【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 白玉京】
一邊是關(guān)稅戰(zhàn)打得火熱，一邊是計劃著將美國軍費提升到1萬億美元。軍費和關(guān)稅，這兩柄利器，正在成為美國企圖“不戰(zhàn)而屈人之兵”的雙重戰(zhàn)略武器。
歷史上，從未有哪個國家在非戰(zhàn)爭狀態(tài)下敢如此大手筆的軍事投入——即使對抗冷戰(zhàn)時期的蘇聯(lián)也未曾有過。然而，特朗普執(zhí)政期間的美國不僅如此，還以極端方式將對華關(guān)稅推升到空前高點：對中國進(jìn)口商品連續(xù)加征新的關(guān)稅，使總體稅率飆升至100%以上。
然而，劍拔弩張的表象背后，卻是美國財政結(jié)構(gòu)的致命虛弱。國債突破36萬億，年赤字逼近2萬億，通脹高企，社會裂隙不斷擴(kuò)大。在如此背景下，美國是否真的具備支撐如此驚人軍費的能力？還是僅靠透支未來，維系昔日霸權(quán)的幻影？
這1萬億美元，究竟是帝國復(fù)興的真正起點，還是國家困境之下最后一次豪賭？更實際的問題是，這筆史無前例的預(yù)算，將被怎樣花出去？
美軍展示F-35“大象漫步” 美國空軍
美國算過賬嗎？
1萬億美元，口氣真大，美國認(rèn)真算過賬嗎？可能算過，但算得不全。
以美國目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，2024年GDP已經(jīng)超過29萬億美元，特朗普所提出的1萬億美元軍費占GDP的比例僅為約3.4%。如果單純與歷史橫向?qū)Ρ龋@個比例并不算夸張：冷戰(zhàn)高峰時期，美國軍費占GDP比例曾長期維持在6%以上，越戰(zhàn)期間甚至高達(dá)9.5%。理論上說，美國軍費上升空間非常大，1萬億只是中等強(qiáng)度，還算不上高強(qiáng)度投入——這也可能是美國算賬的立足點。
以經(jīng)濟(jì)體量為基礎(chǔ)衡量，美國似乎完全能負(fù)擔(dān)得起這1萬億美元的軍事預(yù)算。
然而，這種對比僅僅停留在賬面上。若深入分析，美國當(dāng)前的財政狀況遠(yuǎn)不如冷戰(zhàn)時期健康。首先，每年需支付的債務(wù)利息約1萬億美元，恰與特朗普設(shè)想的軍費額度相當(dāng)。這意味著，在這筆1萬億美元的軍費預(yù)算中，相當(dāng)一部分資金不得不依靠發(fā)行新債券或增稅來籌措，而無法完全依賴經(jīng)濟(jì)自然增長或財政盈余。
這就好比一個年收入29萬的人，表面上拿出1萬元購買新車似乎毫無壓力，實際上該人已負(fù)債超過36萬元，每年需支付的利息近1萬元，而且養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等各項剛性支出已占去收入的大半。此時再拿出這1萬元購買新車，實際上已非表面那么輕松，而正是透支消費、加劇債務(wù)危機(jī)的典型表現(xiàn)。
美國太空軍致力于太空武裝化，發(fā)展各種太空武器和網(wǎng)絡(luò)武器 美國國防部
更為重要的是，這1萬億美元的軍費并非簡單地注入經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化軍力，而是投入到效率低下的軍工復(fù)合體中。過去幾十年，美國軍工產(chǎn)業(yè)的采購效率持續(xù)下滑。以F-35項目為例，該戰(zhàn)斗機(jī)單機(jī)成本從最初計劃的5000萬美元飆升至遠(yuǎn)超8000萬美元，項目總成本甚至達(dá)到1.7萬億美元規(guī)模。而B-21隱身轟炸機(jī)即便處于試飛階段，預(yù)估每架飛機(jī)成本也已大幅超出預(yù)算。類似成本失控和生產(chǎn)延期的情況，已成為美國軍工產(chǎn)業(yè)的常態(tài)。
此外，美國的社會結(jié)構(gòu)與財政支出分布也發(fā)生了巨大變化。在冷戰(zhàn)時期，美國人口結(jié)構(gòu)年輕，社會福利負(fù)擔(dān)較輕，財政支出的彈性大，軍費高峰時對民生預(yù)算擠壓相對有限。而今天的傳統(tǒng)美國人已經(jīng)深陷老齡化困境，嬰兒潮世代退休潮導(dǎo)致社會保障、醫(yī)保和養(yǎng)老金開支劇烈攀升，這些剛性支出已占聯(lián)邦預(yù)算的60%以上。這種結(jié)構(gòu)性財政壓力之下，增加軍費勢必導(dǎo)致對民生、基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)的進(jìn)一步削減，加劇社會內(nèi)部矛盾與撕裂。
