來源：環(huán)球時報
【環(huán)球時報特約記者 晨陽 環(huán)球時報記者 郭媛丹】編者的話：美國總統(tǒng)特朗普第二任期伊始，明確要求五角大樓削減開支，甚至提出連續(xù)5年每年削減8%軍費開支的硬性要求，但特朗普和美國國防部長赫格塞思7日的態(tài)度突然發(fā)生大轉(zhuǎn)變，首次提出高達1萬億美元的國防預算方案，這將創(chuàng)下美國國防預算的歷史紀錄。如此高昂的國防預算可能包含哪些項目，又真的能填滿美軍的“吞金巨獸”項目嗎？
美海軍下一代戰(zhàn)斗機概念圖（圖源：美媒）
軍費開支突然轉(zhuǎn)向
美國“政治新聞網(wǎng)”7日稱，特朗普在與訪美的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡舉行的新聞發(fā)布會上表示，即將公布的美國國防預算“接近”1萬億美元。特朗普表示：“雖然我們非常注重節(jié)省成本，但必須建設(shè)軍隊?！彼€稱，美國必須強大起來，因為外面有“許多壞勢力”。
美國國防部長赫格塞思7日晚也在社交平臺上發(fā)文稱：即將發(fā)布首個1萬億美元國防部預算。特朗普總統(tǒng)正在重建我們的軍隊，并且速度很快（附言：我們打算明智地使用納稅人的每一分錢——用于提升殺傷力與戰(zhàn)備能力）。
報道稱，與美國國會今年分配給五角大樓的近9000億美元資金相比，特朗普和赫格塞思提出的這個數(shù)據(jù)大幅增加。但特朗普尚未具體說明這1萬億美元是否僅用于五角大樓，或是包括其他機構(gòu)在內(nèi)的整體國防預算。
美國《軍事時報》8日稱，1萬億美元的國防預算將比當前財政年度的軍費增加12%左右，這與特朗普此前的表態(tài)截然不同。此前美軍正為削減8%的軍費預算而努力，赫格塞思還計劃在全球范圍內(nèi)裁減數(shù)萬名文職人員，并整合國內(nèi)外的基地，以節(jié)省開支。特朗普表示，至少部分新的國防預算將來自美國政府效率部下令削減開支所節(jié)省的資金。報道提到，多年來美國國會中的共和黨議員一直在推動增加國防開支，以應(yīng)對日益增長的海外威脅和作戰(zhàn)需求?！凹幢闳绱耍?萬億美元的軍事預算仍然無法達到特朗普要求的‘所有北約國家將其國內(nèi)生產(chǎn)總值5%用于國防的既定目標’”。
軍事專家張軍社9日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，對“美國1萬億美元國防預算”要進一步觀察。張軍社表示，今年2月赫格塞思稱已指示五角大樓官員制定方案，目標是在接下來5年內(nèi)每年削減8%的國防預算，“美政府在很多方面言行不一、前后矛盾，因此相關(guān)說法能否實現(xiàn)、如何實現(xiàn)，還需進一步觀察”。
美軍中的“吞金巨獸”
截至目前，特朗普并沒有對外發(fā)布萬億美元國防預算將用在哪些方面?！盾娛聲r報》注意到，特朗普表示，用于國防的額外資金將使該國能夠獲得未來所需的新裝備和新能力。
從預算撥款項目來看，美國國防預算主要包括行動與維持費用，軍事人員費用，采購費用，研究、開發(fā)、測試和評估支出，軍事建設(shè)以及其他費用。此外，通常統(tǒng)計的國防預算還包括了美國能源部與其他部門的國防相關(guān)開支等。
接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家表示，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美軍一方面急于謀求全球部署并介入多場局部沖突，導致主戰(zhàn)裝備使用過度；同時又盲目自信，放慢了新裝備的研制節(jié)奏，認為現(xiàn)役裝備擁有足夠的技術(shù)優(yōu)勢，修修補補后足以壓制潛在對手。
由此帶來的后果近年集中爆發(fā)。據(jù)美國海軍學會網(wǎng)站報道，美國國會報告提供的數(shù)據(jù)顯示，無論是美國空軍的F-15C/D、F-16C/D戰(zhàn)斗機，A-10攻擊機，B-1B戰(zhàn)略轟炸機，還是美國海軍的“提康德羅加”級巡洋艦、“尼米茲”級核動力航母、“洛杉磯”級攻擊核潛艇，亦或美國陸軍的M1“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克和M109自行榴彈炮，以及“民兵3”洲際彈道導彈，都存在過度使用、超期服役等嚴重問題。但美國國會拒絕讓這些裝備大規(guī)模退役，以避免美軍主戰(zhàn)裝備規(guī)模出現(xiàn)大縮水的情況。
據(jù)介紹，目前美軍正在同步推進多項重量級主戰(zhàn)裝備的更新?lián)Q代，個個堪比“吞金巨獸”。美國海軍正在建造“福特”級航母、“哥倫比亞”級戰(zhàn)略核潛艇、“星座”級護衛(wèi)艦等新一代主力戰(zhàn)艦。例如“福特”號航母造價約130億美元。
