《科創(chuàng)板日報》4月10日訊（記者 徐賜豪 研究員 梁又勻），一場以“內(nèi)外循環(huán)暢通”為目標(biāo)的改革正在中國加速推進(jìn)。

繼湖南、海南等地出臺政策后，福建省于今日（10日）發(fā)布《福建省深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實施方案（征求意見稿）》，釋放出以制度創(chuàng)新破局市場分割、以精準(zhǔn)服務(wù)激活企業(yè)內(nèi)生動能的強(qiáng)烈信號。

這一方案的出臺并非偶然。自2021年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》以來，中國已逐步構(gòu)建起“國家統(tǒng)籌-地方試點-企業(yè)實踐”的三級聯(lián)動體系。

多地多策并進(jìn)，共促內(nèi)外貿(mào)一體化

針對地方保護(hù)導(dǎo)致的“流通梗阻”，福建提出2025年底前在省市縣三級開展市場準(zhǔn)入效能評估，計劃破除100條以上隱性壁壘；針對外貿(mào)企業(yè)“轉(zhuǎn)內(nèi)銷”需求，建立三級重點企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，對紡織服裝、箱包、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢出口行業(yè)實施“一對一”幫扶，動態(tài)調(diào)整企業(yè)名單以確保政策精準(zhǔn)性。

這一政策設(shè)計背后，是中央與地方改革的同頻共振。早在2021年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，要求提升市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。

2022年5月，商務(wù)部等14部門發(fā)布《關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的通知》，決定在部分地區(qū)率先開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點，提出力爭用3年時間形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式；此次試點名單中對試點要求進(jìn)一步細(xì)化，明確提出試點地區(qū)重點圍繞“5個一批”推進(jìn)工作，即培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，解決一批市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營遇到的實際問題，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式。

2023年，商務(wù)部等14部門下發(fā)《商務(wù)部等14部門辦公廳（室）關(guān)于公布內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)名單的通知》，通知內(nèi)容顯示在北京市、上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、福建?。ê瑥B門市）、湖南省、廣東?。ê钲谑校⒅貞c市、新疆維吾爾自治區(qū)等9地開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點。

通知提出，要突出目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦若干重點產(chǎn)業(yè)，力爭培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體制機(jī)制。

同年7月，湖南省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式印發(fā)《湖南省內(nèi)外貿(mào)一體化試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出“五個一體化”發(fā)展思路（監(jiān)管服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、市場構(gòu)建、流通交易），重點依托自貿(mào)試驗區(qū)培育試點企業(yè)、綜合服務(wù)平臺和特色產(chǎn)業(yè)集群，并探索平行進(jìn)口經(jīng)濟(jì)、跨境電商海外倉離境退稅等措施。該方案還涉及工程機(jī)械再制造、內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)葎?chuàng)新舉措。

到了2024年4月，海南省也出臺了《加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實施措施》，涵蓋6方面19條措施，包括，規(guī)則銜接方面對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，推動與港澳檢測認(rèn)證互認(rèn)；市場對接方面支持外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)商場、電商平臺，培育專業(yè)化外貿(mào)服務(wù)企業(yè)；擴(kuò)大加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策效應(yīng)，打造熱帶農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。

多家連鎖商場助力外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷

值得一提的是，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，近日，商務(wù)部已組織有關(guān)商協(xié)會、大型商超和流通企業(yè)座談，研究更好發(fā)揮各自優(yōu)勢，幫助外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)寬內(nèi)銷渠道。

記者獲悉，目前零售商超行業(yè)已開始行動。4月7日永輝超市發(fā)布《致中國優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈的一封信》，信中提及，若因出口受阻而庫存積壓，永輝將開通“綠色通道”完成15天極速上架；針對苦惱于國內(nèi)市場認(rèn)知度的外貿(mào)商品，永輝將提供推廣扶持；對于渴望產(chǎn)品升級的供應(yīng)鏈企業(yè)，永輝將作為“市場助手”共同開發(fā)新產(chǎn)品。

記者從永輝方面獲悉，截至4月9日，永輝公布的專項郵箱收到超100封中國供應(yīng)鏈企業(yè)的合作訴求郵件，其中已經(jīng)有超60家企業(yè)進(jìn)行意向單填寫，與近40家企業(yè)進(jìn)入采購洽談階段，供應(yīng)鏈囊括了果蔬、水產(chǎn)、肉禽、酒水、熟食烘焙、干貨雜糧、休閑零食、家居百貨等十余大類，其中大多數(shù)為出口外貿(mào)型企業(yè)。

“從申請的后臺數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，其中包括向開市客、山姆等美國市場供貨的供應(yīng)鏈企業(yè)?！庇垒x方面相關(guān)人士向記者透露。

與此同時，百聯(lián)集團(tuán)旗下聯(lián)華超市也對外宣稱，將為中國好物回流提供“專項入駐優(yōu)惠”“營銷資源傾斜”等多項支持措施。

華潤萬家4月10日下午發(fā)文表示，在“外循環(huán)承壓、內(nèi)循環(huán)蓄能”的特殊時點，公司將推出四大舉措助力外貿(mào)企業(yè)開拓內(nèi)銷市場。

具體包括，為優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)開通內(nèi)銷“直通車”，緩解外貿(mào)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力、降低滯銷率；匹配不同企業(yè)的產(chǎn)品定位，分級分類在旗下精品超市、綜合超市、社區(qū)超市落地；聯(lián)合優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)開發(fā)自有品牌，釋放產(chǎn)能。此外，華潤萬家還將通過旗下商貿(mào)公司，提供“代理+經(jīng)銷”服務(wù)，助力外貿(mào)企業(yè)加速國內(nèi)業(yè)務(wù)落地。

其實這場改革已進(jìn)入深水區(qū)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，去年規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)當(dāng)中有8.7萬家企業(yè)實現(xiàn)了內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，同比增長了6.3%，內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的比例達(dá)到了17%。目前，全國已培育了2200多家內(nèi)外貿(mào)一體化的領(lǐng)跑企業(yè)。

此外9個試點地區(qū)確定了602項試點任務(wù)，已經(jīng)完成了80%。浙江、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)大省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營率達(dá)到了30%左右。像寧波、廈門等地，積極支持外貿(mào)優(yōu)品成為國貨潮品，受到消費者青睞。

“外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷不是簡單的‘貨架搬運’。”東方企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心特邀副理事長高澤龍分析稱，永輝的“綠色通道”與福建的“效能評估”形成互補(bǔ)：企業(yè)端需要快速響應(yīng)市場，政策端則需打破制度性障礙，兩者結(jié)合才能釋放內(nèi)需潛力。

“未來政策需進(jìn)一步聚焦‘標(biāo)準(zhǔn)互通’與‘品牌升級’?！备邼升埥ㄗh，參考國際經(jīng)驗，建立內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證體系，同時引導(dǎo)企業(yè)從OEM（代工）向ODM（設(shè)計）轉(zhuǎn)型，才能真正實現(xiàn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

而在復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明看來，外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷面臨定價機(jī)制重構(gòu)、利益平衡等挑戰(zhàn)，需配套政策調(diào)整退稅補(bǔ)貼、流通體制。