齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 李夢(mèng)瑤 史安琪 馮妙韻 王欣蓉 實(shí)習(xí)生 陳禧碩 通訊員 馮玉銳
濟(jì)南每天產(chǎn)生多少渣土，這些渣土如何“善始善終”？行駛在路上的渣土車(chē)哪些是合規(guī)的，職能部門(mén)是如何監(jiān)管的？遇見(jiàn)超載、違規(guī)傾倒的渣土車(chē)市民又該怎么舉報(bào)？……
4月8日，濟(jì)南市城管局“建筑垃圾全流程監(jiān)管與處置”圓桌對(duì)話(huà)舉行?；顒?dòng)邀請(qǐng)建設(shè)施工企業(yè)、渣土運(yùn)輸企業(yè)、末端消納企業(yè)、市民代表等“面對(duì)面”座談。一方面，為廣大市民“解密”建筑垃圾全流程監(jiān)管與處置，邀請(qǐng)市民代表提出意見(jiàn)、建議；另一方面，凝聚多方共識(shí)，架起“共商共治”的溝通橋梁，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，為濟(jì)南“項(xiàng)目提升年”貢獻(xiàn)力量。
市民點(diǎn)贊渣土出場(chǎng)規(guī)范作業(yè)情況
全市已建成6處裝修垃圾分揀轉(zhuǎn)運(yùn)中心
上午9點(diǎn)，市民代表首先來(lái)到槐蔭區(qū)市立五院周邊片區(qū)城市更新項(xiàng)目二期槐苑廣場(chǎng)項(xiàng)目，據(jù)悉，該項(xiàng)目將打造成新業(yè)態(tài)下的全齡化、全時(shí)化、全民化的復(fù)合型休閑運(yùn)動(dòng)綜合體，目前項(xiàng)目正在處于支護(hù)施工和土方施工階段。
現(xiàn)場(chǎng)，只見(jiàn)一輛白色的新能源渣土車(chē)滿(mǎn)載渣土緩緩駛出工地，車(chē)身覆蓋著白色密閉篷布?！拔覀儸F(xiàn)在看到的這輛車(chē)，出場(chǎng)前必須經(jīng)過(guò)‘三重關(guān)卡’?！爆F(xiàn)場(chǎng)工作人員指著車(chē)道旁的沖洗設(shè)備介紹，入口處的霧炮機(jī)噴射細(xì)密水霧，對(duì)車(chē)身進(jìn)行預(yù)降塵；前方高桿噴淋裝置從3米高處向下沖刷，水流精準(zhǔn)覆蓋底盤(pán)和輪胎；最內(nèi)側(cè)的人工沖洗區(qū)，兩名工人手持高壓水槍?zhuān)龑?duì)車(chē)輪轂縫隙進(jìn)行“靶向”沖洗。
“每輛車(chē)都有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)沖洗，整個(gè)流程至少5分鐘，確?！粠嗌下贰Ｍ瑫r(shí)盡量避開(kāi)居民休息時(shí)段作業(yè)，降低噪音影響。”現(xiàn)場(chǎng)施工人員介紹。
道德街街道辦事處主任唐穎稱(chēng)，在槐苑廣場(chǎng)文化體育公園項(xiàng)目建設(shè)前，該街道已到工地宣傳解讀《濟(jì)南市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，觀看“城管e普法”，原則上宣傳到位，街道工作服務(wù)到位。因項(xiàng)目周邊緊鄰醫(yī)院、學(xué)校、居民樓、酒店等地，街道還積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取取得周邊群眾對(duì)該項(xiàng)目的最大支持。
“沒(méi)有一點(diǎn)塵土飛揚(yáng)。”“采用的新能源車(chē)，噪聲小且環(huán)保。”……現(xiàn)場(chǎng)，市民紛紛點(diǎn)贊流程規(guī)范。
在隨后召開(kāi)的圓桌對(duì)話(huà)上，濟(jì)南市城管局建筑垃圾處置監(jiān)督管理處處長(zhǎng)魏立光表示，市城管局始終把源頭管控作為建筑垃圾全過(guò)程管理的總抓手，狠抓行政審批審核管理，加強(qiáng)審管互動(dòng)銜接。濟(jì)南市城管局實(shí)施“一案三查”制度，壓實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)使用未核準(zhǔn)車(chē)輛等違法違規(guī)行為的，在查處運(yùn)輸車(chē)輛的同時(shí)，倒查運(yùn)輸企業(yè)和建設(shè)施工單位，會(huì)同建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)源頭管控形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
