原題：婚姻登記全國(guó)通辦，江蘇去年“異地通辦”逾10萬(wàn)對(duì)!

新修訂的《婚姻登記條例》將于5月10日正式實(shí)施，《條例》將帶來(lái)哪些新變化，記者就此采訪了省民政廳相關(guān)人士。

全國(guó)通辦，固化試點(diǎn)成果

《條例》明確，實(shí)行婚姻登記“全國(guó)通辦”，深化婚姻登記制度改革，進(jìn)一步提高婚姻登記的便利性?！稐l例》明確國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃、完善全國(guó)婚姻基礎(chǔ)信息庫(kù)，會(huì)同有關(guān)單位建立健全信息共享機(jī)制，保障婚姻信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、安全。

因此，前期各地試點(diǎn)的婚姻登記“跨省通辦”成果得以全面固化，試點(diǎn)形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，也意味著婚姻登記徹底告別地域限制，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往?！?/p>

開(kāi)展婚姻登記服務(wù)是一項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)，也是一項(xiàng)高頻政務(wù)事項(xiàng)。過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)居民領(lǐng)取結(jié)婚證，需要在戶籍所在地辦理，并在登記時(shí)提供戶口簿，以明確婚姻登記的管轄權(quán)和信息核驗(yàn)，防止重婚等問(wèn)題的出現(xiàn)。

目前，全國(guó)平均每年辦理結(jié)(離)和補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證達(dá)1800萬(wàn)對(duì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人戶分離現(xiàn)象較為普遍，長(zhǎng)期外出工作、生活、學(xué)習(xí)的群眾回戶籍地辦理婚姻登記，不僅耗費(fèi)時(shí)間、精力和財(cái)力，也帶來(lái)很多不便，群眾對(duì)婚姻登記異地辦理的需求十分強(qiáng)烈。

但要實(shí)現(xiàn)婚姻登記全國(guó)范圍內(nèi)通辦，必須滿足兩個(gè)基本條件：一是《婚姻登記條例》相關(guān)條款要進(jìn)行修訂，這是異地通辦的法規(guī)依據(jù)；二是要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐，包括信息系統(tǒng)、婚姻登記數(shù)據(jù)、工作制度和流程、人員力量配置等。

為化解這些制約因素，2021年，我國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”，逐步放寬婚姻登記的地域管轄限制。2023年，國(guó)務(wù)院同意民政部將內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)擴(kuò)大。調(diào)整后，全國(guó)21個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)施結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)，有效解決長(zhǎng)期在外工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾回戶籍地辦理婚姻登記的不便，也減少了來(lái)回奔波的費(fèi)用支出，受到群眾歡迎。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一件事一次辦

江蘇于2021年首批被納入開(kāi)展內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)，并于2023年進(jìn)一步拓展至離婚登記“跨省通辦”，顯著提升了群眾辦理婚姻登記的便利性。數(shù)據(jù)顯示，2024年，江蘇共辦理跨省結(jié)婚登記19891對(duì)、跨省離婚登記6401對(duì)、省內(nèi)跨區(qū)域婚姻登記81862對(duì)，群眾辦理婚姻登記更加便捷高效。

同時(shí)，江蘇各地婚姻登記部門(mén)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在加快，為“跨省通辦”打下基礎(chǔ)。據(jù)悉，江蘇僅去年就受理“公民婚戶育一件事一次辦”申請(qǐng)223656件，辦結(jié)216821件。全年新補(bǔ)錄完善婚姻登記歷史數(shù)據(jù)11萬(wàn)條，生成婚姻登記電子證照125萬(wàn)個(gè)，完成婚姻登記檔案電子化61萬(wàn)件。

江蘇婚姻登記預(yù)約系統(tǒng)提供網(wǎng)站、江蘇政務(wù)服務(wù)App、微信公眾號(hào)等多渠道預(yù)約服務(wù)，并具備分時(shí)段預(yù)約功能，2024年共有309153對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約婚姻登記。全省婚姻登記處配置多功能自助服務(wù)一體機(jī)，可先行信息預(yù)錄、材料預(yù)審、身份識(shí)別等，節(jié)約辦理等候時(shí)間。

《條例》明確，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定期限內(nèi)，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，核對(duì)離婚登記當(dāng)事人出具的證件、書(shū)面材料并詢問(wèn)相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已經(jīng)對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致，男女雙方親自到收到離婚登記申請(qǐng)的婚姻登記機(jī)關(guān)共同申請(qǐng)發(fā)給離婚證的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給離婚證。

2024年全省民政部門(mén)共辦理離婚登記165808對(duì)，在冷靜期內(nèi)主動(dòng)撤回離婚申請(qǐng)或逾期未辦理離婚登記93393對(duì)，占比35.1%。

