在剛剛過去的清明節(jié)，傳統(tǒng)喪葬文化與現(xiàn)代公共管理間的“矛盾”再次成為擺在全社會面前的一道治理命題。每年清明前后，祭掃風(fēng)尚與公共政策的互動，都直接映照出基層治理的溫度與智慧。如何在尊重傳統(tǒng)與保障公共安全之間找到平衡點，考驗著基層治理的精細化和人性化水平。本期基層圓桌會，我們就一起聊聊【清明祭掃“難題”，基層該怎么辦？】
清明祭掃，管還是放？
在傳統(tǒng)的清明習(xí)俗中，人們通過焚香燒紙表達對逝者的追思。然而，隨著觀念變化和公共管理要求的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)喪葬方式與現(xiàn)代社會治理之間的矛盾日益凸顯。面對焚燒紙錢的傳統(tǒng)習(xí)俗與社會治理間的沖突，基層究竟是該管還是該放？
王沒事：拉起紅線，紅線內(nèi)嚴(yán)管，紅線外放。
梓：村民聚集地、山林和農(nóng)田混合區(qū)、非連片的林區(qū)應(yīng)該加強管控，允許燒短香，要求人走前澆滅，在進山口設(shè)立焚燒爐，倡導(dǎo)適量燒紙寄托哀思。林區(qū)、嚴(yán)管區(qū)加強管理，開展普法活動，嚴(yán)禁火源，倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變掃墓方式，在進山口安全區(qū)域設(shè)立焚燒爐，滿足群眾祭掃需求。
大龍：山區(qū)的森林防火比其他地區(qū)更加困難，可以加強科技手段，比如依托無人機巡查，監(jiān)控著火點，同時發(fā)揮村社志愿者、黨員、村社干部的作用。
星傲寒：既要尊重風(fēng)俗習(xí)慣，又要防止出現(xiàn)火情，平衡點不好找。這就對基層治理提出了更高的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線，充分聽取人民群眾的呼聲，真正找到這個平衡點，更好服務(wù)群眾。
覽之：村里規(guī)劃一塊有防火員監(jiān)督的燒紙區(qū)域，村民積極配合。不然一方有動作，另一方不改變也白搭。
劉懿：燒祭品需要分區(qū)域，公墓安葬的允許，林區(qū)安葬的不允許，做到明火不進林區(qū)。
瀟雨：要在這種矛盾中取得平衡，就要換位思考，說通俗一點就是，你理解我，我也理解你。既不是不要防火，也不是不要祭祖，而是結(jié)合兼顧，在祭祖過程中注意防火，在防火工作中要尊重傳統(tǒng)習(xí)慣。
聚點：堵不如疏，在保障安全的情況下盡量滿足民眾對于追思逝者的需求。比如在祭祀集中的區(qū)域，部署應(yīng)急反應(yīng)消防隊伍短期值班；倡導(dǎo)祭祀攜帶便攜滅火器；提倡和宣傳無火祭祀；提倡集中焚燒祭品，在祠堂等公共場所搭建臨時集中焚燒場所。要充分發(fā)揮基層作用，在新民俗產(chǎn)生過程中，引導(dǎo)和培養(yǎng)其發(fā)展方向，爭取培養(yǎng)出多方滿意的新民俗。
ziro：在某些地方，即使發(fā)生火情的風(fēng)險極低，也一刀切地阻止群眾焚燒紙錢。在這種情況下，其實只要做好宣傳引導(dǎo)，要求其注意用火，一般都是可以避免火災(zāi)的，畢竟沒有任何人會放任火災(zāi)發(fā)生。
怡悅：還沒到清明，我們這就通知不讓燒紙放炮，村、社區(qū)老早就開始祭掃防火值班了，都有專人跟著，差不多半個月了吧！
梳理留言發(fā)現(xiàn)，個別地方的做法存在強制管理和“一刀切”。比如有的地方以“移風(fēng)易俗”之名全面禁止焚燒紙錢，卻未提供合情合理的替代方案；還有的地方將防火巡查，直接異化為“沒收祭品”；不久前，一些地方發(fā)布禁止制造與銷售封建迷信殯葬用品的消息，也引發(fā)了熱議。
LAVALY：我們這邊之前有過強制性取締，群眾意見很大，后來改為公墓劃出集中祭祀?yún)^(qū)，紙錢什么的都在這個區(qū)域焚燒，墓前可以擺放鮮花之類的祭祀品。大部分群眾都是這樣祭祖了，也還有少部分人習(xí)慣性在墓前燒紙錢，但也都是等火熄滅了才離開，總體上算是習(xí)俗與文明兼顧吧。
花開富貴：基層管理講究疏堵結(jié)合，移風(fēng)易俗不可一刀切，通過柔性引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變方式，既能達到管理要求，又能獲得群眾理解和接受。
fish：之前，街道會在清明節(jié)前后在街角放置燒紙專用的文明祭掃桶，大家很自覺地去用那個，只需要工作人員定期清理就可以。放置了大概兩年就沒人放了，街道工作人員輪流去馬路上巡查勸阻，人手不夠還要招募臨時志愿者，也沒人報名。