因此，特朗普的巨額軍費開支并非基于健康經(jīng)濟(jì)下的合理擴(kuò)張，而更像是在債臺高筑、社會矛盾激化背景下的一次孤注一擲。這樣的舉措可能在短期內(nèi)強(qiáng)化對外威懾力，但從長期看，將嚴(yán)重透支美國經(jīng)濟(jì)的健康性和可持續(xù)性，加速財政結(jié)構(gòu)的惡化，猶如在危機(jī)中飲鴆止渴的一盤大賭。
美國或?qū)⒗m(xù)建福特級核航母 美國海軍
打算怎么花
特朗普將軍費預(yù)算推高至1萬億美元后，這筆空前龐大的資金究竟會如何分配和使用？具體而言，美國軍方將怎樣用這筆錢來實現(xiàn)所謂“不戰(zhàn)而屈人之兵”的戰(zhàn)略目標(biāo)？
根據(jù)“料敵從寬”的原則，我們將從具體的軍事領(lǐng)域逐一展開探討。當(dāng)然，這一切的討論都基于一個對當(dāng)前美國而言并不太現(xiàn)實的前提——資金能夠真正落實到位。
首先是空天領(lǐng)域。過去幾十年，美軍在空中優(yōu)勢上的投入遠(yuǎn)超過其他國家，但最近面臨諸多瓶頸和挑戰(zhàn)。這1萬億美元軍費無疑將加速解決這些瓶頸。以美軍最為重視的第六代戰(zhàn)斗機(jī)項目NGAD（Next Generation Air Dominance）為例，這個項目預(yù)計單機(jī)成本將達(dá)到3億美元以上，這意味著整個體系的研發(fā)、采購及部署預(yù)算需求將輕松突破數(shù)千億美元。
此外，美國空軍和海軍計劃大規(guī)模部署以人工智能操控的無人僚機(jī)編隊，以解決當(dāng)前飛行員短缺和戰(zhàn)斗效能下降的問題。這類無人僚機(jī)，每架造價數(shù)百萬美元到數(shù)千萬美元不等，大規(guī)模部署同樣將耗費巨大資金。
B-21“突襲者”隱身轟炸機(jī)也將是預(yù)算的重要流向之一。該機(jī)型被視為替代老舊的B-1B和B-2的主力戰(zhàn)略轟炸機(jī)，美軍規(guī)劃生產(chǎn)超過100架，單機(jī)成本超過7億美元，考慮全壽命周期維護(hù)費用，該項目全壽命總投入很可能達(dá)到數(shù)千億美元。雖然其隱身與打擊性能號稱世界領(lǐng)先，但龐大預(yù)算仍然對財政構(gòu)成巨大壓力。
美國海軍陸戰(zhàn)隊連坦克都不想要，大干快上各種無人戰(zhàn)車 美國國防部
太空領(lǐng)域同樣會吸收大量預(yù)算。特朗普執(zhí)政期間成立的太空軍，一直面臨缺乏充足資金支持的難題?，F(xiàn)在有了1萬億美元預(yù)算保障，太空軍將快速實現(xiàn)空間態(tài)勢感知系統(tǒng)（SSA）的全方位部署，低軌和高軌衛(wèi)星群將進(jìn)一步增加。這意味著包括GPS Ⅲ衛(wèi)星、導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)、新一代軍事通信衛(wèi)星和反衛(wèi)星作戰(zhàn)能力的增強(qiáng)，都將獲得前所未有的預(yù)算支持。僅新一代OPIR導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星群的部署，就可能耗資數(shù)百億美元。
其次，海軍則是這筆預(yù)算最重要的另一個受益者。美國海軍過去數(shù)年深陷“艦隊縮水”危機(jī)，造艦速度難以跟上老舊艦艇的退役步伐?，F(xiàn)在，福特級航母后續(xù)艦艇、哥倫比亞級戰(zhàn)略核潛艇，以及新型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、瀕海戰(zhàn)斗艦和無人艦艇項目都將全面提速。
以哥倫比亞級戰(zhàn)略核潛艇為例，單艘造價超過90億美元，12艘的建造和部署預(yù)算已逾1100億美元。此外，美國海軍還加快發(fā)展無人水面艦艇（LUSV）和無人潛航器（UUV），計劃部署數(shù)十艘甚至數(shù)百艘無人平臺，以構(gòu)建“幽靈艦隊”，這不僅進(jìn)一步加劇財政壓力，也預(yù)示著傳統(tǒng)海軍作戰(zhàn)模式的徹底革新。
