本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-河北頻道
人民日報記者 邵玉姿 人民網(wǎng)記者 祝龍超
近日，高德地圖聯(lián)合國家信息中心、清華大學、同濟大學等機構發(fā)布的《2024年中國主要城市交通分析報告》顯示，在全國50個主要城市中，石家莊交通擁堵指數(shù)同比下降6.28%，下降幅度排名第二。而石家莊全市機動車保有量達到384萬輛，去年12月日均在途177萬輛，比上一年同比上漲22%。
上路車輛增加，擁堵指數(shù)卻下降，石家莊是咋做到的？
“石家莊的治堵之策不是依賴限行、限號，而是通過系統(tǒng)性優(yōu)化路網(wǎng)結構，打通‘斷頭路’關鍵節(jié)點，管住電動自行車，利用現(xiàn)代化手段開展精細化治理，實現(xiàn)了交通擁堵的顯著改善?！笔仪f市公安局交通管理局局長王曉龍說。
堵與疏：破解電動自行車管理難題
先從車筐里拿出頭盔，佩戴好后，才騎上電動車，這已經(jīng)成為石家莊市民楊女士的習慣。
“要是忘了戴頭盔，就感覺少了點什么?！睏钆空f。
走在石家莊大街上，騎著綠色車牌電動車、戴著頭盔的市民不時從身邊駛過，道路交通井然有序。帶牌上路、佩戴頭盔已經(jīng)成為石家莊這座城市文明出行的一道靚麗風景線。
石家莊市與其他平原大市一樣，由于人口密度大，建成區(qū)面積小，長期以來，群眾形成了依賴騎車出行的習慣，加之法律缺位、監(jiān)管缺失，致使電動自行車成為造成交通混亂的主要因素之一。而根據(jù)石家莊市交管部門的統(tǒng)計，治理前三年，涉及電動車道路交通事故占事故總數(shù)的30%，傷亡人數(shù)占交通事故傷亡總數(shù)的55.2%。
“治理好電動自行車，即是城市發(fā)展、保障暢通的需要，也是維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的需要?！?021年，石家莊市委、市政府將電動車綜合治理納入建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市建設的總體布局，開展電動自行車綜合整治行動。
從宣傳引導、免費上牌、依法打擊、規(guī)范管理，交管、財政、工信、市場、商務、城管、住建、郵政等成員單位和各縣（市、區(qū)）各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力開展電動車交通秩序整治行動。取締非法改裝點、引導電動自行車商家開展以舊換新、合規(guī)電動自行車主動上門免費上牌、全體交警持續(xù)打擊整治電動車交通違法行為，一套組合拳下來，石家莊電動自行車管理狀況得到根本改觀。截至目前，石家莊市免費登記發(fā)放電動自行車數(shù)字號牌456.6萬張，上牌率達99%以上，頭盔佩戴率由幾乎為0上升到95%以上。
帶牌上路、佩戴頭盔已成為石家莊市民騎電動自行車出行標配。人民網(wǎng)記者 祝龍超攝
隨著電動車綜合治理工作取得了初步成效。闖紅燈、逆行、亂穿馬路、違法載貨、搶道搶行等違法行為基本消失，道路通暢有序，市民真真切切感受到了身邊的變化。
“車子上了牌了，無形當中約束我要遵守交通規(guī)則?！睏钆空f，“戴上頭盔，感覺行駛更安全，這也是對我自己生命的負責?！?/p>
出租車司機鄭師傅的感受頗深，“過去開車特怕電動車，不知道什么時候就竄到你車前了；現(xiàn)在不怕了，沒有搶道的，大家都按秩序走，道路也通暢了?！?/p>
“繡花功夫”：因點施策，治理擁堵頑疾
4月7日中午，在石家莊市勝利大街與中山路交叉路口，左轉(zhuǎn)綠燈亮起，等在路口西北角的騎車人沿著斑馬線內(nèi)新增的對角虛線，與左轉(zhuǎn)的汽車一同順暢地向東駛?cè)胫猩铰?。路口很快清空，再不像以往那樣擠滿等待左轉(zhuǎn)的電動車和自行車。