值得指出的是，在末端消納處理方面，濟(jì)南市城管局加強(qiáng)直接利用點(diǎn)建設(shè)，目前全市直接利用點(diǎn)位295處，預(yù)估剩余直接利用庫(kù)容約3500萬(wàn)噸；消納場(chǎng)6處，預(yù)估剩余庫(kù)容約1000萬(wàn)噸。
濟(jì)南市城管局還建立了“產(chǎn)生者付費(fèi)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、政府監(jiān)督”的裝修垃圾運(yùn)營(yíng)模式，試運(yùn)行預(yù)約上門(mén)收集制度，建設(shè)完成了6處裝修垃圾分揀轉(zhuǎn)運(yùn)中心，分揀處理能力達(dá)到130萬(wàn)噸/年。此外，濟(jì)南市城管局積極構(gòu)建建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)運(yùn)營(yíng)資源化綜合利用設(shè)施6處，年處理能力達(dá)660萬(wàn)噸。
各區(qū)縣嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”制度，槐蔭區(qū)城管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)尹強(qiáng)介紹：“在施工單位進(jìn)駐工地前，采用什么資質(zhì)的渣土車(chē)、最終運(yùn)往哪里，都要詳細(xì)地報(bào)備審批，我們也會(huì)主動(dòng)與施工單位進(jìn)行聯(lián)系，做到靠前服務(wù)?！?/p>
槐蔭區(qū)城管局對(duì)駛出施工工地、物料運(yùn)輸企業(yè)廠區(qū)的渣土運(yùn)輸車(chē)、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)、全區(qū)商品混凝土企業(yè)物料運(yùn)輸車(chē)等各類(lèi)車(chē)輛全部督促落實(shí)“一車(chē)一沖洗”規(guī)定，堅(jiān)決杜絕超量裝載、密閉不嚴(yán)、車(chē)體不潔、車(chē)輪帶泥上路等現(xiàn)象。運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝物料必須采取密閉方式，砂石料、砂土必須有效篷蓋，嚴(yán)禁敝開(kāi)式運(yùn)輸，防止沿途拋酒、風(fēng)蝕造成揚(yáng)塵污染。保持清潔，車(chē)輛進(jìn)出施工工地、廠區(qū)車(chē)體整潔后方可進(jìn)場(chǎng)、上路。
尹強(qiáng)表示，槐蔭區(qū)城管局還會(huì)聯(lián)合住建、交警、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)加大對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)土石方施工工地、消納場(chǎng)地建筑垃圾處置行為的巡查頻次和力度；充分利用科技手段，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重要區(qū)域、重點(diǎn)工地進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)管。
渣土處置各環(huán)節(jié)代表發(fā)言:
每一車(chē)渣土的來(lái)源去向均可追溯
中國(guó)建筑第八工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理陳文作為項(xiàng)目施工單位代表發(fā)言，詳解施工方在建筑垃圾處置全鏈條管控、降塵降噪、安全防控等方面的舉措。
“我們?cè)谶x擇渣土運(yùn)輸企業(yè)時(shí)，首先嚴(yán)格審核運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)，確保車(chē)輛證照齊全，杜絕‘黑車(chē)’上路?！标愇慕榻B，渣土車(chē)還要執(zhí)行“平廂裝載”標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)密閉覆蓋要求，“我們寧可少裝、平裝，也不能讓渣土撒漏影響市容環(huán)境”。
在技術(shù)監(jiān)管方面，陳文介紹，項(xiàng)目將渣土車(chē)GPS定位系統(tǒng)與城管監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸路線“全程可追溯”。陳文特別提到，項(xiàng)目還建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，遇污染預(yù)警立即停工并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
