編者按：3月1日，新修訂的文物保護(hù)法正式施行，標(biāo)志著我國(guó)文物保護(hù)工作邁入法治化、規(guī)范化新階段。這部法律不僅將文物工作取得的歷史性成就與寶貴經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范，更通過(guò)細(xì)化條款為文物保護(hù)提供了全方位保障。從明確“保護(hù)為主、搶救第一”方針到強(qiáng)化文物保護(hù)信息化建設(shè)，再到細(xì)化文物出境法律責(zé)任，新修訂的文物保護(hù)法為文物保護(hù)事業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。本文通過(guò)文物“開(kāi)口”講述具體實(shí)踐，展現(xiàn)法律法規(guī)如何破解文物保護(hù)難題，為文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的樣本，彰顯法治力量守護(hù)文明根脈的堅(jiān)定決心。
鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投入文化遺產(chǎn)保護(hù)
文物自述
我是太原大關(guān)帝廟，太原市規(guī)模最大、形制最完整的關(guān)帝廟建筑群，也是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。清道光二十三年（1843年）著《陽(yáng)曲縣志》記載，“關(guān)帝廟在城共有二十七座”，我是其中規(guī)模最大的一座，人們稱我為大關(guān)帝廟。
我矗立在太原繁華的古老商業(yè)街上，坐北朝南，二進(jìn)院落布局，廟院平面采用中軸線對(duì)稱布局，中軸線上由南而北依次為山門(mén)、崇寧殿、春秋樓，兩側(cè)為鐘鼓樓、廊房、配殿、配樓。明清時(shí)期，我既是民間關(guān)公信俗的中心，也是為商人提供商貿(mào)交易、歇腳整頓的場(chǎng)所。
我是晉商萬(wàn)里茶道上的一顆璀璨明珠，也是太原繁華與興盛的見(jiàn)證者。如今，在社會(huì)各界的關(guān)懷下，我依舊在熙熙攘攘的商業(yè)街區(qū)守護(hù)著這座城，是人們了解太原城市魅力、關(guān)公文化的重要載體。
法律課堂
新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十九條：
國(guó)家健全社會(huì)參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投入文化遺產(chǎn)保護(hù)。
專家視角
太原市市文物局四級(jí)調(diào)研員高建東：
第十九條鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投入文化遺產(chǎn)保護(hù)，是新修訂的文物保護(hù)法中新增的10個(gè)鼓勵(lì)支持措施之一，對(duì)基層群眾性自治組織、志愿者等參與不可移動(dòng)文物保護(hù)工作給予了指導(dǎo)。此次修訂總結(jié)實(shí)踐做法，將有關(guān)政策規(guī)定上升為法律，為“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、專業(yè)支撐”的保護(hù)模式奠定了法治基礎(chǔ)。
過(guò)去幾年，太原在相關(guān)方面有許多有益探索。2021年，太原出臺(tái)《太原市非國(guó)有和行業(yè)博物館市級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與博物館建設(shè)熱情。2022年，太原又出臺(tái)了《太原市類博物館培育發(fā)展管理辦法》，65座類博物館集中涌現(xiàn)，許多館內(nèi)都有著社會(huì)力量積極參與的身影。大關(guān)帝廟所在的關(guān)帝廟博物館中，南肖墻關(guān)帝廟與社會(huì)力量合作打造太原城市記憶館，讓這些文保單位在當(dāng)下持續(xù)發(fā)揮文化傳承傳播作用。
在新修訂文的物保護(hù)法的指引下，太原將持續(xù)圍繞實(shí)施中華文明探源工程和文明守望工程，建立文物資源認(rèn)定、社會(huì)力量參與和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承3個(gè)機(jī)制；圍繞打造博物館之城，全力推動(dòng)晉陽(yáng)古城國(guó)家考古遺址公園、古建博物館建設(shè)，充分發(fā)揮全市各級(jí)各類博物館社會(huì)教育功能。
（本報(bào)記者 朱 萌 采訪整理）
禁止買(mǎi)賣特定文物
文物自述
我誕生于紅山文化晚期，高26厘米，青玉雕成，長(zhǎng)吻卷鬃，身形如鉤。1971年，我從內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市翁牛特旗的泥土中蘇醒，被考古學(xué)家稱為“中華第一龍”。我的“C”形身姿成為華夏銀行的標(biāo)志，但鮮有人知，我曾因缺乏法律保護(hù)險(xiǎn)些被私人倒賣。文物保護(hù)法規(guī)定的發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)，讓從此我有了“身份證”，在牛河梁博物館的展柜中講述龍圖騰的起源。
