近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），建立健全協(xié)同高效的監(jiān)管機制，強化全鏈條監(jiān)管合力。4月9日，國務(wù)院食安辦會同公安部等部門共同召開新聞發(fā)布會，六部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《意見》并答記者問。

國務(wù)院食安辦副主任、市場監(jiān)管總局副局長柳軍介紹，《意見》聚焦從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管中存在的8個薄弱環(huán)節(jié)，對應(yīng)提出加強協(xié)同協(xié)作協(xié)調(diào)的21項具體措施，進(jìn)一步理清了各部門食品安全責(zé)任，填補了全鏈條監(jiān)管中的空白縫隙。

運輸散裝液態(tài)食品車輛要確保專車專用

《意見》對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、貯存、運輸、寄遞和配送、銷售、消費、進(jìn)口等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。梳理過程中對應(yīng)存在的問題，提出了食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查、食品貯存監(jiān)管、食品運輸協(xié)同監(jiān)管、食品寄遞和配送安全管理、網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管、餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管、進(jìn)口食品風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控等8個方面需要健全完善的機制措施。

比如，為防止運輸過程中食品受到污染，《意見》建立了散裝液態(tài)食品運輸準(zhǔn)運制度，明確了運輸散裝液態(tài)食品車輛的食品安全準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)食品準(zhǔn)運證明，確保專車專用；制定了運輸電子聯(lián)單管理制度，加強交付、裝卸、運輸管理和運輸工具的日常管理，從根本上解決散裝液態(tài)食品運輸過程污染風(fēng)險問題。為加強跨境電商零售進(jìn)口食品的安全監(jiān)管，建立跨境電商零售進(jìn)口食品負(fù)面清單制度，將明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)食品，以及因出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險啟動應(yīng)急處置的食品等列入負(fù)面清單，并進(jìn)行實時調(diào)整。

將網(wǎng)絡(luò)交易各主體及郵政快遞企業(yè)納入監(jiān)管范疇

《意見》進(jìn)一步完善了信息共享、通報協(xié)查、聯(lián)動處置、雙向銜接等工作機制，推動實現(xiàn)多部門綜合治理，有效避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。比如，為完善食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管，《意見》要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門加強協(xié)調(diào)配合，做好食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接，強化肉類產(chǎn)品檢驗檢疫證出證管理和進(jìn)貨查驗。為及時防控進(jìn)口食品風(fēng)險，《意見》進(jìn)一步完善了進(jìn)口食品相關(guān)部門的聯(lián)防聯(lián)控機制，對境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，要求各級海關(guān)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等及時通報、處置和反饋。

《意見》進(jìn)一步拓展了主體監(jiān)管范疇，在傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體之外，將貯存、配送等環(huán)節(jié)的主體全部納入監(jiān)管，實現(xiàn)主體全覆蓋、過程全管控。比如，針對食品貯存過程中責(zé)任不清、風(fēng)險管控不到位的問題，《意見》明確要求食品貯存主體應(yīng)建立完善食品安全管理制度，保證必備的貯存條件，實施全過程記錄，嚴(yán)格風(fēng)險管控，同時要求貯存委托方應(yīng)對受托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核。針對網(wǎng)絡(luò)銷售、寄遞食品安全等問題，明確將網(wǎng)絡(luò)交易各主體及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)等納入監(jiān)管范疇。

落實網(wǎng)絡(luò)訂餐配送環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任

此外，《意見》聚焦民生關(guān)切的熱點問題，明確了監(jiān)管的重點領(lǐng)域，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。比如，針對群眾反映強烈的校園食品安全管理中存在的問題，《意見》明確教育部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門建立健全學(xué)校食堂食品安全全過程管理制度。

教育部門要完善學(xué)校食堂供應(yīng)商資質(zhì)評審制度，推動學(xué)校大宗食材集中招標(biāo)采購，指導(dǎo)中小學(xué)校園膳食監(jiān)督家長委員會高效規(guī)范運行。市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格承包經(jīng)營、食材供應(yīng)、供餐等經(jīng)營主體準(zhǔn)入許可，依法查處涉及學(xué)校食品安全的違法行為。

針對快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)訂餐配送，《意見》明確要求市場監(jiān)管部門要督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，以及平臺里的餐飲經(jīng)營者履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，落實網(wǎng)絡(luò)訂餐配送環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任。柳軍表示，下一步市場監(jiān)管總局將制定出臺網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責(zé)任的具體規(guī)定。

新京報記者 陳琳

編輯 樊一婧 校對 李立軍