200多年前，美國建國頒布憲法后的第一部法律就是《關(guān)稅法案》，后來又有了第二、第三《關(guān)稅法案》。站在百年未有之世界變局的十字路口回顧歷史，可以看到，美國在建國后曾長期利用關(guān)稅實施貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)保護。換句話說，美國的歷史在一定程度上就是一部關(guān)稅保護史。
清明節(jié)，特朗普祭出了美國祖?zhèn)鳌胺ㄆ鳌薄紝θ蚣诱鞲哳~“對等關(guān)稅”，由此引發(fā)多國對美國采取反制措施，全球股市連續(xù)多日暴跌。
盡管市場對美國貿(mào)易保護關(guān)稅的出臺已有心理預(yù)期，但是遠超市場最壞預(yù)期的高關(guān)稅仍引發(fā)美國內(nèi)外一致反對，全球股市以暴跌回應(yīng)美國所謂 的“對等關(guān)稅”。
這不禁讓人聯(lián)想到上世紀(jì)的大蕭條和臭名昭著的《斯姆特-霍利關(guān)稅法案》，而“對等關(guān)稅”宣布日或成為“特朗普交易”到“特朗普衰退”的轉(zhuǎn)折點。
歷史總是驚人的相似。
1930年6月，《斯姆特-霍利法案》正式簽署。它由當(dāng)時分別擔(dān)任美國參議院和眾議院籌款委員會主席的斯姆特與霍利共同提出，旨在保護美國的農(nóng)業(yè)和工業(yè)，但在利益集團和民眾的壓力下，演變?yōu)閷λ修r(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品加征關(guān)稅的法案。通過該法案，美國大幅度提高了2萬種進口商品的關(guān)稅，進口關(guān)稅的平均稅率超過55%。
《斯姆特-霍利法案》導(dǎo)致各國對美國采取報復(fù)措施，在全球引發(fā)保護主義浪潮，提高了全球貿(mào)易的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。
以歐洲為例，為保護國內(nèi)汽車工業(yè)，意大利立即提高了專門針對美國的汽車關(guān)稅，關(guān)稅上調(diào)幅度達100%到167%。法國針對美國進口的汽車和機械征收高關(guān)稅。西班牙專門針對美國出臺了《韋斯關(guān)稅法案》，針對美國進口的汽車、輪胎和設(shè)備加征更高關(guān)稅。
甚至連英國也拋棄了堅守百年的自由貿(mào)易，針對美國在1932年頒布《進口關(guān)稅法案》，對大部分進口商品加征10%的關(guān)稅。在英國對美國的報復(fù)加征高關(guān)稅的同時，英國又與加拿大、印度等簽署《渥太華協(xié)定》實施自由貿(mào)易，形成低關(guān)稅區(qū)域。由此，免稅進入英國的美國商品從1930年的70.5%銳減到1932年的20.5%，降低了50%。
與原本希望通過提高關(guān)稅增加收入，并讓美國制造業(yè)繁榮的立法目的相反，《斯姆特-霍利法案》實施后，美國的失業(yè)率高企、工業(yè)萎縮、甚至政治出現(xiàn)危機。
盡管歐文等1028位經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)名上書時任總統(tǒng)胡佛反對該法案，但是胡佛仍在巨大政治壓力下簽署了該法案。雖然他本人并不完全支持大規(guī)模加稅，但因競選時提出“保護農(nóng)民”的口號，加之國會推動，使他最終“騎虎難下”。
《斯姆特-霍利法案》法案實施的結(jié)果背道而馳，從1929年1933年，美國出口銳減了69%。美國對歐洲的貿(mào)易萎縮了2/3。不僅導(dǎo)致胡佛總統(tǒng)被民主黨羅斯福取代，而且提出該法案的斯姆特和霍利兩位議員甚至被逐出“兩院”。
首先是失業(yè)率飆升。1930年《斯姆特-霍利法案》實施時，美國失業(yè)率還在8.7%的個位數(shù)，一年之后，失業(yè)率就翻倍到16%，1933年失業(yè)率就翻了兩倍飆升到24.9%的歷史高位。伴隨著失業(yè)率飆升的同時，是物價的飛漲。
其次是制造業(yè)萎縮。以當(dāng)時具有競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)為例，美國汽車銷量從1929年的530萬輛銳減到1932年的130萬輛，收縮75%。福特汽車公司甚至裁員高達70%。這導(dǎo)致汽車工廠停工停產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能利用率大幅走低。不僅如此，耐用消費品的制造業(yè)工作人數(shù)也幾乎腰斬。
最后是金融業(yè)危機。雖然《斯姆特-霍利法案》是在1929年股市大崩盤之后通過的，但此前圍繞該法案的政治紛爭沖擊美股，被部分經(jīng)濟歷史學(xué)家認(rèn)為是引發(fā)股市崩盤的原因之一，令美股斷崖式下跌，跌勢后來持續(xù)多年。由于關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的抬升，國際貿(mào)易萎縮，美國工農(nóng)業(yè)各部門產(chǎn)出銳減，流動性緊張帶來銀行壞賬高企，1930-1933年美國約1/5的銀行倒閉，引發(fā)金融危機。
人不可能踏入同一條河流，歷史也不會簡單重復(fù)，但是總會驚人的相似，總是踏著相同的韻腳。
回看《斯姆特-霍利法案》的前因后果，美國領(lǐng)導(dǎo)人理應(yīng)從中汲取教訓(xùn)，而不是相同的錯誤在近百年后再犯一次。
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