石家莊主要路口的“非機動車一次左轉(zhuǎn)”標志。人民網(wǎng)記者 祝龍超攝
以前騎自行車或電動車，在大路口要左轉(zhuǎn)到對角，要走兩條直角邊，等兩次綠燈。經(jīng)常導致許多非機動車堵在馬路上，非常危險?，F(xiàn)在一次左轉(zhuǎn)，通行效率大大增加。截至目前，石家莊已經(jīng)在56個主要路口推廣“非機動車一次左轉(zhuǎn)”。
“從制度和規(guī)則入手，進行精細化治理，是破解交通難題的關鍵?！蓖鯐札埍硎?，石家莊的交通治理，正是始于對規(guī)則的深度重構。
在石家莊市裕華路與維明大街交叉路口，非機動車直行綠燈先亮，非機動車直行；幾秒鐘后，右轉(zhuǎn)綠燈才亮起，汽車開始右轉(zhuǎn)。非機動車和汽車互不干擾，路口井然有序。
“短短的幾秒‘時差’，是有意為之?！笔仪f市交通科研所所長李龍介紹，“右轉(zhuǎn)遲啟”措施的出臺，始于對交通問題的細致觀察。許多路口的直行和右轉(zhuǎn)信號燈同時放行，導致非機動車與機動車頻繁交織，電動車和汽車誰也不讓誰，經(jīng)常擠成一團。
為解決這一問題，石家莊交管部門對信號燈配時規(guī)則進行了優(yōu)化：在21個主要路口實施“右轉(zhuǎn)遲啟”。這一規(guī)則優(yōu)化，實現(xiàn)了從“擠成一團”到“各行其道”的轉(zhuǎn)變。
“你看這下面的標線，是新施劃的，原先的痕跡還能看到?！笔仪f市交管局宣傳科負責人王斌指著河北省第二醫(yī)院門前的交通導線對記者說。
河北省醫(yī)科大學第二醫(yī)院門前新施劃的出租車候客專用車道。人民網(wǎng)記者 祝龍超攝
河北省醫(yī)科大學第二醫(yī)院位于石家莊兩條主干道和平路和中華大街交叉口，交通繁忙，而且每天來院求醫(yī)問診的外地車輛非常多。私家車輛進院、出院，患者乘出租車上下車，常常在這里擠成一團。為了改善醫(yī)院周邊的交通狀況，交管部門想了很多辦法。
“我們根據(jù)車流量和患者需要，將這里施劃了出租車定點專用車道，和私家車分開，這樣既方便私家車進出醫(yī)院，也方便出租車候客?！毙氯A區(qū)交警大隊副大隊長米文志說，“現(xiàn)在剛實行了一個月，交通狀況改善了不少，大家也都方便了?！?/p>
某商場門前經(jīng)常有非機動車闖進快車道，造成交通擁堵。啥原因？現(xiàn)場一調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是商場前缺少非機動車停車場地，許多人將車停在路旁，擠占了非機動車道，將非機動車逼到快車道上。
“我們經(jīng)過考察，和商場溝通，讓他們將廣場欄桿往里挪，騰出非機動車停車場?！眻?zhí)勤交警說。
“騎車的和開車的，都是商場的顧客，應該一視同仁，提供方便?！蓖鯐札堈f，“道好不好走，到現(xiàn)場去體驗體驗。自己走走看看，再聽聽群眾的意見，總能想到辦法?！?/p>
2023年2月，石家莊市公安局交通管理局推出疏堵保暢十項舉措，對交通繁忙的學校、醫(yī)院、便民市場周邊，甚至路口，從細節(jié)入手優(yōu)化交通規(guī)則，一地一策。比如：對寬度不足的中心線調(diào)頭開口進行調(diào)整；高峰時段遇道路擁堵，允許社會車輛臨時借用公交車道通行；灑水、清掃車輛錯峰作業(yè)，避免早晚高峰占道壓車造成擁堵；加大違法停車治理力度，減少占道停車造成的交通堵點。
石家莊主要交通路口的交通標線。石家莊市交管局供圖
“交通治理是個復雜的系統(tǒng)工程，需要一個問題一個問題精準施治，一個堵點一個堵點耐心破解?！笔仪f市公安局交通管理局秩序大隊副大隊長李明表示，石家莊通過在規(guī)則優(yōu)化上下“繡花功夫”，先后對2509處交通設施開展小改小革，靶向治理擁堵頑疾，為城市交通注入持久秩序與效率。
