近日，《華盛頓郵報》報道了一則引人注目的消息：美國國稅局（IRS）代理局長 Melanie Krause 計劃離職，而這一事件的導(dǎo)火索竟是美國財政部與國土安全部達(dá)成的一項協(xié)議。
該協(xié)議涉及美國國稅局向移民當(dāng)局共享私人納稅人數(shù)據(jù)，而 Krause 局長對此卻毫不知情，從媒體上才得知此事。
美國國稅局作為重要的政府機(jī)構(gòu)，在稅收征管方面發(fā)揮著核心作用，其向財政部匯報工作。而現(xiàn)任財政部長貝森特，在特朗普政府中占據(jù)重要地位。
貝森特與特朗普的關(guān)系并非像一些因私人情誼而平步青云的官員那般簡單。他在稅務(wù)管理方面具備較強的專業(yè)經(jīng)驗，這一點在其獲得參議院投票確認(rèn)的過程中得以體現(xiàn)。與特朗普其他一些缺乏專業(yè)知識卻憑借忠誠上位的親信不同，貝森特在參與確認(rèn)投票時，得到的反對票相對較少，甚至還獲得了部分民主黨人的支持，這在政治極化嚴(yán)重的美國政壇實屬罕見。
此次局長離職事件的關(guān)鍵在于，美國財政部與國土安全部簽署了一項協(xié)議，甚至還將馬斯克的政府效率部納入其中，三方會談后達(dá)成諒解備忘錄，要求國稅局將非法移民的關(guān)鍵納稅信息共享給國土安全部，旨在助力特朗普政府驅(qū)逐非法移民。
令人匪夷所思的是，堂堂國稅局代理局長 Krause，竟然是在福克斯新聞報道后才知曉這一關(guān)乎自身機(jī)構(gòu)重大事務(wù)的協(xié)議。
在政府機(jī)構(gòu)的正常運作邏輯中，如此重要的決策，身為國稅局的負(fù)責(zé)人竟被蒙在鼓里，這無疑凸顯了政府內(nèi)部信息溝通的嚴(yán)重不暢，或者說背后存在著更為復(fù)雜的權(quán)力博弈。
回溯這一事件，當(dāng)時國土安全部要求國稅局提供約70萬疑似非法入境人員的詳細(xì)信息，包括姓名、地址、電話號碼和電子郵件地址等，以便與自身數(shù)據(jù)庫信息交叉比對，從而精準(zhǔn)定位并驅(qū)逐非法移民。同時，還要求國稅局對涉嫌雇傭這些非法移民的企業(yè)展開調(diào)查。
早在今年 2 月，時任國稅局代理局長奧唐納就曾果斷拒絕這一請求，明確指出該要求完全非法。結(jié)果沒想到，在拒絕后的第二天，奧唐納便被開除。這很難不讓人猜測背后存在著外部壓力。
而此次辭職的 Krause 局長，在國稅局的領(lǐng)導(dǎo)崗位上也未能幸免。她有著豐富的職業(yè)履歷，擁有威斯康星麥迪遜的霍利爾管理學(xué)博士學(xué)位，最初想成為護(hù)士，后因?qū)?shù)據(jù)產(chǎn)生濃厚興趣，輾轉(zhuǎn)于退伍軍人事務(wù)部等部門，最終在國稅局擔(dān)任要職。
她并非依靠與特朗普親近的 路線上位，本可憑借自身專業(yè)能力在職業(yè)道路上順?biāo)烨靶小５诖舜问录校鎸ι霞壊块T的不合理決策，她深感無力，最終選擇辭職。
事實上，在短短三個月內(nèi)，國稅局已經(jīng)連續(xù)有三位局長離職。在以往，兩黨在國稅局局長的人選上通常有著一定的共識，傾向于任用專業(yè)的稅務(wù)人士，以確保稅收工作的專業(yè)性和穩(wěn)定性。
例如，在過去共和黨總統(tǒng)執(zhí)政時期，國稅局局長的任期通常為 5 年，長于總統(tǒng)任期，這體現(xiàn)了對稅務(wù)工作連續(xù)性和專業(yè)性的重視。特朗普上臺后，打破了這一傳統(tǒng)。拜登時期任命的國稅局局長，在特朗普就職當(dāng)天便選擇離職，隨后奧唐納拒絕配合不合理要求后迅速退休，如今 Krause 也因類似問題辭職。
隨著這一系列高層人事變動，國稅局內(nèi)部陷入動蕩。員工們?nèi)诵幕袒?，因為特朗普指示馬斯克精簡政府部門，其中國稅局成為重點對象，計劃削減 25% 的員工，尤其是合規(guī)性部門。