C形玉龍（中華第一龍）
法律課堂
新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第六十八條：
禁止買(mǎi)賣下列文物：（一）國(guó)有文物，但是國(guó)家允許的除外；（二）國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本法第三十一條第四款規(guī)定的應(yīng)由文物收藏單位收藏的除外；（三）非國(guó)有館藏珍貴文物；（四）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者公告的被盜文物以及其他來(lái)源不符合本法第六十七條規(guī)定的文物；（五）外國(guó)政府、相關(guān)國(guó)際組織按照有關(guān)國(guó)際公約通報(bào)或者公告的流失文物。
專家視角
遼寧省文物考古研究院研究員郭明：
新修訂的文物保護(hù)法就像給文物交易市場(chǎng)安裝了安檢儀。禁止買(mǎi)賣特定文物不僅是法律要求，更是維護(hù)民族文化根脈的關(guān)鍵。該條款強(qiáng)化了對(duì)文物的系統(tǒng)保護(hù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)文物資源的國(guó)家屬性與文化完整性，尤其對(duì)遏制當(dāng)前文化藝術(shù)品市場(chǎng)中存在的違規(guī)交易、資本化運(yùn)作等亂象具有重要推動(dòng)作用。
2015年，紅山文化玉器盜掘案曾暴露文物犯罪“盜—販—洗”產(chǎn)業(yè)鏈的法治盲區(qū)。時(shí)隔10年，新修訂的文物保護(hù)法以系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，為文物安全筑起防線，這既是紅山大案催生的法治成果，更是新時(shí)代文物治理現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。后續(xù)遼寧將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)文物市場(chǎng)從業(yè)人員的普法工作，讓文物安全紅線深入人心。
（本報(bào)記者 葛 鑫 采訪整理）
“考古前置”入法
文物自述
我是來(lái)自夏王朝的青銅禮器，高26.5厘米，長(zhǎng)31.5厘米，青銅鑄就，束腰平底，三錐足細(xì)長(zhǎng)。我長(zhǎng)流尖尾，清逸舒展，造型夸張，形態(tài)修長(zhǎng)，極富美感。我曾盛滿美酒，在祭祀的烈焰中升騰，將人間的虔誠(chéng)遞達(dá)神明。1975年，我從河南洛陽(yáng)二里頭遺址的黃土中重見(jiàn)天日，身上的每一道紋路都訴說(shuō)著“華夏第一爵”的驕傲。如今，我是二里頭夏都遺址博物館的鎮(zhèn)館之寶。
我們文物的重見(jiàn)天日并非總是從容。曾經(jīng)，推土機(jī)的轟鳴常比考古人的手鏟更早降臨，我有些同伴還未出土，便在工地匆忙的施工中碎裂。新修訂的文物保護(hù)法將“考古前置”納入其中，勘探先于動(dòng)土、保護(hù)先于建設(shè)，我們終于不用再和推土機(jī)賽跑。
法律課堂
新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第四十三條：
在可能存在地下文物的區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府進(jìn)行土地出讓或者劃撥前，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探?？赡艽嬖诘叵挛奈锏膮^(qū)域，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)及時(shí)劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，或者在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，未依照前款規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
專家視角
河南省文物局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任偉：
考古勘探是考古發(fā)掘研究以及行政審批等文物考古工作的排頭兵，做好了考古勘探管理，就相當(dāng)于從源頭上抓住了考古管理工作的牛鼻子。
近年來(lái)，為了抓好河南全省考古勘探工作，河南省根據(jù)實(shí)際工作需要，在全國(guó)率先推行“考古前置”改革，通過(guò)省政府發(fā)文推動(dòng)、地方政府積極響應(yīng)、省文物局督促指導(dǎo)等方式，從2018年起，持續(xù)在全省推行基本建設(shè)、土地出讓活動(dòng)中“先考古、后出讓”工作。由河南省文物部門(mén)總結(jié)的“考古前置”經(jīng)驗(yàn)此次寫(xiě)入了新修訂實(shí)施的文物保護(hù)法。
