2025年4月3日《檢察日報》8版
清淤河、護陵園、拆違船
打好運河保衛(wèi)戰(zhàn)
“大運河波浪長期沖刷，可能造成堤岸滲水管涌。”近日，無錫市惠山區(qū)人民檢察院檢察官何浦和洛社鎮(zhèn)河長辦主任顧文杰，來到洛社鎮(zhèn)六龍社區(qū)沿河堤岸，仔細查看波浪沖刷痕跡。此處離正在建造中的江南運河文化公園直線距離僅50米左右，堤岸安全一絲都馬虎不得?！皺z察官護河，我們多了一雙慧眼、多了一雙腳板?！鳖櫸慕苷f。
京杭大運河惠山段全長14.9公里，流經(jīng)玉祁、洛社、錢橋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。近年來，惠山區(qū)人民檢察院充分運用公益訴訟檢察一體化辦案機制，統(tǒng)籌做好保護、傳承、利用三篇文章，譜寫大運河生態(tài)文化保護的“檢察謠”。
生態(tài)起筆，工程泥漿整治“攥指成拳”
“檢察官，我們的河浜被泥塞住，發(fā)黑發(fā)臭……”2024年4月，該院接到“益心為公”志愿者舉報線索，稱轄區(qū)某河浜存在非法傾倒工程泥漿情形。
河道雜物和泥漿清理完畢后，運河支流恢復碧水藍天的美景。
“浜”在無錫方言里指河流的分支。大運河惠山段沿岸古村星羅棋布，不少以浜命名。河浜里的工程泥漿來自何處？惠山區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察團隊立即趕到現(xiàn)場，進行水體采樣、拍照取證等工作。
經(jīng)調(diào)查，該河浜東鄰高標準農(nóng)田建設(shè)項目，南連排澇站接入運河，傾倒點附近兩條河道已被工程泥漿堵塞，水流截斷，水體黑臭，嚴重影響文化帶建設(shè)，周邊居民反映強烈。
2024年4月10日，該院以行政公益訴訟立案。經(jīng)查，涉案工程泥漿系某建筑工程項目產(chǎn)生的。2024年3月至4月間，許某明知自己不具備處置資質(zhì)，仍以每立方米85元的價格承接泥漿處置業(yè)務，多次組織人員駕駛槽罐車至涉案河道，通過自制管道將槽罐車內(nèi)的建筑泥漿傾倒至河道內(nèi)。根據(jù)檢測報告，許某等人向河道內(nèi)非法傾倒工程泥漿約1.8萬立方米，預計河道清淤費用為200余萬元。
因案件涉及人員多、案情復雜、損害后果嚴重，經(jīng)檢察機關(guān)移送線索，許某因涉嫌故意損毀財物罪被刑事立案。刑事偵查周期較長，河浜清淤刻不容緩。2024年5月15日，該院向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，督促其開展工程泥漿專項整治。2024年10月，工程泥漿被全部清理完畢，河道恢復暢通。
惠山區(qū)人民檢察院向無錫市人民檢察院匯報案件辦理情況，引起無錫市人民檢察院高度重視。在無錫市人民檢察院指導下，惠山區(qū)人民檢察院深入調(diào)查全市工程泥漿處置情況，發(fā)現(xiàn)全市無工程泥漿集中處置點。無錫兩級檢察機關(guān)遂推動培育工程泥漿處置循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，兩家建筑泥漿固化處置和利用的服務企業(yè)已順利落地。
“檢察機關(guān)在泥漿處置方面協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動各部門形成合力，為共同服務美麗河湖建設(shè)起到了很好作用，解決了環(huán)保中的一個痛點?！?025年1月，無錫市兩會期間，無錫市人大代表，無錫市惠山區(qū)水利局黨委書記、局長張念洲對檢察機關(guān)“清淤護河”成效給予肯定。
文化落筆，化解烈士陵園“無證”難題
“我們在檢察機關(guān)幫助下，一起解決玉祁革命烈士陵園無證難題，現(xiàn)在土地證終于辦下來了……”2025年3月12日，無錫市惠山區(qū)退役軍人事務局優(yōu)撫科科長蔣文強對前來回訪的檢察官表示。
惠山區(qū)玉祁街道是京杭大運河到無錫后穿城入戶的第一站，千年水道留下了寶貴的紅色資源?！斑@里有第一位無錫籍共產(chǎn)黨員、無錫第一個由共產(chǎn)黨組織創(chuàng)辦的進步團體青城導社、中共無錫支部第一任書記孫冶方……處處都有紅色烙印?！笔Y文強介紹。
