寶山區(qū)檢察院介紹，為保障消費者權(quán)益，2024年9月，該院公益檢察官將相關(guān)平臺線上投訴數(shù)據(jù)與天眼查APP企業(yè)數(shù)據(jù)進行對比后發(fā)現(xiàn)，在消費者投訴過的注冊在寶山區(qū)的39家體育健身機構(gòu)中，有多家機構(gòu)開展了單用途預付消費卡經(jīng)營活動，但均未按照法律規(guī)定與“上海市單用途預付卡協(xié)同監(jiān)管平臺”完成信息對接，這一現(xiàn)象引起了檢察官的注意。
檢察官認為，單用途預付消費卡因其消費對象特定、消費用途單一、消費金額預付等特點，導致經(jīng)營者與消費者之間信息不對稱、資金使用保管不透明，消費者和監(jiān)管部門若無法第一時間掌握相關(guān)信息，一旦經(jīng)營者關(guān)門歇業(yè)，消費者將會面臨財產(chǎn)損失的困境，且維權(quán)困難。督促體育健身企業(yè)完成信息對接，是加強對單用途預付消費卡管理、提升監(jiān)管力度、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、保護消費者合法權(quán)益的重要手段。
2024年9月25日，寶山區(qū)檢察院對相關(guān)行業(yè)協(xié)會制發(fā)檢察建議，建議配合行政主管部門開展單用途預付消費卡信息對接專項檢查、抽查等監(jiān)管活動；加強對區(qū)內(nèi)體育健身企業(yè)的法律法規(guī)及政策宣傳工作，指導和幫助企業(yè)準確理解相關(guān)監(jiān)管要求；定期組織行業(yè)培訓，督促未完成信息對接的體育健身企業(yè)完成信息對接工作。
“我們也想借此機會將預付卡管理這件事規(guī)范起來，但我們作為行業(yè)協(xié)會沒有執(zhí)法權(quán)，操作起來確實存在困難?！痹谑盏綑z察建議書后，相關(guān)行業(yè)協(xié)會在整改過程中又向檢察官求助。
檢察官與相關(guān)行政機關(guān)進行約談，并組織開展了一次體育健身預付費政策宣講會，對未完成信息對接的體育健身企業(yè)開展針對性培訓與指導。會上，檢察官就單用途預付消費卡規(guī)定、行政處罰標準、系統(tǒng)平臺流程及相關(guān)政策等內(nèi)容進行了宣講。“感謝檢察官對行業(yè)相關(guān)政策的詳細解讀，我們回去之后會規(guī)范發(fā)卡、兌付和資金管理工作，接受有關(guān)部門監(jiān)管，做到依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營，為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”一家體育健身企業(yè)的代表說道。
為從根本上解決問題，2024年11月7日，寶山區(qū)檢察院與對體育健身行業(yè)有監(jiān)管職能的相關(guān)行政機關(guān)展開磋商，共商破解預付卡監(jiān)管難題。經(jīng)過磋商，相關(guān)行政機關(guān)表示將切實履行監(jiān)管職責，對轄區(qū)內(nèi)10家未按規(guī)定與“上海市單用途預付消費卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺”進行信息對接的體育健身企業(yè)進行查處。
2025年2月19日,相關(guān)行政機關(guān)回函表示，已對上述10家企業(yè)進行了現(xiàn)場核查，并依據(jù)《上海市單用途預付消費卡管理規(guī)定》對10家企業(yè)發(fā)出了責令改正通知書，其中5家企業(yè)已完成整改，剩余5家企業(yè)予以立案調(diào)查，并對其依法作出行政處罰。
“3月1日起，《上海市體育健身行業(yè)預付式消費經(jīng)營活動監(jiān)管實施辦法（試行）》也正式施行。今后我們會繼續(xù)加強對消費者合法權(quán)益的保障，真正讓‘預付卡’變‘安心卡’。”檢察官說道。
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