萬(wàn)里長(zhǎng)江，亙古奔流。
湖北宜昌位于長(zhǎng)江中游的“川鄂咽喉”，被譽(yù)為“世界水電之都”。這里以232公里長(zhǎng)江徑流、兩個(gè)一級(jí)流域和五個(gè)二級(jí)流域，構(gòu)筑起長(zhǎng)江中游重要的生態(tài)屏障。
“首先定個(gè)規(guī)矩，就是要抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)?！?018年4月24日,習(xí)近平總書記赴湖北、湖南調(diào)研考察，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)立下生態(tài)規(guī)矩。
殷殷囑托，使命在肩。近年來(lái)，宜昌市檢察機(jī)關(guān)聚焦長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)，“四大檢察”一體履職，創(chuàng)新打造“三峽生態(tài)檢察官”文化品牌，以法治力量守護(hù)一江碧水，辦理的6起案件入選最高檢發(fā)布的典型案例，形成的“流域綜合治理生態(tài)檢察模式”被湖北省委政法委評(píng)為“新時(shí)代湖北政法工作十大創(chuàng)新品牌”，宜昌市檢察院獲得第七屆湖北省環(huán)境保護(hù)政府獎(jiǎng)（集體）。
宜昌市檢察院三峽生態(tài)檢察官在中華鱘保護(hù)區(qū)科普展覽館向同學(xué)們普法。
破解船舶污染治理難題
宜昌作為長(zhǎng)江黃金水道的核心樞紐，每年約有6萬(wàn)艘（次）船舶通行待閘，由此產(chǎn)生的含油污水、生活垃圾等治理問(wèn)題成為重大挑戰(zhàn)。為此，宜昌市檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟為突破口，創(chuàng)新治理模式推動(dòng)多方協(xié)作。
2021年，宜昌市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)船舶污染問(wèn)題，通過(guò)行政公益訴訟推動(dòng)海事、交通、生態(tài)環(huán)境等部門建成11個(gè)船舶污染物接收碼頭和1個(gè)化學(xué)品洗艙站，并研發(fā)船舶污染物協(xié)同治理系統(tǒng)“凈小宜”。該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全流程閉環(huán)管理，確?！耙坏挝鬯蝗虢薄＾k理的相關(guān)案件被最高檢評(píng)為服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展典型案例。
船舶拆解污染是又一個(gè)難題。2022年，宜昌市檢察院向11個(gè)行政監(jiān)管部門依法制發(fā)檢察建議，督促其規(guī)范拆解行為，消除環(huán)境污染隱患，并推動(dòng)宜昌市政府出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范船舶拆解工作的若干意見》，從資質(zhì)審核、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面強(qiáng)化源頭監(jiān)管。該案獲評(píng)2023年度“中國(guó)十大環(huán)境司法案例”。
“從船舶生活生產(chǎn)廢水處置到助推船舶拆解規(guī)范化，我們始終以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！币瞬袡z察院黨組書記、檢察長(zhǎng)朱建樺表示。如今，宜昌正推動(dòng)建設(shè)綠色新能源船舶修造基地，為長(zhǎng)江航運(yùn)注入更多“低碳動(dòng)能”。
源頭治理恢復(fù)岸線生態(tài)
在宜昌市猇亭區(qū)燈塔廣場(chǎng)，清澈的江水與蔥郁的青山相映成趣。而就在幾年前，這里還是灰塵漫天的沙石碼頭。宜昌市檢察院通過(guò)開展公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)關(guān)停碼頭、清理礦渣廢水，這片昔日的“工業(yè)傷疤”，如今成為市民休閑的生態(tài)公園。
岸線治理需標(biāo)本兼治。針對(duì)礦山生態(tài)破壞問(wèn)題，宜都市檢察院通過(guò)“回頭看”督促礦區(qū)清運(yùn)礦渣、復(fù)墾林地農(nóng)田，栽植樹木近千畝。
宜昌市檢察院三峽生態(tài)檢察官回訪查看被污染河流生態(tài)修復(fù)情況。
“我們不滿足于辦好一起案件，從個(gè)案到類案，推動(dòng)源頭治理?！币瞬袡z察院辦案檢察官表示。涉礦領(lǐng)域生態(tài)檢察專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)隨之應(yīng)運(yùn)而生，該院通過(guò)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，推動(dòng)行政監(jiān)管部門生態(tài)復(fù)綠3513公頃、修復(fù)礦山600余公頃，挽回礦產(chǎn)資源損失1.8億余元。