Wenbo：不能打著移風(fēng)易俗的借口搞一刀切，粗暴管理，一禁了之，短期來看方便了行政管理，長期來看損失了政策的公信力。
yang～：我認為堵不如疏。墓前燒紙錢為的就是寄托一份哀思，直接一刀切、強行禁止是不可取的，只能讓“光明正大”的燒紙錢變成“偷偷摸摸”的游擊戰(zhàn)，管理起來愈發(fā)困難，加重了基層負擔(dān)。未來還得靠宣傳，一方面加大對“引發(fā)山火”的處罰力度，另一方面加強宣傳，規(guī)定什么地方能燒，什么條件下不能燒，只有大家心里都有一桿秤，才能真正從源頭上杜絕這樣的情況。
張麟：防火意識要宣傳到位，看到一刀切不準(zhǔn)燒紙錢的通告，就很反感。我覺得用獻花等方式替代是可以接受的，但這需要一個過程，畢竟是傳承下來的傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)變是不容易的。要加大對引發(fā)火災(zāi)人員的處罰力度，倒逼著大家加強防火意識，從而過渡到新式清明掃墓的路上。
基層干部“有苦難言”
對于清明祭掃的管理，也讓基層干部感到“煩惱”，一方面要保障公共安全，一方面又要滿足群眾的情感需求。很多基層干部在此期間加班值守，卻依然容易引發(fā)“矛盾”。
曾姹妤：清明放假三天，基層干部只休息兩天，要值班值守一天。
Vr_Rui：基層人員在看山頭、守卡口，每年清明都無休。
方方：清明節(jié)期間需要值班和做預(yù)案，輪班去山上巡查
霧鎖遠山：自從到基層工作以來，我已經(jīng)十幾年沒有享受過清明節(jié)假期了，每年都要防火。
Ivy：我們基層單位清明假期正常上班，去路上看著群眾燒紙，三天假就休息一天。
創(chuàng)可貼：縣里不讓祭祀燒紙，不讓賣紙錢，讓鄉(xiāng)村兩級干部看墳頭。
若木：清明節(jié)只能在崗位上防火，都不能回去上墳。
Ricci：我們地方到現(xiàn)在還是由基層人員去看路口，市民也是牢牢把握我們的下班時間，晚上十一點之后出門燒紙，等于治標(biāo)不治本。
開心：清明假期三天，因為森林防火，全體年輕男同志不能回家掃墓。
輝太郎：今年清明我們所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒放假，就是為了防火。
L：我們這邊的公墓都建設(shè)了公共焚燒區(qū)，大家以前掃墓都在公共焚燒池集中燒紙，很少有人在外面隨意焚燒紙錢。但是不記得哪年開始，公共焚燒區(qū)全部被封了起來，自此公墓外圍到處都有人焚燒紙錢，僅靠社區(qū)人員勸阻，一來人員不足，二來容易造成沖突。
D :我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)生，已經(jīng)連續(xù)防火二十多天了，靠基層這點干部搞人海戰(zhàn)術(shù)真的是防不勝防。
大約一米九三：很多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部清明假期三天不放假，去有墳頭的地方巡邏。
Lucky：只想說基層有的干部真辛苦，為了防火，好幾周都沒放過假不說，還半夜起來滅火。
王來：要嚴(yán)格落實清明節(jié)不能回家的值班、加班人員的調(diào)休或補償。
探路者：我們這也是深山林區(qū)，村里鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員很少，一到清明這樣的節(jié)日，大家伙集中祭祀，基層力量遠遠不夠，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，控制不好上級問責(zé)，控制太嚴(yán)引發(fā)輿情，稍一疏忽就引發(fā)山火，確實很難。
驚夢：作為一名剛經(jīng)歷了4場山火的基層駐村干部，我想說的是，政府并不是不讓祭祀，而是一定要注意防火安全，而群眾防火意識真的淡薄，今年的春天尤其干燥，很容易毀林燒人，山火撲救尤其困難，并不能像城市一樣有那么多消防設(shè)施，可以說全靠基層政府組織人力用原始的方式撲火，消耗大量人力財力，建議群眾還是以鮮花和掛紙的形式祭掃。
祭掃難題，有解嗎？
如何避免清明祭掃管理陷入“一管就死，一放就亂”？如何在完善公共管理和保障群眾滿意度之間達到平衡？讀者紛紛介紹了所在地的好經(jīng)驗、好辦法。