“考古前置”確保了建設(shè)單位在拿到土地時(shí)，相關(guān)土地已經(jīng)是開(kāi)展過(guò)考古工作的“凈地”，這不僅為文物保護(hù)爭(zhēng)取了更多時(shí)間和空間，建設(shè)單位也不需要再額外投入相應(yīng)的資金成本和時(shí)間成本，有效解決了文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)之間的矛盾。
（本報(bào)記者 張瑩瑩 采訪整理）
最大程度保留文物原始風(fēng)貌
文物自述
我是來(lái)自陜西的隋唐西市遺址，扎根西安已逾千年。在1400多年前，我是世界商貿(mào)交流的核心樞紐，大唐東市和我共同撐起長(zhǎng)安城商業(yè)繁榮的半邊天。
我占地1600多畝，南北向和東西向各擁有兩條寬達(dá)16米的街道，把市內(nèi)一平方公里的面積分成井字型即九宮格局。那時(shí)，各國(guó)商人云集，琳瑯滿目的貨物在此交易流通，不同文化在此交融。
如今，被原址保護(hù)的我擁有道路、石板橋、十字街、店鋪等歷史遺跡，雖褪去往昔繁華盛景，但通過(guò)這些遺跡仍能展現(xiàn)曾經(jīng)的輝煌，是絲綢之路商貿(mào)文化的鮮活見(jiàn)證，承載著厚重的歷史記憶與文化價(jià)值。
西安大唐西市博物館隋唐西市遺址
法律課堂
新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第三十一條：
建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)文物；因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。
實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定原址保護(hù)措施，根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；未定級(jí)不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)措施，報(bào)縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)。
專家視角
大唐西市博物館館長(zhǎng)、研究員王彬：
該條款確保了文物最大程度保留其原始風(fēng)貌及歷史信息。有效規(guī)避因隨意遷移、拆除致使文物與承載它的歷史環(huán)境相分離，進(jìn)而導(dǎo)致文物價(jià)值顯著降低的情況。該法規(guī)亦是城市建設(shè)和文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性指引，防止在大規(guī)模建設(shè)過(guò)程中珍貴的歷史遺跡被忽視或遭受破壞。
西安大唐西市博物館在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的要求，對(duì)隋唐西市的道路、車轍、石板橋和水渠等遺跡進(jìn)行了妥善保護(hù)。這種民營(yíng)資本積極參與文物保護(hù)的模式，為遺址保護(hù)提供了資金和資源支持，提高了公眾對(duì)隋唐西市遺址的認(rèn)知，增強(qiáng)了公眾的文物保護(hù)意識(shí)，為其他民營(yíng)企業(yè)參與文物保護(hù)提供了參考，充分展示了法規(guī)在引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物保護(hù)工作中的積極作用。
在特殊情況下，若需對(duì)遺址進(jìn)行遷移異地保護(hù)等，相關(guān)程序要嚴(yán)格執(zhí)行。省級(jí)文物行政部門(mén)將組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行多輪論證，以評(píng)估遷移的必要性與可行性。獲批后，相關(guān)單位將在遷移過(guò)程中采用先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)遺址進(jìn)行精確測(cè)繪和詳細(xì)記錄，確保每一處遺跡在新址得到妥善安置與保護(hù)。根據(jù)法律條款，隋唐西市遺址充分調(diào)動(dòng)各方力量，尤其是社會(huì)資本的積極參與，確保遺址在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中得以完好保存，持續(xù)傳承絲綢之路的璀璨歷史。
（本報(bào)記者 秦 毅 采訪整理）
2025年4月11日《中國(guó)文化報(bào)》
第4版刊發(fā)特別報(bào)道
《新修訂的文物保護(hù)法施行 國(guó)寶怎么說(shuō)》
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