近日，英國國家審計(jì)署（UK National Audit Office，簡稱NAO）發(fā)布了一份關(guān)于英國工作簽證的報(bào)告。這份報(bào)告展示了有關(guān)工作簽證申請及管理的全面數(shù)據(jù)，也為英國政府評估英國移民政策的成效提供了重要依據(jù)。
在報(bào)告中，國家審計(jì)署披露了Skilled Worker Visa工作簽證推出以來的一些關(guān)鍵指標(biāo)。這些指標(biāo)揭示了2020年工作簽證路徑改革后（由T2升級為skilled worker），英國政府在人才引進(jìn)、移民管理及相關(guān)政策調(diào)整上的諸多變化。
自2024年起，英國政府正式實(shí)施了一系列長期簽證改革措施，涉及工作簽證、配偶簽證、申請費(fèi)用等多個領(lǐng)域。從多個角度來看，新的政策大大提升了包括工作簽證在內(nèi)的英國長期簽證的申請門檻及復(fù)雜程度。
那么，隨著這些政策變化的實(shí)施，工作簽證的申請數(shù)量是否發(fā)生了顯著變化？申請通過的比例又如何？此外，與工作簽證相關(guān)的財(cái)政收入是否呈現(xiàn)出下降趨勢，是否影響了英國政府在這一領(lǐng)域的整體收入狀況？
一、工簽申請及牌照獲批率雙雙暴漲，拒簽率也同步上升？
在成本和收入方面，英國國家審計(jì)署的報(bào)告顯示，在2023至2024年的兩年期間，英國政府運(yùn)營工作簽證Skilled Worker visa這一移民路徑的成本約為1.09億英鎊。與此同時，與工作簽證申請相關(guān)的收入總計(jì)高達(dá)4.38億英鎊。這意味著，英國政府通過工作簽證這一路徑獲得了約3.29億英鎊的凈利潤。而這筆資金被用于資助英國移民工作的各個方面。
對應(yīng)到具體的申請數(shù)量中，2021年至2024年，工作簽證的申請量暴漲101%，總申請數(shù)量從2021年的127,300份增加到2024年的256,300份。
而在工作簽證擔(dān)保牌照（Sponsor Licence）的申請數(shù)量方面，盡管擔(dān)保牌照的申請數(shù)量與工作簽證的申請數(shù)量沒有直接對應(yīng)關(guān)系，但兩者的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)趨勢。2021年，獲得工作簽證擔(dān)保資格的企業(yè)數(shù)量為38,800家，而到了2024年，注冊成為工簽擔(dān)保雇主的企業(yè)數(shù)量飆升到110,500家，增長率高達(dá)185%，遠(yuǎn)超同期工作簽證申請數(shù)量的增幅。
與此同時，擔(dān)保牌照的吊銷數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。2022年，英國政府因企業(yè)未能履行擔(dān)保責(zé)任或存在違規(guī)行為，共撤銷了273個工作簽證擔(dān)保牌照，2023年這一數(shù)字上升至337個，而在2024年，這一數(shù)字更是飆升至1,494個，增幅超過5倍。此外，被暫停的擔(dān)保牌照數(shù)量也在大幅增長，從2022年的331個增加到2023年的569個，并在2024年激增至1,693個。
此外，擔(dān)保牌照申請被拒的比例也從2021年至2022年的7.3%上升至2024年的13.2%（4月至7月期間）。英國內(nèi)政部還會在雇主不符合資格（例如曾有牌照被吊銷）或未提供必要材料的情況下直接拒絕申請，進(jìn)一步加大了擔(dān)保牌照獲批的難度。
以上便是彼得森律師行對關(guān)鍵數(shù)據(jù)的解析。國家審計(jì)署表示，英國政府計(jì)劃在今年發(fā)布移民白皮書（Immigration white paper），其中包括如何有效減少凈移民數(shù)量的相關(guān)計(jì)劃。
同時，政府還表示將考慮如何調(diào)整簽證系統(tǒng)，以繼續(xù)吸引高技能人才來支持經(jīng)濟(jì)增長。政府希望通過移民咨詢委員會MAC、英格蘭技能委員會（Skills England）、工業(yè)戰(zhàn)略委員會（Industrial Strategy Council）和勞動力市場咨詢委員會（Labour Market Advisory Board）的協(xié)作，將移民和技能政策聯(lián)系起來。
二、拒簽工簽、撤銷牌照，事出必有因
許多人或許會被逐年攀升的拒簽數(shù)據(jù)嚇到。但不論是工簽的申請率、拒簽率，還是工簽牌照的撤銷率的顯著上升，這一趨勢與英國內(nèi)政部近年根據(jù)政府政策和經(jīng)濟(jì)需求的變化所做的調(diào)整，以及對合規(guī)性的嚴(yán)格審查密切相關(guān)。
換句話說，移民官的拒簽決定，都是有理有據(jù)的。不論是個人申請工作簽證，還是企業(yè)申請工簽牌照，只要確保申請材料真實(shí)、符合政策要求，滿足內(nèi)政部的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，獲批的概率依然很高。
但即便如此，彼得森律師行特別提醒您注意，隨著內(nèi)政部對簽證申請的合規(guī)性審核愈發(fā)嚴(yán)格，申請人在準(zhǔn)備材料時更需要精準(zhǔn)把控細(xì)節(jié)，確保萬無一失。
為了維護(hù)簽證體系的完整性，內(nèi)政部會針對潛在的非合規(guī)風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格審查。對于工作簽證的申請人而言，可能導(dǎo)致拒簽的風(fēng)險包括：
- 移民官質(zhì)疑個人利用工簽進(jìn)入英國的真實(shí)目的，與其簽證申請時所聲明的理由不一致；
- 擔(dān)保方（雇主）在沒有真實(shí)職位空缺的情況下，將人員引入英國；
- 移民未在雇主擔(dān)保的職位上工作，或?qū)嶋H從事的工作與申請時描述的內(nèi)容不一致。
面對這些潛在風(fēng)險，移民局在審核過程中，如果對申請材料或申請人的資歷背景產(chǎn)生疑問，不會輕易做出拒簽決定，而是有可能增加面試環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。
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