徐州市賈汪區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位
◆資料來源：賈汪區(qū)人民政府網(wǎng)
關(guān)于印發(fā)
《賈汪區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》
的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，徐州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦公室，區(qū)各委辦局（公司），區(qū)各直屬單位：
《賈汪區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
賈汪區(qū)人民政府
2025年4月2日
（此件公開發(fā)布）
賈汪區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“配套費(fèi)”）的征收管理，根據(jù)國(guó)家、省和徐州市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡在我區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程（含地下），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納配套費(fèi)。區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑不繳納配套費(fèi)。
第三條 配套費(fèi)由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)征收，統(tǒng)一繳入?yún)^(qū)財(cái)政專戶。
區(qū)財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、經(jīng)發(fā)、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)工作。
第四條 建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門繳納配套費(fèi)。
第五條老礦街道、大泉街道、潘安湖街道、茱萸山街道、徐州工業(yè)園區(qū)、青山泉鎮(zhèn)等在徐州市中心城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目按照建筑面積75元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)征收配套費(fèi)；紫莊鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)、汴塘鎮(zhèn)、江莊鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大吳街道以及其他在徐州市中心城區(qū)范圍外的建設(shè)項(xiàng)目按照建筑面積40元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)征收配套費(fèi)。建筑面積為建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的建筑面積。
國(guó)家、省和徐州市另有規(guī)定或出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 配套費(fèi)的減免按照國(guó)家、省和徐州市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)《關(guān)于公布2023年江蘇省政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（蘇財(cái)綜〔2024〕16號(hào)）相關(guān)規(guī)定，下列建設(shè)項(xiàng)目可以免繳配套費(fèi)：
（一）農(nóng)民在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建住房；
（二）中小學(xué)（含幼兒園）校舍安全工程；
（三）保障性安居工程；
（四）自2019年6月1日至2025年12月31日，用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目。
國(guó)家、省和徐州市另有規(guī)定或出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 符合減免規(guī)定的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出示以下材料：
農(nóng)民在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建住房、中小學(xué)（含幼兒園）校舍安全工程、保障性安居工程或社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)項(xiàng)目的批復(fù)。
國(guó)家、省和徐州市另有規(guī)定或出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 工程竣工驗(yàn)收備案前，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃許可證登記的建筑面積與竣工驗(yàn)收備案的建筑面積進(jìn)行復(fù)核。面積有差異的，按照實(shí)際建筑面積補(bǔ)征或者退費(fèi)。
第九條 配套費(fèi)收支納入政府性基金預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫坏秒[瞞、截留、坐支和挪用。
第十條 建設(shè)單位未按規(guī)定繳納配套費(fèi)的，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法追繳。
第十一條 本辦法自2025年5月6日起施行，有效期5年。2017年6月3日賈汪區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)收取的通知》（賈政發(fā)〔2017〕31號(hào)）中的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)程序、規(guī)費(fèi)減免等規(guī)定同時(shí)廢止。
《賈汪區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》政策解讀
為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“配套費(fèi)”）的征收管理，區(qū)政府制定印發(fā)了《賈汪區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），將于2025年5月6日起施行?，F(xiàn)解讀如下：
一、制定背景
配套費(fèi)是政府及其所屬部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收、專項(xiàng)用于城市道路和橋梁等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的政府性基金。我區(qū)配套費(fèi)征收目前執(zhí)行的是2017年制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)收取的通知》（賈政發(fā)[2017]31號(hào)），已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)行政策和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，亟待進(jìn)行修訂。