科技助力：讓“人等燈”變成“燈等人”
走進石家莊市公安局交通管理局指揮中心，大屏幕上動態(tài)更新的當天實時數(shù)據(jù)顯示著信號燈優(yōu)化數(shù)據(jù)。實現(xiàn)交通流量的動態(tài)優(yōu)化調(diào)控，自適應配時信號燈，是石家莊城市交通擁堵指數(shù)下降的關鍵所在。
“以往，信號燈的配時都是固定的，紅燈綠燈各多少秒都是固定的。現(xiàn)在，70個信號燈已經(jīng)實現(xiàn)智能化，能夠根據(jù)路網(wǎng)數(shù)據(jù)、路口流量數(shù)據(jù)等實時調(diào)整配時，讓信號燈真正‘活’起來?！崩铨埥榻B。
除了自適應配時信號燈，石家莊還在裕華路、和平東路、槐安路輔路等16條主次干道的270個信控路口，設置了60條綠波帶。通過智慧調(diào)度，這些綠波帶實現(xiàn)了“人等燈”向“燈等人”的轉(zhuǎn)變，平均通行效率提升了7%至10%。
助力石家莊交通暢通，“聰明”的不止信號燈。
一條四車道的路，早高峰時是兩條左轉(zhuǎn)、兩條直行，平峰時根據(jù)車流量切換到一條左轉(zhuǎn)、三條直行，在石家莊市中華大街與新石中路交叉路口自北向南方向，這樣的自如切換每天都在上演。
“早高峰時段，前往火車站的車流量激增，左轉(zhuǎn)需求大幅上升，此時自北向南的四車道會動態(tài)調(diào)整為兩條左轉(zhuǎn)車道和兩條直行車道；到了平峰時段，車道配置又會恢復原狀?！崩蠲鹘榻B。
這種靈活的車道調(diào)整，并非隨意，而是由路邊的大數(shù)據(jù)計算盒子進行“指揮”。這些設備能夠?qū)崟r分析交通流量，自動調(diào)整車道方向，實現(xiàn)車道資源的最優(yōu)配置。
快速響應：三級聯(lián)動，24小時時時在線
在石家莊市公安局交通管理局指揮中心，大屏幕上類似百度地圖的界面實時顯示著全市路況。但與普通地圖不同的是，在這面大屏上，點擊任何路段，都能調(diào)取實時路況和警情處置進度。
石家莊市公安局交通管理局指揮中心實時監(jiān)控路面情況。石家莊市交管局供圖
“事故多發(fā)、處置不及時是導致交通擁堵的重要原因之一。因此，交通事故必須做到快速發(fā)現(xiàn)、快速到場、快速處理?！笔仪f市公安局交通管理局指揮中心副主任張志國說，為此，石家莊全面推行“網(wǎng)格化、路長制”管理模式，并建立了指揮中心、分控中心、數(shù)字警務室三級聯(lián)動工作機制。
借助各級指揮中心的動態(tài)數(shù)據(jù)，區(qū)域執(zhí)勤交警能實時掌握全市交通動態(tài)，精準識別事故、擁堵等異常情況，并迅速響應。系統(tǒng)還會實時記錄交警到場時間和事故處理結束時間，通過每周通報出警最慢區(qū)域，針對性優(yōu)化資源配置。
目前，全市交警依托“勤務+督查”管理系統(tǒng)，通過完善“鐵騎勤務”“夜經(jīng)濟勤務”，實現(xiàn)每日1500名警力上路執(zhí)勤、480輛鐵騎不間斷巡邏，簡易交通事故處理主城區(qū)全覆蓋。高架橋和快速路上，設置了28個鐵騎待警點，事故處置時間壓縮至5分鐘。
“以人民為中心，以精細化管理為支撐、以科技為驅(qū)動，通過智能化設施的應用、高效協(xié)同的警力調(diào)度以及柔性執(zhí)法的創(chuàng)新實踐，石家莊以‘繡花功夫’打造了更加暢通智慧的城市交通體系，實現(xiàn)了交通擁堵指數(shù)大幅度下降。”王曉龍說。
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