蘇州河虹口段有一處被旅友們口口相傳的“最佳取景框”。近處，擁有百年歷史的上海郵政博物館大門是框線；遠(yuǎn)景，浦東陸家嘴天際線是框中主角。小小取景框，從容安放著上海的過去、現(xiàn)在與未來。
取景框雖美，來此打卡的游客們卻一直有缺憾——“坐落于十字路口的紅綠燈切割了美好畫面”。雖然游客可動(dòng)手P圖，可難免少了些許真實(shí)。能否挪走紅綠燈，還天際線一片疏朗？
圖為市人大代表秦暢近日實(shí)地打卡。/采訪對(duì)象供圖
這兩天，細(xì)心的游客發(fā)現(xiàn)，被不少網(wǎng)友詬病的紅綠燈在合影中不再喧賓奪主。再仔細(xì)一看，這根紅綠燈徹底“瘦身”——撤走了在合影中占據(jù)C位的機(jī)動(dòng)車紅綠燈，僅保留了方便行人通行的紅綠燈。經(jīng)過近一個(gè)月的實(shí)測(cè)后，這一細(xì)微改變反饋良好。近日，提出調(diào)整交通信號(hào)燈相關(guān)建議的市人大代表秦暢，收到了市公安局對(duì)于建議辦理情況的最新回復(fù)。“既交代了信號(hào)燈調(diào)整前后的多方考量，也有后續(xù)跟蹤的最新進(jìn)展。”近期開展的代表建議辦理情況評(píng)估中，秦暢打算為其勾選“滿意”。
時(shí)間回溯至4個(gè)月前，擁有百年歷史的上海郵政博物館重新開放，秦暢帶著團(tuán)隊(duì)來打卡。然而，最后的合影留念環(huán)節(jié)有個(gè)“瑕疵”——橫亙?cè)诋嬅嬲醒氲募t綠燈。心中留有遺憾的她在社交媒體上搜尋解決辦法，意外發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上的吐槽聲由來已久。甚至有熱心網(wǎng)友分享攻略，要趁著信號(hào)燈轉(zhuǎn)黃時(shí)按下快門，此時(shí)燈光飽和度較低，對(duì)照片整體色調(diào)影響最少。
圖為此前拍攝的景別中有一盞紅綠燈遮擋。/采訪對(duì)象供圖
“遠(yuǎn)道而來的游客來打卡，不僅要排隊(duì)等位，還要顧慮交通信號(hào)燈的顏色？”從游客視角出發(fā)，她提交了一份《關(guān)于調(diào)整郵政博物館門口交通信號(hào)燈，精細(xì)化治理助力城市文旅的建議》，提出應(yīng)以精益求精的精神，以“寵粉”心態(tài)為遠(yuǎn)道而來的游客準(zhǔn)備好“最佳城市觀賞角度”。
最初，這份建議被轉(zhuǎn)交至區(qū)級(jí)部門，可交通信號(hào)燈的安裝有明確規(guī)范，區(qū)級(jí)部門很難突破。今年上海兩會(huì)代表建議現(xiàn)場(chǎng)辦理環(huán)節(jié)，秦暢帶著打印好的照片，將這一問題直接拋至市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)方積極回應(yīng)，“此前設(shè)置紅綠燈時(shí)更多考慮司機(jī)視線、接電位置等，很少考慮是否會(huì)影響畫面美觀，接下來會(huì)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況仔細(xì)研究”。
秦暢認(rèn)為，相關(guān)部門的處置方案值得點(diǎn)贊。收到建議后，對(duì)方邀請(qǐng)她實(shí)地參與調(diào)研，查看紅綠燈的調(diào)整會(huì)否對(duì)不同來向的車輛、行人造成不便影響。在紅綠燈調(diào)整后，相關(guān)部門并未著急回復(fù)，而是留了一段“觀察期”，確保調(diào)整效果后，才將結(jié)果告知代表。
“代表聲音僅代表了部分民意，而公共政策往往是各方利益均衡下的最大公約數(shù)?！痹谇貢晨磥?，這根紅綠燈的調(diào)整，既為游客精修出“都市取景框”，更重要的意義是看見了行政部門直面問題時(shí)的手勢(shì)理念之變——少作“能不能辦”的技術(shù)判斷，多作“應(yīng)不應(yīng)辦”的價(jià)值判斷。正如調(diào)研中秦暢頗受觸動(dòng)的一番話，“倘若城市沒有了活力，那么安全也就失去了意義”。
短評(píng)：從一盞交通燈看城市治理“三變”
在滿足安全通行的前提下，交通信號(hào)燈為了游客取景而“瘦身”。上海郵政博物館大門成為最佳取景框，以這幢百年歷史建筑為起點(diǎn)，市民游客可無遮擋地“定格”黃浦江對(duì)岸延綿生長(zhǎng)的陸家嘴天際線。
一盞交通信號(hào)燈的微調(diào)，兼顧了安全有序與活力開放。改變看似細(xì)微，卻是觀察城市治理理念、手勢(shì)、方法之變的鮮活剖面。
首先是理念之變。從代表提出建議到相關(guān)部門接單，雙方不再拿著現(xiàn)成的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)你來我往，進(jìn)行“能不能辦”的技術(shù)判斷，而是基于“應(yīng)不應(yīng)辦”的價(jià)值判斷，形成共識(shí)、組團(tuán)調(diào)研、實(shí)地踏勘。看似難以突破的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，在共商共議中有了因地制宜的個(gè)性解決方案。
其次是手勢(shì)之變。面對(duì)復(fù)雜問題、多元需求，相關(guān)部門基于安全可控的前提，引入類似“沙盒監(jiān)管”的治理模式。功夫不僅投放在政策出臺(tái)前，更長(zhǎng)期聚焦于政策推出后。從各利益相關(guān)方的持續(xù)互動(dòng)反饋中，不斷修正、糾偏。
還有方法之變。通過“數(shù)字+人力”的方式，讓“最大公約數(shù)”實(shí)現(xiàn)更優(yōu)解。一方面，搭建公眾參與載體平臺(tái)，聽取專家建言；另一方面，通過大數(shù)據(jù)了解“沉默的大多數(shù)”需求何在。通過系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)，避免“新政帶來新問題”的治理困局。
在超大城市上海，層出不窮的新場(chǎng)景、新應(yīng)用帶來新需求、新期待，制度設(shè)計(jì)難免不能嚴(yán)絲合縫。直面矛盾、扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)爆破，在多重約束下取得最優(yōu)突破，讓制度具備了韌性，管理提升了智慧，城市增添了活力。由此觀之，大城善治之道，應(yīng)該遠(yuǎn)不止于一盞交通信號(hào)燈。
原標(biāo)題：《紅綠燈“瘦身”，精修取景框獲好評(píng)》
欄目主編：祝越 文字編輯：?jiǎn)畏f文
來源：作者：文匯報(bào) 王嘉旖
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