來源：法治日?qǐng)?bào)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 李雯
河北省衡水市冀州區(qū)冀城嘉園小區(qū)張某等7戶業(yè)主，于2017－2018年分別購(gòu)買某房地產(chǎn)公司開發(fā)的臨街門店房產(chǎn)，由于開發(fā)公司債務(wù)糾紛問題資產(chǎn)被區(qū)法院查封，導(dǎo)致所購(gòu)門店無法備案，多次反映訴求無法解決。區(qū)綜治中心了解情況后，組織區(qū)法院、區(qū)住建局召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，解決群眾反映訴求。經(jīng)協(xié)調(diào)，區(qū)法院將查封賬戶中的房款轉(zhuǎn)到區(qū)住建局監(jiān)管賬戶，區(qū)住建局辦理備案證，七戶業(yè)主的問題得到有效解決。
這是冀州區(qū)發(fā)揮綜治中心實(shí)戰(zhàn)效能的一個(gè)縮影。近年來，冀州區(qū)聚焦基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造“2＋3＋4”工作體系，全面受理、及時(shí)回應(yīng)群眾的揪心事、煩心事。
全力辦好群眾身邊事
冀州區(qū)深化“網(wǎng)上楓橋”工作實(shí)踐，突出“線上匯集一口整合、線下辦理快捷高效”，破解“基層訴求多頭反映、民生問題發(fā)現(xiàn)滯后、部門職責(zé)交叉錯(cuò)位、訴求辦理質(zhì)效不高”等問題。
該區(qū)將人民網(wǎng)三級(jí)書記留言、國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)＋督查、問政河北、12345政務(wù)服務(wù)熱線等上級(jí)各渠道推送和公眾號(hào)、小程序、便民熱線等本地各渠道搜集的民生訴求歸口整合，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一交辦、統(tǒng)籌辦理、提升質(zhì)效。
此外，持續(xù)拓展數(shù)據(jù)信息，將搜集的所有信息分流推送到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54個(gè)區(qū)直部門，做好跟蹤督辦的同時(shí)，精準(zhǔn)研判每日數(shù)據(jù)，精確掌握居民需求和治理短板，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)采集錄入、一網(wǎng)分流督辦、一網(wǎng)監(jiān)督處置”，打造融合城市管理、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定、糾紛調(diào)解、民生服務(wù)等領(lǐng)域的一體化指揮調(diào)度平臺(tái)。
按照“黨支部建在片區(qū)上、黨小組建在網(wǎng)格上”原則，該區(qū)優(yōu)化調(diào)整基層黨建、綜治雙五級(jí)網(wǎng)格，延伸基層觸角，完善《網(wǎng)格治理體系運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》《網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)清單》等，明確法規(guī)宣傳、矛盾排調(diào)、治安防控等職能職責(zé)，優(yōu)化提升“雙網(wǎng)共建”質(zhì)效。同時(shí)，從公檢法司抽調(diào)專人組建“冀時(shí)語”法律服務(wù)專班，對(duì)疑難復(fù)雜以及需多部門協(xié)同辦理的事項(xiàng)，采取專班介入調(diào)解，紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同辦理，通過法紀(jì)前置，釋法明紀(jì)，有效減少訴訟案件發(fā)生。
全面化解社會(huì)矛盾點(diǎn)
冀州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，突出矛盾糾紛化解和社會(huì)治安防控，與“網(wǎng)上楓橋”一體建設(shè)，打造區(qū)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)指揮中樞。
該區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)體化建設(shè)，按照“一室多用、一廳多能”原則，推動(dòng)綜治中心與群眾工作中心、矛盾糾紛多元化解中心、涉法涉訴中心等合署辦公，設(shè)置行業(yè)調(diào)解室、法律服務(wù)室、聽證室和群眾接待大廳等“四室一廳”，公檢法司、人社、教育等14個(gè)部門派員常駐，依托市矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，與“網(wǎng)上楓橋”數(shù)據(jù)共享，通過“線上＋線下”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一中心聚合、一站式服務(wù)、一次性解決”。
為強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，該區(qū)堅(jiān)持各類矛盾糾紛來訪必登、全量接待，規(guī)范辦理程序，健全完善《“一站式”矛盾糾紛調(diào)解流程圖》《矛盾糾紛化解法治化路線圖》，對(duì)群眾現(xiàn)場(chǎng)及線上反映、部門流轉(zhuǎn)等多途徑來源的矛盾糾紛，統(tǒng)一受理登記，分級(jí)評(píng)估、從速交辦、跟進(jìn)化解。
此外，發(fā)揮“聯(lián)排、聯(lián)調(diào)、聯(lián)控”中樞作用，構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)處和社會(huì)治安防控體系。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、網(wǎng)格員、智慧平臺(tái)等力量，開展矛盾糾紛、安全生產(chǎn)檢查；統(tǒng)籌入駐部門和人員力量，實(shí)現(xiàn)民調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”；整合公共視頻資源，組織基層公安干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門人員建立最小巡防單元、志愿者應(yīng)急單元，與城鄉(xiāng)網(wǎng)格員互相配合，協(xié)同開展重點(diǎn)場(chǎng)所管控和突發(fā)事件處置，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
切實(shí)優(yōu)化隊(duì)伍提質(zhì)效
冀州區(qū)通過配強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊(duì)伍、優(yōu)化行政執(zhí)法和行政服務(wù)人員隊(duì)伍、做實(shí)司法調(diào)解隊(duì)伍，推動(dòng)各類調(diào)解“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銜接聯(lián)動(dòng)”，形成化解合力。
該區(qū)將“五老”人員、熱心群眾、未就業(yè)大學(xué)生等充實(shí)到網(wǎng)格員隊(duì)伍中，常態(tài)化開展培訓(xùn)，持續(xù)提高職業(yè)化水平，著力打造“明星式”先鋒隊(duì)。同時(shí)，建立由區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法及服務(wù)人員組成的工作隊(duì)伍，常態(tài)派駐部門挑選精干力量入駐綜治中心，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善相關(guān)制度，提高精細(xì)管理和專業(yè)服務(wù)能力。
為做實(shí)司法調(diào)解隊(duì)伍，該區(qū)動(dòng)態(tài)充實(shí)調(diào)整司法調(diào)解專家?guī)烊腭v綜治中心，嚴(yán)格選拔、規(guī)范管理、定期考核、獎(jiǎng)優(yōu)汰劣。選派民警、法官、律師組成司法調(diào)解小組包聯(lián)村（社區(qū)），對(duì)疑難復(fù)雜問題集中研判調(diào)解，形成司法合力。
該區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化工作保障，樹立結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格“四項(xiàng)機(jī)制”抓落實(shí)。將化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)工作納入綜治中心重要工作調(diào)度范圍，對(duì)處置難度大的復(fù)雜事項(xiàng)，分包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)介入，高位推動(dòng)疑難問題辦理。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門一把手、分管副職、網(wǎng)格員等四級(jí)牽頭辦理，設(shè)立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)“周五群眾接待日”制度，由區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面受理群眾訴求，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。
此外，制定“123”限時(shí)辦結(jié)制度，日常咨詢當(dāng)日辦結(jié)，一般問題兩日辦結(jié)，較復(fù)雜的三日內(nèi)答復(fù)處置方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保事事有回音、件件有著落。優(yōu)化“收集－交辦－處置－反饋－驗(yàn)收－分析評(píng)價(jià)”閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)辦理進(jìn)展全程跟蹤管理，辦結(jié)案件及時(shí)入卷歸檔，未辦結(jié)案件定期通報(bào)、約談督辦，確保及時(shí)化解到位。
熱門跟貼