為暢通公眾監(jiān)督渠道，項(xiàng)目在土方外運(yùn)時(shí)安排專(zhuān)職管理員值班。“接到投訴，第一時(shí)間組織人員解決問(wèn)題，杜絕土方外運(yùn)產(chǎn)生任何不良影響。”陳文表示，項(xiàng)目從渣土裝載到運(yùn)輸再到消納的全流程，均接受社會(huì)監(jiān)督，確保每個(gè)環(huán)節(jié)透明規(guī)范。
濟(jì)南瑞宏建筑工程有限公司負(fù)責(zé)人裴江波作為渣土運(yùn)輸企業(yè)代表發(fā)言時(shí)表示：“嚴(yán)守安全底線是我們的首要任務(wù)，我們會(huì)強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)，做好車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，定期公開(kāi)車(chē)輛安全檢測(cè)結(jié)果，堅(jiān)決杜絕疲勞駕駛?！?/p>
裴江波說(shuō)，在綠色發(fā)展方面，企業(yè)將加速替換新能源車(chē)輛、優(yōu)化運(yùn)輸路徑。
“車(chē)輛出場(chǎng)必須沖洗干凈，土方外運(yùn)時(shí)要進(jìn)行濕法作業(yè)，絕對(duì)不允許帶泥上路?！迸峤◤?qiáng)調(diào)，在消納環(huán)節(jié)會(huì)嚴(yán)格選擇正規(guī)消納場(chǎng)，“按指定施工單位、指定的消納場(chǎng)進(jìn)行消納，全程管控車(chē)輛，杜絕亂拉亂卸，從源頭上規(guī)范運(yùn)輸流程”。
現(xiàn)場(chǎng)有市民提到夜間作業(yè)噪音擾民問(wèn)題，裴江波回應(yīng)稱(chēng)，理解周邊居民對(duì)夜間施工的擔(dān)憂(yōu)，企業(yè)在制定運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)已充分考慮居民生活作息，“我們專(zhuān)門(mén)梳理了夜間作業(yè)規(guī)范，除了明確告知司機(jī)杜絕鳴笛，還要求車(chē)輛進(jìn)出場(chǎng)地時(shí)減速慢行、禁止猛踩油門(mén)，避免發(fā)動(dòng)機(jī)噪音過(guò)大”。
作為渣土末端消納企業(yè)代表，中國(guó)建筑第八工程局有限公司京臺(tái)高速齊河至濟(jì)南段改擴(kuò)建項(xiàng)目協(xié)調(diào)副經(jīng)理孔超發(fā)言時(shí)表示：他們?cè)谠淋?chē)智慧管控方面，通過(guò)依托“BIM”構(gòu)建工程土石方三維模型，精準(zhǔn)模擬渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸與消納全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)度，提升運(yùn)輸效率30%以上。
同時(shí)，運(yùn)輸車(chē)輛配備車(chē)載傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)濕度、載重和密閉狀態(tài)，異常情況自動(dòng)預(yù)警。此外，他們還引入?yún)^(qū)塊鏈溯源管理技術(shù)。“渣土從產(chǎn)生到消納全過(guò)程，確保每一車(chē)渣土的來(lái)源、去向均可追溯，杜絕非法傾倒?！笨壮f(shuō)。
在資源化利用方面，孔超表示，他們?cè)谔幹迷吝^(guò)程中，堅(jiān)持生態(tài)化技術(shù)應(yīng)用，項(xiàng)目聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)土質(zhì)改良，將低品質(zhì)渣土轉(zhuǎn)化為符合路基標(biāo)準(zhǔn)的再生材料，使項(xiàng)目?jī)?nèi)利用率達(dá)85%。采用“泥漿干化+骨料提取”一體化設(shè)備，將樁基泥漿分離為可循環(huán)利用的清水和可用于臨時(shí)道路建設(shè)的砂石，實(shí)現(xiàn)泥漿“零廢棄”。此外，還將渣土進(jìn)行再生材料場(chǎng)景拓展，如：將金屬?gòu)U料加工為施工臨時(shí)支架等，推動(dòng)“垃圾即資源”理念落地。