2024年3月，《江蘇省紅色資源保護利用條例》開始實施，惠山區(qū)人大常委會主任以此向檢察機關(guān)“出題”?；萆絽^(qū)人民檢察院立即開展專項行動，發(fā)現(xiàn)玉祁革命烈士陵園存在未辦理產(chǎn)權(quán)證、土地權(quán)屬不明等問題，立即展開調(diào)查。2024年3月28日，惠山區(qū)人民檢察院向該區(qū)退役軍人事務局發(fā)出檢察建議，向?qū)俚卣瓢l(fā)函，督促化解“無證”難題。相關(guān)部門希望檢察機關(guān)介入。
烈士陵園為何沒有土地證？惠山區(qū)人民檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1989年，原無錫縣政府決定建立玉祁革命烈士陵園，數(shù)十位玉祁籍革命烈士墓被遷入此處，玉祁革命烈士陵園也成為無錫市愛國主義教育基地。但長達30余年，該陵園一直沒有辦理土地證，無證導致的權(quán)屬不明成為修繕維護陵園的現(xiàn)實難題。
經(jīng)過實地勘驗、無人機測繪、調(diào)閱土地規(guī)劃文件等，檢察官確定玉祁革命烈士陵園符合土地利用總體規(guī)劃，具備辦理土地證的前提條件。大家走遍無錫市檔案館，查詢陵園立項、規(guī)劃及修繕的歷史文件，終于找到了辦理土地權(quán)屬證明的依據(jù)：原江蘇省無錫縣計劃委員會《關(guān)于同意玉祁鎮(zhèn)曙光村等單位征用土地的批復》，批復中明確“批準玉祁鎮(zhèn)建烈士墓，征用土地2.5畝”。2024年8月24日，惠山區(qū)退役軍人事務局向該區(qū)檢察院發(fā)來回函，稱玉祁革命烈士陵園不動產(chǎn)權(quán)證書已經(jīng)辦妥。2024年11月，該案入選江蘇省人民檢察院“人大主任出題”檢察公益訴訟典型案例。
精細工筆，跨流域協(xié)作串珠成鏈
江南水鄉(xiāng)，錯綜復雜的水系猶如血管，每一條都不容輕忽。針對大運河流域點多、河岸線綿延的實際情況，惠山區(qū)人民檢察院建立上下游毗鄰流域檢察機關(guān)跨區(qū)域司法協(xié)作機制，與常州經(jīng)開區(qū)人民檢察院等合力構(gòu)建大運河文化帶檢察保護屏障。
無錫惠山、常州經(jīng)開兩地檢察機關(guān)共同開展巡河。
“9年啦，他們一家終于上岸了?！焙纹只仡櫷苿诱未筮\河違法修船點的全過程，十分感慨。2022年11月，惠山區(qū)人民檢察院聯(lián)合常州經(jīng)開區(qū)人民檢察院開展巡河時，發(fā)現(xiàn)常州、無錫兩地交界的京杭運河水域存在一處違法船舶修理點。
經(jīng)查，該違法船舶修理點出現(xiàn)于2016年，主體為兩艘無登記的船舶，相關(guān)人員未辦理相關(guān)許可擅自從事船舶維修業(yè)務，不僅存在消防安全隱患、影響運河通航及防汛安全，還污染運河水體、破壞沿岸生態(tài)環(huán)境。但因地域管轄存在爭議，該問題一直未得到徹底解決。
漂在界河里就無人能管？兩地檢察機關(guān)共同展開行動。2024年8月22日，惠山區(qū)人民檢察院、常州經(jīng)開區(qū)人民檢察院同步制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)部門依法處置違法修船點，并對沿岸受污染水體、受損生態(tài)環(huán)境開展整治工作。2024年10月22日，兩家檢察院組織協(xié)調(diào)職能部門會商，督促開展整治工作。后經(jīng)檢察官現(xiàn)場回訪，確認該修船點已經(jīng)停止營業(yè)并被拆除，沿岸堆放的修船零件、易燃易爆氣體罐、大量垃圾已被清理干凈。
多年來，兩家檢察院聯(lián)合開展現(xiàn)場調(diào)查20余次、巡河6次、磋商座談會議10次，互相移送航道交通安全隱患等線索20余條。
在大運河惠山段流經(jīng)里程最長的洛社鎮(zhèn)，惠山區(qū)人民檢察院在此成立了無錫市首家駐鎮(zhèn)河長辦檢察官聯(lián)絡辦公室，由檢察官駐點開展大運河文化帶保護相關(guān)工作，摸清大運河惠山段主線和支線排污口底數(shù)，督促封堵污水排放口30余處、轉(zhuǎn)移處置危險廢物900余噸。
水蘊有華章，民安方物阜。江蘇省人大代表、無錫市陽山鎮(zhèn)果多多水蜜桃專業(yè)合作社理事長吳曉波說：“檢察機關(guān)將公益訴訟融入大運河文化帶保護中，為河湖生態(tài)和歷史文化資源保護作出了貢獻?！?/p>
來源：《檢察日報》、江蘇檢察在線、無錫惠山檢察
【第2448期】
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