《廣州市政務(wù)服務(wù)條例》將于5月1日施行。南都記者從《廣州市政務(wù)服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞通氣會(huì)上獲悉，《條例》對(duì)目錄管理和辦事指南作了全鏈條規(guī)定，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)怎么管、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)哪里辦、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)誰(shuí)來(lái)辦、政務(wù)服務(wù)怎么優(yōu)化、政府對(duì)外服務(wù)承諾怎么落實(shí)等作了具體規(guī)范，提出了剛性要求。
哪里辦？
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”
“一門一窗辦理”
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)繁多，市民應(yīng)該去哪里辦理？對(duì)此，《條例》明確了政務(wù)服務(wù)的辦理渠道和途徑，例如明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門辦理”，要求政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，除因場(chǎng)地限制或者涉及國(guó)家秘密并經(jīng)政務(wù)服務(wù)管理部門同意外，均進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。原則規(guī)定便民服務(wù)中心集中辦理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理等群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗辦理”。規(guī)定政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置綜合窗口統(tǒng)一受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。
同時(shí)規(guī)范線上線下融合辦理。要求提供政務(wù)服務(wù)的相關(guān)單位按照辦事指南要求全流程網(wǎng)辦。基本目錄和辦事指南通過(guò)線上線下渠道，同源公布、同步更新，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
此外，《條例》還規(guī)定加強(qiáng)人員管理，要求派駐人員應(yīng)當(dāng)熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富、勝任其職，接受同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門和派出單位的雙重管理。
如何便民？
24小時(shí)線上預(yù)約
提供周末節(jié)假日錯(cuò)時(shí)應(yīng)急服務(wù)
廣州市人大常委會(huì)法工委副主任蔣晉介紹，《條例》凸顯人性化和“人情味”，著力解決“高峰時(shí)段等候時(shí)間長(zhǎng)”“上班時(shí)間沒(méi)空辦事，下班時(shí)間沒(méi)處辦事”和“急事、特事無(wú)法辦”的困擾，確保企業(yè)和群眾急難愁盼問(wèn)題得以順利解決。
根據(jù)《條例》，市民的辦理時(shí)間將進(jìn)一步縮減。政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所即時(shí)提供排隊(duì)辦理進(jìn)度情況，供申請(qǐng)人查看、預(yù)判。明確當(dāng)辦理事項(xiàng)超過(guò)合理時(shí)間或者排隊(duì)人數(shù)過(guò)多時(shí)，政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，督促改進(jìn)。同時(shí)，規(guī)定推進(jìn)適老化和適殘化改造等無(wú)障礙建設(shè)，為老年人、殘疾人等特殊群體開(kāi)辟綠色通道。
《條例》還要求政務(wù)服務(wù)管理部門提供24小時(shí)線上預(yù)約服務(wù)，同時(shí)保留政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)服務(wù)，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象實(shí)際需要提供工作日延時(shí)服務(wù)；規(guī)定相關(guān)單位通過(guò)周末、節(jié)假日錯(cuò)時(shí)服務(wù)等方式提供急事急辦服務(wù)渠道，并最大限度壓縮辦理時(shí)間。
《條例》提出集成辦、跨域辦、限時(shí)辦。要求編制關(guān)聯(lián)事項(xiàng)清單，制定公布集成辦的操作規(guī)程和辦事指南，推動(dòng)“高效辦成一件事”；要求梳理和公布全市通辦、跨域通辦事項(xiàng)清單，通過(guò)多種方式推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市通辦、跨域通辦、跨境通辦；要求限時(shí)辦結(jié)，明確受理單位一次性告知等義務(wù)。
值得注意的是，《條例》提出設(shè)置“辦不成事”反映窗口。對(duì)未能一次性告知、不接收申請(qǐng)材料或者未按時(shí)辦結(jié)的情形，申請(qǐng)人可以到“辦不成事”反映窗口反映訴求；“辦不成事”反映窗口應(yīng)當(dāng)受理、轉(zhuǎn)辦、督辦并及時(shí)反饋辦理情況。
如何利企？
精簡(jiǎn)申報(bào)材料
優(yōu)惠政策一次申報(bào)
著眼企業(yè)，《條例》提出為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。要求政府及有關(guān)部門整合政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)功能，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化衍生服務(wù)。規(guī)范惠企利民政策服務(wù)。要求集中公布惠企利民政策，提供查詢、咨詢以及主動(dòng)精準(zhǔn)推送等服務(wù)。
《條例》將政策兌現(xiàn)事項(xiàng)納入全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一辦理，主動(dòng)匹配符合政策條件的主體，實(shí)現(xiàn)部分優(yōu)惠政策免申即享；編制政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單和辦事指南，明確政策兌現(xiàn)的條件、程序和時(shí)限，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策一次申報(bào)。
“這些舉措將系統(tǒng)性提升流程辦理的效率問(wèn)題，也將增強(qiáng)企業(yè)在穗發(fā)展的信心?！睆V州市人大代表、廣東省嶺南產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)林欣表示，《條例》將開(kāi)辦企業(yè)涉及的工商登記、食品經(jīng)營(yíng)許可等流程將整合為“一窗出證”，而且明確辦結(jié)時(shí)限不超過(guò)單個(gè)事項(xiàng)最長(zhǎng)時(shí)限，可大幅壓縮審批時(shí)間。
南都廣州新聞部出品
采寫：南都記者 李竹
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