面的便利和支持。老年人患病住院期間，子女每年享受累計(jì)不少于五天的帶薪護(hù)理假?！痹诖酥埃K省內(nèi)政策要求，只有獨(dú)生子女才可享受護(hù)理假。同樣，貴州、黑龍江、四川、云南等地，也已將非獨(dú)生子女納入享有父母護(hù)理假對(duì)象范圍。
老人生病住院的情況在所難免，不少職工有休護(hù)理假照顧生病父母的需要和愿望。推行父母護(hù)理假制度，并將實(shí)施對(duì)象從獨(dú)生子女?dāng)U大到非獨(dú)生子女，是踐行積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措，有助于發(fā)揮家庭代際支持的作用，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)孝文化。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》提出，探索設(shè)立獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度。這項(xiàng)制度在一些地方的政策規(guī)定中已有所體現(xiàn)，但各地進(jìn)展不一，對(duì)休假對(duì)象、休假天數(shù)、待遇的規(guī)定也有所不同，往往面臨“企業(yè)不愿放、職工不敢休”的情況。推進(jìn)父母護(hù)理假落實(shí)，還有多個(gè)堵點(diǎn)亟待打通。
加快國家層面的父母護(hù)理假立法，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，明確各方法律責(zé)任和執(zhí)行機(jī)制。相關(guān)法律應(yīng)規(guī)定設(shè)立父母護(hù)理假，明確假期性質(zhì)、天數(shù)、待遇及違法責(zé)任等；勞動(dòng)監(jiān)察部門等需加大對(duì)父母護(hù)理假制度落實(shí)情況的監(jiān)督力健康化制度的剛性和約束力。
在政策制定過程中，不能忽視用人單位的人力成本和管理成本壓力。推行父母護(hù)理假，將壓力轉(zhuǎn)嫁給用人單位，“以罰代管”“一罰了之”等并非良策。各方應(yīng)探索“硬約束”“強(qiáng)支持”和“軟激勵(lì)”相結(jié)合的保障措施，確保職工的休假權(quán)益得到落實(shí)。比如，以個(gè)人繳納、企業(yè)補(bǔ)貼、政府財(cái)政支持及財(cái)稅補(bǔ)貼的方式設(shè)立父母護(hù)理假專項(xiàng)基金，為需要護(hù)理服務(wù)的老年人提供經(jīng)濟(jì)支持；對(duì)積極落實(shí)父母護(hù)理假制度的用人單位，在補(bǔ)貼扶持、政府項(xiàng)目招投標(biāo)、稅收減免等方面予以傾斜，形成父母護(hù)理假成本共擔(dān)機(jī)制，給用人單位支持職工履行養(yǎng)老照護(hù)責(zé)任的底氣。
用人單位則要兼顧管理制度和人文溫度，積極履行社會(huì)責(zé)任。通過修訂內(nèi)部制度，明確護(hù)理假申請(qǐng)流程和待遇標(biāo)準(zhǔn)，營造法治化、人性化的用工環(huán)境，保障好職工的合法權(quán)益。同時(shí)，通過建立彈性工作、遠(yuǎn)程辦公等工作制度，為職工休假創(chuàng)造便利條件。
父母護(hù)理假是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要制度創(chuàng)新。隨著政策優(yōu)化和社會(huì)共識(shí)逐步增強(qiáng)，期待這一制度成為家庭養(yǎng)老與社會(huì)支持協(xié)同發(fā)展的重要紐帶，發(fā)揮更大作用。
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文：健平（媒體人）
編輯：李詩堯
校對(duì)：楊真宇
審核：管仲瑤 葉龍杰
本文經(jīng)「原本」原創(chuàng)認(rèn)證，作者健康報(bào)社有限公司，訪問yuanben.io查詢【4TTVEOVS】獲取授權(quán)
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