此次《管理辦法》的修改制定，是在賈汪區(qū)現(xiàn)行的配套費(fèi)征收管理辦法的基礎(chǔ)上，按照政府性基金管理的相關(guān)規(guī)定，在執(zhí)行國(guó)家和省、市規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)框架下，結(jié)合工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，參考徐州市其他縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)作法，對(duì)我區(qū)配套費(fèi)征收工作相關(guān)規(guī)定予以進(jìn)一步的修訂完善，具有制度性和實(shí)踐性基礎(chǔ)。
二、制定過程
2024年8月，賈汪區(qū)住建局向區(qū)政府請(qǐng)示修訂獲批同意。同月，根據(jù)區(qū)政府安排，由住建局召集財(cái)政、司法、審計(jì)、經(jīng)發(fā)、資規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管等區(qū)級(jí)有關(guān)部門及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代表召開座談會(huì)進(jìn)行研商。在《管理辦法》修訂過程中，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次專題調(diào)度研究修訂情況，期間，根據(jù)會(huì)議精神和相關(guān)部門意見，數(shù)次對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了修改完善；2024年9月，在區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布了《管理辦法》征求意見的公示。2024年12月，區(qū)司法局出具了合法性審查意見。
三、主要內(nèi)容
（一）對(duì)征收范圍進(jìn)行了規(guī)定
《管理辦法》規(guī)定：凡在我區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程（含地下），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納配套費(fèi)。
（二）對(duì)征收標(biāo)準(zhǔn)和面積進(jìn)行了規(guī)范
2017年制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)收取的通知》（賈政發(fā)[2017]31號(hào)）規(guī)定：規(guī)費(fèi)按建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積征收，建筑面積的計(jì)算依據(jù)是建設(shè)部《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353－2005）。征收標(biāo)準(zhǔn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)50元/平方米，建筑層高大于4.5米（含4.5米）、小于6米的辦公和普通商業(yè)建筑，配套費(fèi)按照標(biāo)準(zhǔn)的150%征收；建筑層高大于6米（含6米）的，配套費(fèi)按照標(biāo)準(zhǔn)的200%征收”。
根據(jù)江蘇省財(cái)政廳《關(guān)于公布2023年江蘇省政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（蘇財(cái)綜〔2024〕16號(hào)）文件精神，參照《徐州市主城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》第五條的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將征收標(biāo)準(zhǔn)和面積修訂為：老礦街道、大泉街道、潘安湖街道、茱萸山街道、徐州工業(yè)園區(qū)、青山泉鎮(zhèn)等在徐州市中心城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目按照建筑面積75元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)征收配套費(fèi)；紫莊鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)、汴塘鎮(zhèn)、江莊鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大吳街道以及其他在徐州市中心城區(qū)范圍外的建設(shè)項(xiàng)目按照建筑面積40元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)征收配套費(fèi)。建筑面積為建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的建筑面積。
（三）對(duì)減免范圍進(jìn)行了調(diào)整
根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理的通知》（財(cái)稅〔2015〕30號(hào)）中“二、嚴(yán)格規(guī)范減免、緩征、停征和取消收費(fèi)基金管理……收費(fèi)基金的執(zhí)收部門和單位未按規(guī)定批準(zhǔn)，一律不得自行減免、緩征或停征收費(fèi)基金”的規(guī)定，對(duì)2017年制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)收取的通知》（賈政發(fā)[2017]31號(hào)）關(guān)于減免配套費(fèi)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修訂，規(guī)定“配套費(fèi)的減免按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，減少了自由裁量權(quán)，更加體現(xiàn)了依法、依規(guī)和公平、公正的原則。
（四）對(duì)征收程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化
根據(jù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)要求，為減少企業(yè)、單位辦事環(huán)節(jié)，明確了建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證前，持建設(shè)工程規(guī)劃許可證向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門繳納配套費(fèi)。對(duì)符合減免配套費(fèi)條件的項(xiàng)目，由建設(shè)單位提供真實(shí)有效的證明材料，由征收部門審核后及時(shí)辦理減免手續(xù)。
（五）對(duì)實(shí)施時(shí)限進(jìn)行了明確
《管理辦法》自2025年5月6日起生效，有效期5年。2017年6月3日賈汪區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)收取的通知》（賈政發(fā)〔2017〕31號(hào)）中的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)程序、規(guī)費(fèi)減免等規(guī)定同時(shí)廢止。
醉美賈汪法律顧問：
江蘇紅杉樹律師事務(wù)所
劉建業(yè)律師 17712010995
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