跨區(qū)域預(yù)約，在心儀地領(lǐng)證

《條例》還增加了婚姻家庭服務(wù)工作內(nèi)容，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)綜合性婚姻家庭服務(wù)指導(dǎo)工作和婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，倡導(dǎo)文明婚俗，促進(jìn)家庭和諧，引導(dǎo)樹(shù)立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀。

據(jù)悉，江蘇實(shí)施的婚姻家庭幸福護(hù)航三年行動(dòng)，正推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，探索婚前輔導(dǎo)。目前，全省101個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)全覆蓋，共為78.4萬(wàn)對(duì)婚姻當(dāng)事人提供新婚輔導(dǎo)、心理調(diào)適、糾紛調(diào)解、法律咨詢等內(nèi)容的婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。

《條例》規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府采取措施提升婚姻登記服務(wù)水平，加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所規(guī)范化、便利化建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，為當(dāng)事人提供預(yù)約、頒證儀式等服務(wù)。

“五一”假期即將來(lái)臨，全省各大網(wǎng)紅婚姻登記點(diǎn)即將預(yù)約爆滿。其中，南京莫愁湖公園婚姻登記點(diǎn)備受新人青睞。在風(fēng)景如畫(huà)的莫愁湖畔，得藕軒成為“官方指定”的浪漫場(chǎng)所，這也是南京市第一個(gè)園林式戶外結(jié)婚登記點(diǎn)，是繼建鄴區(qū)民政局2400平方米婚姻登記處之后又一個(gè)充滿清新、浪漫氣息的網(wǎng)紅打卡地。

長(zhǎng)裙在微風(fēng)中舞動(dòng)著幸福的節(jié)拍，從鹽城市專程預(yù)約到南京領(lǐng)證的新人李女士和黃先生在得藕軒圓滿完成人生大事，留住美好瞬間。這座有著1500年悠久歷史和豐富人文資源的江南古典名園，見(jiàn)證了一段段美好姻緣的開(kāi)始?！笆r(shí)省力，在景區(qū)領(lǐng)證辦婚禮，已經(jīng)成為我們年輕人踐行婚俗改革的新風(fēng)尚。”李女士說(shuō)，從接待、辦理結(jié)婚登記，到頒證儀式，每個(gè)浪漫瞬間都值得永久珍藏。雙方父母也一起匯聚到南京，把領(lǐng)結(jié)婚證的儀式感拉滿。

2021年6月1日至今，全省共辦理“跨省通辦”和“省內(nèi)跨區(qū)域”婚姻登記7.4萬(wàn)對(duì)和27.8萬(wàn)對(duì)。將婚姻登記機(jī)關(guān)搬進(jìn)公園、景區(qū)，如南京夫子廟、莫愁湖，無(wú)錫蠡湖，蘇州耦園、蘇州昆劇院等，成為各地推進(jìn)“甜蜜事業(yè)”的新窗口。

建鄴區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后還將持續(xù)打造環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、寬敞舒適的戶外結(jié)婚登記場(chǎng)所，在戶外結(jié)婚登記點(diǎn)每周六上午辦理結(jié)婚登記業(yè)務(wù)，舉辦大型婚俗改革特色活動(dòng)，打造富有建鄴特色的婚姻登記服務(wù)品牌，推動(dòng)建鄴區(qū)婚俗改革向縱深發(fā)展，促進(jìn)結(jié)婚登記與文化旅游有機(jī)融合，更好滿足新人對(duì)新時(shí)代婚姻文化的需求。

截至目前，全省已打造景區(qū)婚姻登記點(diǎn)28處、戶外頒證基地90處、婚俗文化館(文化長(zhǎng)廊)74處、婚姻文化創(chuàng)意街區(qū)18處?！翱缡⊥ㄞk”讓外地人也可以預(yù)約自己心儀的婚姻登記點(diǎn)，親朋好友相聚一處，見(jiàn)證喜悅，還帶動(dòng)周邊餐飲和旅游業(yè)，“甜蜜經(jīng)濟(jì)”逐漸興起。

今年，各地民政部門(mén)將繼續(xù)推進(jìn)公園式景區(qū)式婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)，同時(shí)深化婚俗改革試點(diǎn)，征集中式結(jié)婚誓詞，舉辦愛(ài)情詩(shī)詞大賽，建設(shè)綜合性婚姻家庭服務(wù)指導(dǎo)中心，打造美麗、生態(tài)、文明的公共服務(wù)場(chǎng)所和“網(wǎng)紅打卡地”，推行婚姻檔案在線異地調(diào)檔等便民舉措，讓普惠性民生福利覆蓋更廣。(唐悅)

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