非法侵占岸線問(wèn)題同樣不容忽視。針對(duì)某酒店違規(guī)修建玻璃棧道侵占長(zhǎng)江岸線問(wèn)題，宜昌市檢察院依法制發(fā)檢察建議，推動(dòng)行政監(jiān)管部門拆除違章建筑11處，恢復(fù)了岸線原貌。
修復(fù)治理后的宜昌長(zhǎng)江岸線，天高水闊、綠草如茵。如今，長(zhǎng)江宜昌段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，江豚數(shù)量從2015年的5頭增至23頭，成為生態(tài)向好的生動(dòng)注腳。
同構(gòu)山水人城和韻
長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，助力長(zhǎng)江大保護(hù)就必須打破以行政區(qū)域、行業(yè)劃分等為治理單元的傳統(tǒng)模式，形成流域整體管治新格局。
為此，2022年8月，“三峽生態(tài)檢察官”制度應(yīng)運(yùn)而生，宜昌市檢察機(jī)關(guān)在長(zhǎng)江流域宜昌段設(shè)立16個(gè)“長(zhǎng)江大保護(hù)檢察工作辦公室”，成立12個(gè)交叉巡回檢察組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的清江、沮漳河、黃柏河、三峽庫(kù)區(qū)4個(gè)流域片區(qū)開展專項(xiàng)檢察，先后辦理涉流域刑事案件192件，公益訴訟案件267件，民事行政案件26件。
與此同時(shí)，宜昌市檢察院與當(dāng)?shù)厮吹炔块T聯(lián)合開展河湖安全保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立“行政執(zhí)法+司法監(jiān)督”協(xié)作機(jī)制，并與法院、公安等部門制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法協(xié)作意見，共建流域司法治理新格局。
以柏臨河為例，這條長(zhǎng)江一級(jí)支流曾面臨水質(zhì)污染、岸線侵占等問(wèn)題。宜昌市伍家崗區(qū)檢察院組建“守護(hù)柏臨河檢察官辦公室”，與行政監(jiān)管部門共同開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污水管網(wǎng)建設(shè)、岸線復(fù)綠等綜合治理。如今的柏臨河碧波蕩漾、綠意盎然。朱建樺表示，宜昌市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)扛起長(zhǎng)江大保護(hù)政治責(zé)任，全力爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)檢察典范，用心護(hù)航一江清水永續(xù)東流。
奮力書寫長(zhǎng)江大保護(hù)時(shí)代答卷
檢察文化品牌是檢察文化的具象化反映，是激發(fā)檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)造力、凝聚力和影響力的重要抓手。湖北宜昌是三峽大壩所在地，是長(zhǎng)江三峽的重要生態(tài)屏障，肩負(fù)著“一江清水東流、一庫(kù)凈水北送”的政治責(zé)任?！叭龒{生態(tài)檢察官”因江而興、應(yīng)時(shí)而生。以該品牌為牽引，宜昌市檢察機(jī)關(guān)始終牢記應(yīng)勇檢察長(zhǎng)“打造長(zhǎng)江生態(tài)檢察典范”囑托，聚焦長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)，“四大檢察”突出生態(tài)特色一體履職，探索實(shí)施了“五個(gè)一”路徑：建立生態(tài)檢察官制度、創(chuàng)新一體化辦案模式、實(shí)行流域綜合治理、推動(dòng)專門檢察院建設(shè)、打造檢察協(xié)作“朋友圈”，構(gòu)建起系統(tǒng)治理、源頭治理、協(xié)同治理新格局，為長(zhǎng)江流域生態(tài)治理提供了宜昌檢察樣本。
2025年，三峽水運(yùn)新通道全面啟動(dòng)建設(shè)，標(biāo)志著宜昌進(jìn)入了“新三峽時(shí)代”，我們將圍繞湖北省委要求，努力將宜昌打造成為長(zhǎng)江大保護(hù)的重要展示窗口，強(qiáng)化支點(diǎn)意識(shí)，抬高發(fā)展標(biāo)桿，統(tǒng)籌抓好服務(wù)保障和借勢(shì)借力的關(guān)系，持續(xù)做好“生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展”三篇文章，以高質(zhì)效檢察履職奮力書寫長(zhǎng)江大保護(hù)時(shí)代答卷。
（湖北省宜昌市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng) 朱建樺）
來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)
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