第三，陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊方面，軍費預(yù)算的使用方式更具顛覆性。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國陸軍長期定位于大規(guī)模機(jī)械化戰(zhàn)爭，但近年來，美軍正積極向高技術(shù)、高精確火力、機(jī)動化和信息化轉(zhuǎn)型。以遠(yuǎn)程高超音速導(dǎo)彈系統(tǒng)（LRHW）為代表的陸基遠(yuǎn)程火力平臺開始部署，這些導(dǎo)彈每枚造價數(shù)千萬美元，后續(xù)維護(hù)費用也異常高昂。海軍陸戰(zhàn)隊也在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，全面精簡重裝坦克部隊，轉(zhuǎn)而部署高機(jī)動性反艦導(dǎo)彈、無人作戰(zhàn)車輛以及輕量化遠(yuǎn)征打擊單元。
最后，更為隱秘但不容忽視的是軍工復(fù)合體本身。這1萬億美元的預(yù)算流入軍工產(chǎn)業(yè)，將直接推升洛克希德·馬丁、波音、雷神和諾斯羅普·格魯曼等巨頭的股價和市值。這些公司將獲得大量研發(fā)和采購訂單，軍工股成為資本市場的重要風(fēng)口，進(jìn)一步固化美國軍工復(fù)合體對國家預(yù)算的結(jié)構(gòu)性依賴。
總而言之，這1萬億美元軍費的用途，并非僅為單純的軍事防御或戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，而更像是在打造一個覆蓋空天海陸多領(lǐng)域的軍事工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的資金需求巨大且持續(xù)，長期來看，預(yù)算的效率與真正的戰(zhàn)斗力產(chǎn)出比例，才是衡量特朗普這筆巨額軍費預(yù)算成敗的關(guān)鍵所在。
1萬億美元軍費刺激下的美軍轉(zhuǎn)型表 作者自制
美國陸軍持續(xù)改進(jìn)M1A2主戰(zhàn)坦克，并將發(fā)展新的重裝作戰(zhàn)平臺 美國國防部
蘇聯(lián)的陰影
今年，最令人關(guān)注的并不是美國財政短期內(nèi)能否支付這高達(dá)1萬億美元軍費，而是背后的美國財政長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。軍費開支并不能絕對確保軍事實力，蘇聯(lián)的歷史教訓(xùn)早已明確無誤地證明了這一點。
冷戰(zhàn)后期的蘇聯(lián)軍費也曾達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量極高的比例。它并非因為“花不起”軍費而崩潰，而是因為長期不受控制的軍事投入導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形，最終拖垮整個國家經(jīng)濟(jì)體系。軍工產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，而民生領(lǐng)域卻日益萎縮，科技創(chuàng)新和生產(chǎn)效率逐步僵化，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡，徹底喪失了可持續(xù)發(fā)展的能力。
今天，美國面臨的問題與蘇聯(lián)有所不同——美國擁有美元霸權(quán)、全球化市場和更靈活的經(jīng)濟(jì)體系，但在結(jié)構(gòu)失衡上卻存在相似風(fēng)險：當(dāng)龐大的軍費逐漸演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)黑洞，持續(xù)侵蝕民生投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障資源時，表面上的軍事強(qiáng)大便可能轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略負(fù)擔(dān)，甚至釀成嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失誤。
特朗普政府寄望于龐大的軍費和史無前例的高關(guān)稅，試圖“不戰(zhàn)而屈人之兵”。然而，歷史經(jīng)驗提醒我們，真正的國家安全來自健康穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效的工業(yè)體系和可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。一味依靠軍事預(yù)算擴(kuò)張或經(jīng)濟(jì)壓力，或許只是在重蹈蘇聯(lián)曾經(jīng)踏上的危險之路。
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