來源：法治日?qǐng)?bào)

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃輝 通訊員 劉家昱

春回大地，萬物復(fù)蘇。在老李家的果園內(nèi)，滿樹的臍橙花苞競相綻放，果園旁一條寬敞平坦的道路直通山腳，工人們陸續(xù)運(yùn)送著肥料、農(nóng)具，忙碌有序地給臍橙施肥、剪枝……看著眼前生機(jī)勃勃的景象，老李臉上露出了久違的笑容。

“老李，今年的臍橙長勢(shì)喜人，估計(jì)收成不錯(cuò)啊?！备舯诠麍@的老張說道。

“還是要感謝法院，感謝桃江鄉(xiāng)政府，這么快就幫我修好了通行道路，沒有影響去年冬天臍橙的采摘和運(yùn)輸?！崩侠铋_心地說道。

道路攔斷 通行運(yùn)輸受阻

老李的果園位于江西省贛州市某村，他在這里經(jīng)營果園快二十年，日復(fù)一日辛勤澆灌，山上綠了又黃，臍橙樹就是他的“搖錢樹”，是家庭收入的主要來源，寄托著他對(duì)美好生活的向往。

2024年4月，因大廣高速南康至龍南段擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)需要，老李的部分果園及房屋所在土地被納入征收范圍。其果園道路被新修的高速公路分割阻攔無法通行，只能求助其他果農(nóng)借道通行。

“別人只是在短期內(nèi)借道給我通行，而且借的這條道路狹小，較大的作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸車輛無法通過。”借道而行并未從根本上解決問題，一籌莫展的老李遂將高速公路項(xiàng)目征收實(shí)施單位桃江鄉(xiāng)政府訴至贛州市章貢區(qū)人民法院，要求解決道路通行問題。

修路之爭 司法助力劃責(zé)

“鄉(xiāng)政府在征收的過程中已經(jīng)支付了征收補(bǔ)償費(fèi)用，老李可以拿這筆錢自行開辟新的上山道路。”桃江鄉(xiāng)政府出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人賴某解釋說，“我們和老李進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，事實(shí)上老李提起本案訴訟是想讓鄉(xiāng)政府對(duì)其果園進(jìn)行全域征收?！?/p>

“他們支付的錢是針對(duì)已經(jīng)納入了征收范圍的部分果園和房屋，但我的道路是上半部分納入了征收范圍，通往山腳的下半部分并未納入征收范圍，被高速公路切斷的就是下半部分道路。”老李并不認(rèn)同鄉(xiāng)政府的說法。

“鄉(xiāng)政府補(bǔ)償?shù)氖抢侠罴{入征收范圍內(nèi)的土地，但關(guān)鍵是在已征收地塊上的施工行為影響了未征收部分的道路通行，鄉(xiāng)政府有義務(wù)為老李解決果園通行的問題?！蓖徑Y(jié)束后，章貢區(qū)法院行政庭法官周榮耐心向賴某釋法說理。

道路新修 臍橙重獲出路

“如果認(rèn)為鄉(xiāng)政府存在過錯(cuò)，可以判決我們出錢，老李可以用這筆錢去重新修一條路?！彪S著協(xié)調(diào)過程的推進(jìn)，桃江鄉(xiāng)政府的態(tài)度有所緩和。

“我不要錢，我希望鄉(xiāng)政府重修一條路，且高速公路施工方?jīng)]有撤場(chǎng)，有現(xiàn)成的施工隊(duì)伍?！痹诤屠侠顪贤ǖ倪^程中，承辦法官了解到老李的臍橙果園馬上要進(jìn)入采摘季，時(shí)間不等人，老李希望能夠開通一條方便運(yùn)輸臍橙的道路。

承辦法官意識(shí)到，如果作出由鄉(xiāng)政府出錢的判決并不能及時(shí)有效解決老李的問題，于是再次撥通了賴某的電話：“老李的訴求是恢復(fù)通行，施工方還沒有撤場(chǎng)，我建議你們直接給他重新修建一條道路，這才是解決矛盾的最佳方式。”

“周法官，我們同意給老李重新修建一條道路，我們和老李商量了兩條路線，但老李想要的那條路線施工難度較大，工程造價(jià)較高，而且土壤疏松，并不適合修建道路。另外一條路線雖然遠(yuǎn)一點(diǎn)，但還可以接受，總體來看還是比較合適。你能不能幫忙做做老李的思想工作？”

“老李，現(xiàn)在已經(jīng)是9月了，11月份臍橙要下樹了，耽誤不得啊。在距離相差不遠(yuǎn)的情況下，您能不能作出一點(diǎn)讓步，重要的是先把道路修建起來，臍橙下樹的時(shí)候才方便運(yùn)輸呀！”在和老李溝通之后，承辦法官通過向桃江鄉(xiāng)政府發(fā)送《行政案件敗訴風(fēng)險(xiǎn)提示書》等方式，進(jìn)一步消除鄉(xiāng)政府的顧慮，多管齊下推進(jìn)化解行政爭議。

在承辦法官的不懈努力下，鄉(xiāng)政府與老李最終確定了通行路線，并安排施工人員進(jìn)場(chǎng)修建道路。最終，趕在年底臍橙豐收開園采摘前，道路修繕完畢，保障了臍橙的正常采摘與運(yùn)輸，堵在老李心頭的石頭落了地。

于是，老李向法院提交撤訴申請(qǐng)，自愿撤回對(duì)鄉(xiāng)政府的起訴。

案件結(jié)案后，承辦法官在工作筆記上寫下這樣一段話：人民法院審理行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)聚焦實(shí)質(zhì)化解行政爭議目標(biāo)，綜合運(yùn)用判決、調(diào)解、協(xié)調(diào)和解等方式，從法律框架內(nèi)尋求群眾滿意、鄉(xiāng)政府支持的最佳方案，以更加便捷高效的方式化解矛盾，實(shí)現(xiàn)“雙贏多贏共贏”的良好效果。