每經(jīng)記者：石雨昕 每經(jīng)編輯：陳星

4月9日，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院食安辦）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

國(guó)務(wù)院食安辦副主任、市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)柳軍介紹，食品安全工作鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都會(huì)影響整個(gè)食品安全。

《意見(jiàn)》聚焦從農(nóng)田到餐桌全生命周期、全鏈條監(jiān)管，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、寄遞和配送、銷售、消費(fèi)、進(jìn)口等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。梳理過(guò)程中對(duì)應(yīng)存在的問(wèn)題，提出了食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查、食品貯存監(jiān)管、食品運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管、食品寄遞和配送安全管理、網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管、餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管、進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控等8個(gè)方面需要健全完善的機(jī)制措施。

值得一提的是，《意見(jiàn)》對(duì)食品寄遞和配送作了專門(mén)規(guī)定，這也是首次將寄遞配送納入食品安全全鏈條監(jiān)管體系。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐配送安全管理

市場(chǎng)監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)司光表示，食品安全影響因素眾多，除了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)之外，寄遞配送環(huán)節(jié)也直接影響食品安全。隨著大眾生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，食品寄遞與網(wǎng)絡(luò)訂餐已成為百姓生活的高頻場(chǎng)景，我國(guó)食品寄遞配送市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢(shì)，但一些配送人員操作不規(guī)范會(huì)導(dǎo)致餐食變質(zhì)污染，由此帶來(lái)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，甚至還有部分不法商家利用寄遞渠道隱蔽性強(qiáng)、跨區(qū)域廣的特點(diǎn)銷售假劣食品。

《意見(jiàn)》在進(jìn)一步強(qiáng)化食品企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、注冊(cè)許可的基礎(chǔ)上，對(duì)寄遞和配送作了專門(mén)規(guī)定，這也是首次將寄遞配送納入食品安全全鏈條監(jiān)管體系。

一是強(qiáng)化食品寄遞安全管理。要求郵政管理部門(mén)督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢制度，強(qiáng)化郵政和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)作，加大對(duì)寄遞環(huán)節(jié)涉食品安全違法線索的核查處置力度，依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐配送安全管理。要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、餐飲經(jīng)營(yíng)者履行法律法規(guī)規(guī)定義務(wù)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐配送環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任。要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際建立適合網(wǎng)絡(luò)訂餐配送行業(yè)勞動(dòng)者的培訓(xùn)模式，強(qiáng)化食品安全法律知識(shí)培訓(xùn)。

上述規(guī)定，進(jìn)一步明確了寄遞配送各主體，以及行業(yè)管理部門(mén)、綜合監(jiān)管部門(mén)的食品安全責(zé)任，以制度創(chuàng)新回應(yīng)民生關(guān)切，最大程度保障人民群眾“舌尖上的安全”。

確保線上線下食品同標(biāo)同質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)銷售等新業(yè)態(tài)食品安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。司光表示，當(dāng)前，食品安全風(fēng)險(xiǎn)不僅發(fā)生在線下也存在于線上。特別是電商平臺(tái)的快速發(fā)展，深刻影響了食品經(jīng)營(yíng)方式，衍生了平臺(tái)外賣、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等許多新模式，同時(shí)也存在保質(zhì)期“云篡改”、資質(zhì)證明“PS（圖像編輯處理）化”、農(nóng)產(chǎn)品“美顏直播”等新風(fēng)險(xiǎn)，給食品安全監(jiān)管帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)。為筑牢食品安全“云端防線”，《意見(jiàn)》就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管提出明確要求。

一是壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品銷售從業(yè)主體責(zé)任?！兑庖?jiàn)》督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、主播及其服務(wù)機(jī)構(gòu)、廣告活動(dòng)參與者、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等從業(yè)主體落實(shí)食品安全責(zé)任。

明確了對(duì)各類從業(yè)主體的要求：網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)要設(shè)置專門(mén)的食品安全管理機(jī)構(gòu)或指定專職食品安全管理人員，嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者入網(wǎng)銷售資質(zhì)，規(guī)范主體信息、食品信息公示，加強(qiáng)入網(wǎng)銷售行為過(guò)程管控；主播及其服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)，依法對(duì)其推薦的食品進(jìn)行查驗(yàn)；廣告活動(dòng)參與者要依法開(kāi)展食品類互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布等；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，保持線上線下同標(biāo)同質(zhì)。

二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全問(wèn)題協(xié)同治理。要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、廣電等部門(mén)，明確直播帶貨、私域電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)治理要求，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)通報(bào)和協(xié)查處置。要強(qiáng)化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法打擊違法犯罪行為。

《意見(jiàn)》對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品的明確規(guī)定將顯著提升線上食品安全治理效能，有效遏制無(wú)證經(jīng)營(yíng)、篡改保質(zhì)期、虛假宣傳亂象問(wèn)題。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全協(xié)同管理，加快出臺(tái)配套制度機(jī)制，加大監(jiān)督抽檢和監(jiān)管執(zhí)法力度，確保線上線下食品同標(biāo)同質(zhì)，讓廣大消費(fèi)者吃得放心、吃得安心。