執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)是公安改革重點項目，重慶市公安局遵循“六個統(tǒng)一”建設(shè)原則，自上而下整體推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，全市41個區(qū)縣公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心在一年時間內(nèi)全部建成，且投用率100%。近年來，重慶市公安局又聚焦提質(zhì)增效，將執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為新時代法治公安建設(shè)的龍頭工程，努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案管理中心“業(yè)務(wù)結(jié)合更緊、智慧水平更高、實戰(zhàn)能力更強、資源整合更廣”，實現(xiàn)執(zhí)法辦案又好又快。
“一站式”流程再造提質(zhì)增效
重慶市公安局強化頂層設(shè)計，統(tǒng)一謀劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一組織執(zhí)行、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一驗收投用，重塑“一站式”執(zhí)法辦案新模式。
全市每個執(zhí)法辦案管理中心都設(shè)置接待登記、執(zhí)法辦案、涉案財物、案情研判、綜合管理、聯(lián)動保障等功能區(qū)，具備監(jiān)督管理、智能支撐、實戰(zhàn)培訓(xùn)等功能。
“各地在具體建設(shè)中，既嚴格執(zhí)行市公安局建設(shè)標準，做到分區(qū)一致、功能一致、流程一致，又綜合考慮自身條件和特點，主動探索培塑不同建設(shè)模式?！敝貞c市公安局法制總隊總隊長顧毅介紹，巴南區(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心與案管中心、物證中心、戰(zhàn)訓(xùn)中心等集中式建設(shè)，執(zhí)法要素扁平化高效聯(lián)動；渝中區(qū)分局、渝北區(qū)分局、永川區(qū)公安局等執(zhí)法辦案管理中心與看守所、拘留所、強制隔離戒毒所區(qū)域化整合，形成鏈條最短、風(fēng)險最低的閉環(huán)體系，取得很好效果。
執(zhí)法辦案管理中心如何真正成為實戰(zhàn)實用實效、民警好用易用愿用的執(zhí)法辦案綜合性場所？顧毅認為，首先要將偵查民警從事務(wù)性工作中解脫出來，更專注于訊問辦案。由此，各區(qū)縣公安機關(guān)優(yōu)選一批民警輔警承擔執(zhí)法辦案管理中心日常工作及基礎(chǔ)查詢、出入登記、安全檢查、物品保管、看管送押等辦案輔助職責，全流程規(guī)范運行，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。
重慶市公安局明確，所有刑事案件進入執(zhí)法辦案管理中心辦理，合理擴大行政案件進入中心辦理范圍，實現(xiàn)最大限度飽和運行。全市各區(qū)縣公安機關(guān)在執(zhí)法辦案管理中心賦予最高權(quán)限、集聚最全數(shù)據(jù)、入駐最強力量，最大限度統(tǒng)籌警種資源，全量整合數(shù)據(jù)信息和技術(shù)手段，為案件串并、破案攻堅等提供全程支撐保障，實現(xiàn)案件專業(yè)辦、高效辦。
兩年多來，全市公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心共辦理案件22.12萬件。
數(shù)字賦能警務(wù)實戰(zhàn)新引擎
針對當前網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)、涉眾犯罪增多的態(tài)勢，重慶公安機關(guān)自主研發(fā)包含3項專利等核心技術(shù)的遠程詢問取證工具，市級公檢法司機關(guān)會簽確認證據(jù)效力，并在41個執(zhí)法辦案管理中心布建應(yīng)用。
參與研發(fā)并最先應(yīng)用遠程詢問取證工具的榮昌區(qū)公安局，在偵辦一起電詐案件時，依托執(zhí)法辦案管理中心遠程詢問室，辦案民警在24小時內(nèi)完成了多名受害人的取證工作，節(jié)約大量辦案時間；在渝中區(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心，機器人在執(zhí)法辦案區(qū)巡邏，實時監(jiān)督提醒民警違規(guī)行為；九龍坡區(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心通過聲光電分級預(yù)警等技術(shù)，實現(xiàn)嫌疑人異常行為自動報警，筑牢執(zhí)法安全防線。
由上至下，貫通41個執(zhí)法辦案管理中心的監(jiān)督管理應(yīng)用系統(tǒng)，融合匯聚執(zhí)法辦案全量數(shù)據(jù)資源，具備警情監(jiān)測、立案監(jiān)督、調(diào)查取證監(jiān)督、程序監(jiān)督、質(zhì)量管控、效能監(jiān)測六大功能，構(gòu)建全流程、全要素、可視化、可回溯式執(zhí)法管控新機制。
執(zhí)法辦案管理中心規(guī)范安全是提質(zhì)增效的重要前提。重慶市公安局嚴格落實人權(quán)保障制度要求，全市公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心充分保障嫌疑人的飲食和必要休息時間，安裝覆蓋全域、無死角高清攝像設(shè)備，落實執(zhí)法全流程記錄、訊問全程錄音錄像等規(guī)定要求，讓民警的執(zhí)法行為時刻被監(jiān)督、嫌疑人合法權(quán)益時刻受保護。全面推行法制部門整體或?qū)徍肆α繉嶓w入駐，法制民警靠前監(jiān)督指導(dǎo)。同時，重慶市公安局上線三色預(yù)警模塊，建立執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)“智能預(yù)警+人工介入”治理新模式，讓嚴格規(guī)范公正文明落實到每一次執(zhí)法活動中。
多維融合打造執(zhí)法新標桿
根據(jù)輕罪案件在全部刑事案件中占比較高的特點，綦江區(qū)公安局推動檢法機關(guān)，對適用速裁程序的案件類型、量刑幅度、證據(jù)要求、認罪認罰等進行深度交流，明確危險駕駛、盜竊金額較小等6類犯罪情節(jié)較輕的刑事案件適用“集辦速裁”程序，并同步確立繁簡標準、快辦流程。
重慶公安機關(guān)主動應(yīng)對當前刑事犯罪結(jié)構(gòu)的新變化，全市41個區(qū)縣公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心正以偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室、速裁法庭為載體，會同檢法機關(guān)加強訴訟銜接，搭建簡案快辦平臺，實現(xiàn)刑事案件簡案快辦、類案同辦、繁案精辦。
如何大幅減輕案件當事人和辦案民警負擔？各執(zhí)法辦案管理中心建立與司法、醫(yī)療、郵政、銀行等部門和單位間的緊密銜接，采取人員入駐辦公、聯(lián)網(wǎng)線上辦公、適時集約辦公等多種形式，集成化提供傷情鑒定、價格認定、代收代辦、醫(yī)療體檢等服務(wù)。
“光體檢這一項就節(jié)約了辦案民警大量時間和精力，中心通過引入第三方社會服務(wù)，原來至少一兩天才能完成的工作，現(xiàn)在縮短至3小時以內(nèi)?！苯眳^(qū)分局法制支隊政委楊洋表示。
據(jù)了解，全市公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心投用以來，平均辦案時間節(jié)省2.4小時，案件辦理優(yōu)良率提升至95.56%，執(zhí)法安全事故“零發(fā)生”。
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審 核：李彤華
值班編輯：劉 剛
稿件來源：平安重慶
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