美國空軍的“下一代空中優(yōu)勢”（NGAD）項目的核心——第六代戰(zhàn)斗機F-47雖然已經(jīng)花落波音，但其成本問題依然令五角大樓擔憂。根據(jù)前美國空軍部長肯德爾的說法，該戰(zhàn)斗機的單價預計約為2.5億至3億美元，是現(xiàn)役F-35隱形戰(zhàn)斗機的3倍左右。由于采購單價過高，美空軍最初計劃只采購200架。
美國空軍參謀長阿爾文也透露，預計F-47的采購數(shù)量將超過F-22戰(zhàn)斗機，后者的服役數(shù)量約為180架。加上與F-47配套的協(xié)同作戰(zhàn)無人機（CCA），預計美空軍將在未來戰(zhàn)斗機領(lǐng)域投入數(shù)千億美元。
更大的“吞金巨獸”來自“三位一體”核打擊力量的集體更新?lián)Q代——新一代“哨兵”洲際導彈、“哥倫比亞”級戰(zhàn)略核潛艇與B-21隱形戰(zhàn)略轟炸機。
美國海軍計劃采購12艘“哥倫比亞”級戰(zhàn)略核潛艇以替換上世紀70年代開工建造的“俄亥俄”級戰(zhàn)略核潛艇，建造總費用從2015年評估的770億美元，一路攀升至超過1100億美元。B-21隱形戰(zhàn)略轟炸機的研制進展相對順利，但美國《國家利益》網(wǎng)站稱，該項目的總成本依然驚人，或突破2000億美元。
想用軍事力量實現(xiàn)“美國優(yōu)先”霸權(quán)
除了這些美軍持續(xù)多年的超級采購項目，特朗普上臺以來也讓美國軍費增加了新的開支項目。美國“防務(wù)一號”網(wǎng)站稱，特朗普于1月27日簽署命令，建造下一代國土導彈防御系統(tǒng)——美國版“鐵穹”導彈防御系統(tǒng)。一個月后，該導彈防御計劃更名為“金穹”，而且還被列為受到保護、免受任何削減的國防項目之一。
報道稱，根據(jù)特朗普的行政令，該系統(tǒng)的目標旨在采取多層攔截模式，能夠應(yīng)對“彈道導彈、高超音速導彈、先進巡航導彈和其他下一代武器的空中攻擊”，并“加速部署高超音速導彈與彈道導彈跟蹤太空傳感器”“開發(fā)和部署具備助推段攔截能力的增強天基攔截器”等。因此“金穹”計劃也被視為新世紀的“星球大戰(zhàn)”計劃，有美國參議員提出“鐵穹法案”，提議2026財年開始撥款195億美元實施該計劃。
特朗普的1萬億國防費計劃遭到美國媒體的批評。美國“福布斯”網(wǎng)站8日刊發(fā)的題為“美國真需要1萬億美元五角大樓預算嗎？”的文章稱，五角大樓經(jīng)常聲稱主要競爭對手是中國，并宣稱“只有在下一代武器的開發(fā)上超過中國，美國才能阻止中國的侵略行動，或者在與中國的戰(zhàn)爭中獲勝”。但報道強調(diào)，建造更多的核武器、戰(zhàn)斗艦艇或成本高昂但未經(jīng)驗證的導彈防御系統(tǒng)，對解決美國最緊迫的安全挑戰(zhàn)無濟于事。“事實上，這樣做很可能會讓事情變得更糟，因為它會推動一場危險的軍備競賽，這只會使世界上最強大的兩個國家之間發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性更大。美中這兩個核大國如果發(fā)生戰(zhàn)爭，對所有相關(guān)方來說可能是一場前所未有的災難?！?/p>
“福布斯”還批評說，從越南戰(zhàn)場到里根時代的“星球大戰(zhàn)”計劃失敗，再到精確制導彈藥未能在伊拉克和阿富汗擊敗規(guī)模較小、技術(shù)水平較低的對手，美軍每次都聲稱這些“神奇武器”和先進的軍事技術(shù)將改變戰(zhàn)局，但實際上在這些沖突中，美軍昂貴且復雜的武器系統(tǒng)遠遠沒有如愿發(fā)揮作用。“美國最近的遭遇無法證明，強調(diào)軍事優(yōu)先的外交政策將使美國更安全?！?/p>
張軍社分析說，美國一再提高其國防費，首先是不斷強化其武器裝備，加快武器裝備的更新?lián)Q代，進一步拉大與其他國家的差距，保持對其他國家的絕對軍事優(yōu)勢。其次是要利用軍事力量來實現(xiàn)其“美國優(yōu)先”霸權(quán)目標。
張軍社表示，美國若真的推出1萬億美元國防預算，將創(chuàng)下本國歷史新高，在世界上也是獨一無二的。目前，美國國防開支超過包括中國、俄羅斯等多國的國防費總和，這顯然是窮兵黷武之舉。在美國國債規(guī)模已突破36萬億美元的情況下，美國還想繼續(xù)將國防預算提高到前所未有的水平，這完全是借債發(fā)展軍事力量。“其本質(zhì)是以強大的軍事力量恐嚇、脅迫他國，實現(xiàn)其霸道的政治、經(jīng)濟等目的。”
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