人民網(wǎng)濟(jì)南4月10日電 (記者 劉穎婕)山東省日前出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，從五個(gè)方面推出21條硬核舉措，全方位規(guī)范涉企行政檢查行為，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。通過制度創(chuàng)新和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“無事不擾”與“有效監(jiān)管”的有機(jī)統(tǒng)一。

《意見》明確要求，全面推行涉企行政檢查事項(xiàng)清單管理制度，由省司法廳牽頭梳理形成全省統(tǒng)一的涉企行政檢查事項(xiàng)清單，包含實(shí)施主體、檢查名稱、設(shè)定依據(jù)等要素，并與權(quán)責(zé)清單、監(jiān)管事項(xiàng)清單等深度銜接，確?！扒鍐沃鉄o檢查”。這一清單將于2025年4月底前在政府網(wǎng)站公布，企業(yè)可通過“一業(yè)一冊(cè)”行政指導(dǎo)清單獲取跨部門依法經(jīng)營指引，提前規(guī)避違法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依托“全省涉企行政檢查平臺(tái)”推行“一張表單”制度，將檢查對(duì)象、檢查項(xiàng)、檢查內(nèi)容等要素整合為標(biāo)準(zhǔn)化表單，實(shí)現(xiàn)“依單檢查、規(guī)范檢查”，并探索跨部門“一表通查”模式，減少重復(fù)檢查。

在規(guī)范檢查計(jì)劃方面，《意見》強(qiáng)調(diào)“管住風(fēng)險(xiǎn)、無事不擾”，要求各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)科學(xué)制定年度檢查計(jì)劃，每年3月底前向司法行政部門備案并同步共享至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。檢查計(jì)劃需明確編制依據(jù)、范圍、內(nèi)容和時(shí)間安排，法律法規(guī)已有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，避免扎堆檢查。未列入計(jì)劃的原則上“無線索不檢查”，緊急情況需通過平臺(tái)即時(shí)記錄。此外，還要求推動(dòng)不同部門、系統(tǒng)間檢查標(biāo)準(zhǔn)互通和結(jié)果互認(rèn)，通過“揭榜掛帥”等方式鼓勵(lì)聯(lián)合制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，解決檢查標(biāo)準(zhǔn)沖突問題。

為確保檢查程序規(guī)范，山東省正加快建設(shè)全省涉企行政檢查“一張網(wǎng)”，依托“山東通”打造全流程數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，整合“一企一檔”“企業(yè)碼”等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)檢查“事前備案、計(jì)劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評(píng)價(jià)”。執(zhí)法人員需嚴(yán)格執(zhí)行兩人執(zhí)法、亮證掃碼要求，使用電子行政執(zhí)法證核驗(yàn)身份，輔助人員不得參與檢查。檢查過程中需規(guī)范制作筆錄，音像記錄重點(diǎn)環(huán)節(jié)，檢查結(jié)果依法分類處置，落實(shí)“首違不罰”“輕微不罰”等柔性執(zhí)法原則。

在檢查方式改革上，《意見》提出深化“綜合查一次”“雙隨機(jī)、一公開”和分級(jí)分類監(jiān)管，鼓勵(lì)運(yùn)用智慧化手段開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)原則上不主動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的適當(dāng)增加頻次但不超過年度上限。通過數(shù)據(jù)分析、圖像識(shí)別等技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管，非現(xiàn)場(chǎng)能完成監(jiān)管的不再入企檢查，在線發(fā)現(xiàn)問題需現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的再掃碼檢查。同時(shí)，嚴(yán)禁委托第三方變相檢查，杜絕以“預(yù)評(píng)估”“推薦服務(wù)”等名義增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

通過暢通12345熱線、企業(yè)接訴即辦平臺(tái)等訴求渠道，建立省市縣三級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，聘任人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任監(jiān)督員，廣泛收集意見。省司法廳將牽頭開展專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)糾治多頭重復(fù)檢查、超頻次檢查等問題，綜合運(yùn)用通報(bào)曝光、約談等方式強(qiáng)化問責(zé)。非行政檢查入企行為也將納入規(guī)范，依托“山東通”執(zhí)行“掃碼入企”，避免無效督導(dǎo)干擾企業(yè)。

這項(xiàng)《意見》的實(shí)施，標(biāo)志著山東省在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境上邁出新步伐。通過清單化管理、數(shù)字化監(jiān)管和精準(zhǔn)化監(jiān)督，既強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)的合法合規(guī)引導(dǎo)，又有效減少了不必要的行政干預(yù)，為企業(yè)安心發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，讓企業(yè)切實(shí)感受到“有求必應(yīng)、無事不擾”的政務(wù)服務(wù)新風(fēng)尚。