孔超介紹，目前，他們的項(xiàng)目基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建了渣土運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)圖譜，能識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段和路線，動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃，降低事故率；通過(guò)車(chē)載攝像頭實(shí)時(shí)識(shí)別駕駛員疲勞、分神等行為，納入績(jī)效考核，保障行車(chē)安全；此外，定期開(kāi)展揚(yáng)塵污染、渣土泄漏等突發(fā)事件演練，配備應(yīng)急物資，確保突發(fā)事件30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)處置。
政企民攜手
強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸、處置監(jiān)管
“過(guò)去，提起渣土車(chē)，我們就皺眉頭?！被顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，全國(guó)道德模范、濟(jì)南市人大代表房澤秋表示，“零距離走進(jìn)城管后，才知道原來(lái)一輛渣土車(chē)進(jìn)入工地需要這么多審批手續(xù)，從源頭控制了不合規(guī)渣土車(chē)的出現(xiàn)，值得點(diǎn)贊。”
“這次參觀，一進(jìn)工地大門(mén)就眼前一亮，渣土車(chē)出入場(chǎng)流程非常規(guī)范，且對(duì)于渣土車(chē)的運(yùn)行可以實(shí)時(shí)監(jiān)管，真沒(méi)想到。”市民代表辛云紅同樣感慨。
圓桌對(duì)話(huà)上，不少市民代表建議：能否開(kāi)通市民舉報(bào)通道，讓公眾成為城市管理的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。對(duì)此，市渣土處置中心相關(guān)工作人員介紹，目前，市民可以通過(guò)“掌上城管”“隨手拍”小程序進(jìn)行舉報(bào)，濟(jì)南市城管局將在第一時(shí)間響應(yīng)。
濟(jì)南市城管局二級(jí)調(diào)研員郝成軍總結(jié)時(shí)指出，近年來(lái)，全市建筑垃圾總量有所下降，但仍突破2000萬(wàn)噸，部分工地未分類(lèi)處理、運(yùn)輸車(chē)輛違規(guī)超載、拋灑滴漏、噪音擾民等問(wèn)題依然突出，影響市容環(huán)境，也引發(fā)市民不滿(mǎn)。
對(duì)此，郝成軍表示：“建筑垃圾管理涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、處置全過(guò)程，單靠政府‘一刀切’監(jiān)管難以根治。唯有施工單位規(guī)范作業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)守法運(yùn)營(yíng)、市民積極參與監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)‘源頭減量、過(guò)程可控、末端消納’的良性循環(huán)?！?/p>
下一步，濟(jì)南將借全國(guó)建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的契機(jī)，從源頭到末端推進(jìn)系統(tǒng)治理。
首先，濟(jì)南將對(duì)工地源頭管控精細(xì)化，全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，把施工單位建筑垃圾的處置責(zé)任延伸到運(yùn)輸和處理全過(guò)程，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和處理企業(yè)落實(shí)合同管理。 工地源頭嚴(yán)格落實(shí)核準(zhǔn)和備案制度，實(shí)施分類(lèi)制度，強(qiáng)化規(guī)范化管理。
其次，濟(jì)南將推進(jìn)運(yùn)輸過(guò)程透明化，所有運(yùn)輸車(chē)輛須加裝車(chē)載終端設(shè)備，接入全市建筑垃圾信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行運(yùn)輸企業(yè)記分制度，違規(guī)企業(yè)將面臨聯(lián)合懲戒。
此外，濟(jì)南還將提高建筑垃圾處置資源化水平，加快推進(jìn)資源化處理廠和裝修垃圾分揀中心的建設(shè)，提升資源化利用率達(dá)65%以上。
“建筑垃圾管理不是政府的‘獨(dú)角戲’，而是需要全社會(huì)共同參與的‘大合唱’?！焙鲁绍姳硎荆┕挝灰獓?yán)守規(guī)范、運(yùn)輸企業(yè)要守法運(yùn)營(yíng)、市民要積極監(jiān)督，共同營(yíng)造整潔、安全、宜居的城市環(huán)境。
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