國稅局的合規(guī)性工作至關(guān)重要，以毒品納稅這一特殊現(xiàn)象為例，在美國部分地區(qū)，雖然一些毒品被合法化，但像冰毒、可卡因、海洛因等毒品的持有和販賣仍被視為重罪。為了平衡打擊犯罪與稅收征管，美國一些地方政府推出了毒品完稅郵票政策，鼓勵毒販納稅，試圖在一定程度上規(guī)范非法經(jīng)濟(jì)活動，同時也向從事非法活動的人員灌輸法治觀念。
并且，根據(jù)美國稅法，理論上所有非法收入都需要報稅，這一獨特的稅收政策背后反映了美國復(fù)雜的社會治理邏輯。但在實際執(zhí)行中，由于完稅郵票設(shè)計獨特，受到一些人的追捧，甚至出現(xiàn)合法百姓購買郵票而被誤認(rèn)成毒販的情況，這也從側(cè)面反映了稅收征管工作的復(fù)雜性。
在國稅局高層接連離職的情況下，特朗普提名的繼任人選更是引發(fā)爭議。其中一位被提名者是拍賣行老板，此人毫無稅務(wù)相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗，唯一的優(yōu)勢似乎就是對特朗普的無限忠誠。
目前，他能否通過參議院投票尚不明朗。另一位則是從默默無名的特工被提拔為國稅局刑事部門負(fù)責(zé)人，而他曾是調(diào)查拜登兒子亨特?拜登稅務(wù)問題的關(guān)鍵線人。
特朗普賞識其在該案件中的推進(jìn)作用，將其破格提拔。這一任命引發(fā)了民主黨的質(zhì)疑，畢竟從管理 75 人到領(lǐng)導(dǎo) 2000 多人，如此巨大的跨度，其能力是否能夠勝任備受爭議。但財長和白宮新聞發(fā)言人卻力挺此人，稱其為 “絕對才俊”。
特朗普政府如此急切地推動國稅局高層變動以及相關(guān)政策調(diào)整，背后有著深層次的考量。一方面，美國政府長期面臨債務(wù)問題，國債規(guī)模龐大，利息支付壓力沉重，特朗普試圖通過加強稅收征管來開源節(jié)流。
據(jù)估計，目前美國有高達(dá) 7000 多億美元的稅款未能成功征收。任用毫無稅務(wù)專業(yè)知識的人員擔(dān)任國稅局要職，能否有效改善稅收征管狀況，著實令人懷疑。
另一方面，共和黨長期以來宣揚非法移民犯罪率高，盡管犯罪學(xué)數(shù)據(jù)顯示非法移民的犯罪率實際上低于美國本土居民，但在政治輿論的推動下，特朗普政府將驅(qū)逐非法移民作為重要政策目標(biāo)。非法移民可以通過獲取納稅識別碼納稅，但同時也能憑借此碼申請政府福利。
從一些數(shù)據(jù)來看，例如在波士頓，一位非法移民母親帶著三個 10 歲以下的孩子，通過納稅識別碼可以獲得馬薩諸塞州的兒童撫養(yǎng)稅收福利，每個孩子 440 美元，三個孩子總計 1000 多美元，她甚至計劃用這筆錢開展小生意。
這一現(xiàn)象在共和黨人眼中，是非法移民大量消耗美國福利資源的體現(xiàn)，他們認(rèn)為驅(qū)逐非法移民既能減輕政府福利支出負(fù)擔(dān)，又能迎合部分選民的排外情緒。
美國國稅局三個月內(nèi)連續(xù)更換三位局長這一事件，不僅僅是一個政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人事變動，其背后折射出美國復(fù)雜的政治生態(tài)、稅收征管困境以及移民政策爭議。
未來，隨著拍賣行老板等缺乏專業(yè)經(jīng)驗的人員可能進(jìn)入國稅局核心領(lǐng)導(dǎo)層，國稅局能否有效履行稅收征管職能，美國的稅收政策和移民政策又將走向何方，都充滿了不確定性，也必將持續(xù)引發(fā)各界的關(guān)注和討論。
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