谷子：我們平山縣是國家一級防火重點縣，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們平山重點防火鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們加大防火宣傳，引導(dǎo)群眾文明祭祀，進入山場嚴(yán)格遵守封山防火規(guī)定；在清明前兩周，各檢查站給群眾準(zhǔn)備好花束，用花束置換紙?。豢h林業(yè)撲火大隊、鄉(xiāng)里的專業(yè)撲火隊在清明及前期不間斷宣傳巡邏巡護。
AlonaLo蘆秋秋：我們小區(qū)物業(yè)在清明時期專門準(zhǔn)備個焚燒紙錢的地方，有焚燒桶，旁邊也清理了易燃物品。曉之以情，導(dǎo)之以行，大家都愉快。
興隆：村里成立了紅白理事會，關(guān)于燒紙問題也有專人負責(zé)，由于我們屬于林區(qū)不建議燒，但是如果是重要時節(jié)還是可以燒的，向紅白理事會報備，防火員跟隨，我個人覺得還是比較人性化的，相比前幾年的一刀切制度，如今正在逐步完善。
喬長城：建議各村在安全位置統(tǒng)一設(shè)置祭奠焚燒池或焚燒爐。
天南地北雙飛客：我這里沒有一刀切，還是要求掃墓的，除了帶香紙燭，還要帶上一瓶水，防止火災(zāi)。
衡廷：我老家在農(nóng)村，婆婆的墳在爺爺家旁邊，墳前修了個專門燒紙的石籠，在籠子里面燒，周圍都是水泥，不會引發(fā)火災(zāi)。我覺得報備制度挺好的，規(guī)定什么時候、在哪里燒，報備后就會格外注意，要等火滅了再走。
唐吉寧：我們社區(qū)做得很人性化。農(nóng)村年年燒紙祭祀，這是很難直接喊停的，社區(qū)安排人員在防火點值守，同時配備滅火器、登記表，還利用鐵桶圈住燃燒物，防止火星飛濺，杜絕了火災(zāi)隱患。大家接受度很高，都知道是為了防火，都愿意配合。
蘇小染：我認為基層應(yīng)該要管與放相結(jié)合，管之有度，放之有度。一是加強文明祭掃的宣傳力度，倡導(dǎo)群眾用鮮花代替紙片，使用電子炮竹代替?zhèn)鹘y(tǒng)炮竹，提高人們對防火的重要認識。二是合理監(jiān)管有關(guān)出售殯葬用品的商戶，提倡出售電子祭掃用品。三是在靈堂周邊，設(shè)立紙錢炮竹的燃放點，儲備好防火物資，安排專人監(jiān)看紙錢燃燒，防止引起火災(zāi)！
謝震邦：基層干部要堅持“放管結(jié)合”，找到二者交融點。要立足時代發(fā)展特點，做好群眾的思想工作，大力宣傳“文明祭掃”對社會轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的重要意義，建設(shè)“數(shù)字陵園”，推動“數(shù)字祭掃”。同時，可以劃分祭掃區(qū)域，在特定時間范圍內(nèi)開放祭掃，并且安排工作人員及時處理廢物，實行有效監(jiān)控，對于惡意祭掃行為進行規(guī)范教育，讓清明更加“清明”。
談?wù)務(wù)f
盡管“無煙祭掃”已倡導(dǎo)多年，但每逢清明，焚燒紙錢、香燭的傳統(tǒng)祭掃方式依然普遍。這一現(xiàn)象背后，既有文化心理的深層阻力，也有政策執(zhí)行中的現(xiàn)實困境。想要讓文明祭掃真正從倡導(dǎo)走向落地，需要更多“過渡期”和“軟著陸”。
無煙祭掃難以全面推行的難點，本質(zhì)是文化變遷的漸進性。政策不能僅靠“破舊”，更需“立新”。當(dāng)前，在推進文明祭掃過程中，一些地方出現(xiàn)的“一禁了之”“以罰代管”等簡單化做法，不僅難以取得實效，還可能引發(fā)群眾抵觸情緒。只有提供情感價值相當(dāng)、操作便利的替代方案，并給予社會足夠的適應(yīng)期，文明祭掃才能從“提倡”變?yōu)椤傲?xí)慣”。
同時，在深入推進移風(fēng)易俗的過程中，也要充分考慮基層干部的痛點和難點。不能一味地將壓力傳導(dǎo)到基層，更不能因為群眾存在明火祭掃行為，就直接問責(zé)基層。對于清明祭掃的治理要兼顧“破”與“立”，這并不是要徹底消滅傳統(tǒng)，而是要讓傳統(tǒng)在創(chuàng)新中溫和轉(zhuǎn)型。在這個觀念轉(zhuǎn)變的漸進期，我們需要給群眾調(diào)整的時間和辦法，更要給基層倡導(dǎo)和管理的彈性空間。
移風(fēng)易俗重在潛移默化，只有尊重傳統(tǒng)、順應(yīng)民意、循序漸進，文明祭掃才能真正從政府倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣杂X。
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來源：半月談
策劃：秦黛新 徐寧
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