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4月9日，南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)第十一次會(huì)議在南京召開，會(huì)上完成了《南京都市圈國土空間規(guī)劃》初步成果專家咨詢。
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4月9日，南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)第十一次會(huì)議在南京召開。為進(jìn)一步深化南京都市圈空間規(guī)劃協(xié)同，共同助推國家級(jí)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，會(huì)上完成了《南京都市圈國土空間規(guī)劃》初步成果專家咨詢，都市圈“8+2”成員城市規(guī)劃資源部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志就都市圈空間協(xié)同發(fā)展成效和下一步工作安排進(jìn)行了交流發(fā)言。
江蘇省自然資源廳副廳長陳小卉、安徽省自然資源廳副廳長黃發(fā)儒出席年會(huì)并致辭，都市圈各成員城市及相關(guān)區(qū)縣的規(guī)劃資源部門相關(guān)同志及規(guī)劃編制技術(shù)團(tuán)隊(duì)、受邀專家共計(jì)80余人參加。
江蘇省自然資源廳副廳長陳小卉強(qiáng)調(diào)
要科學(xué)論證南京都市圈戰(zhàn)略目標(biāo)，以國家重大需求為導(dǎo)向，助力長三角世界級(jí)城市群發(fā)展。要以城鎮(zhèn)化發(fā)展為主攻方向，積極謀劃一體化戰(zhàn)略空間，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。同時(shí)，要聚焦有效行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間資源的優(yōu)化配置和高效利用，加快推動(dòng)從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。
安徽省自然資源廳副廳長黃發(fā)儒指出
應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域空間協(xié)同和空間治理，解決跨區(qū)域空間矛盾沖突，并且圍繞支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，統(tǒng)籌和優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局。同時(shí)，要處理好區(qū)域空間增量和存量資源的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域空間要素有效配置，加快建設(shè)宜居韌性、制度合理、現(xiàn)代化的南京都市圈。
本次年會(huì)特邀中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)監(jiān)事、全國政協(xié)常委樊杰、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授張京祥、自然資源部國土空間規(guī)劃研究中心副主任徐小黎、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司空間規(guī)劃研究院院長朱郁郁、安徽省國土空間規(guī)劃研究院院長劉洋兵作為咨詢專家。會(huì)議期間，主編單位對《南京都市圈國土空間規(guī)劃》初步成果進(jìn)行了匯報(bào)，專家組一致認(rèn)為規(guī)劃成果內(nèi)容翔實(shí)，規(guī)劃方法科學(xué)合理，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)同、深度融入長三角一體化提供重要支撐。
中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)監(jiān)事、全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員樊杰建議
進(jìn)一步突出規(guī)劃亮點(diǎn)，明確規(guī)劃編制宗旨和期望目標(biāo)，并加強(qiáng)與“十五五”規(guī)劃的銜接，體現(xiàn)時(shí)代性特征。建議聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教文化、地域生態(tài)等疊加優(yōu)勢，進(jìn)一步明確南京都市圈戰(zhàn)略定位，且在存量時(shí)代下，仍應(yīng)以發(fā)展的思維來對待都市圈地區(qū)。同時(shí)，規(guī)劃中應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人為中心的理念，注重城市環(huán)境的塑造，并加強(qiáng)國土空間規(guī)劃前期戰(zhàn)略、后期政策實(shí)施的研究。
中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授張京祥認(rèn)為
都市圈“8+2”成員城市全程深度參與，體現(xiàn)出規(guī)劃組織方式創(chuàng)新務(wù)實(shí)。建議面對國際國內(nèi)形勢，按照國家戰(zhàn)略要求進(jìn)一步優(yōu)化成果內(nèi)容，強(qiáng)化南京都市圈在國家發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位和核心功能，加強(qiáng)與長三角其他都市圈和中心城市之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，協(xié)同拓展都市圈鄉(xiāng)村空間和生態(tài)空間新的發(fā)展機(jī)會(huì)、吸引新的人群、復(fù)合新的功能業(yè)態(tài)。
自然資源部國土空間規(guī)劃研究中心副主任徐小黎認(rèn)為
在戰(zhàn)略性方面，應(yīng)加強(qiáng)與其他都市圈的協(xié)同，明確南京都市圈在全國發(fā)展格局中的定位；在行動(dòng)性方面，加強(qiáng)戰(zhàn)略與行動(dòng)的協(xié)同、分項(xiàng)戰(zhàn)略之間的協(xié)同、不同層級(jí)空間之間的協(xié)同；在政策性方面，將都市圈作為政策單元，加強(qiáng)與國家及省層面政策的銜接協(xié)同，并推動(dòng)各市縣間政策的銜接協(xié)同。
上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司空間規(guī)劃研究院院長朱郁郁認(rèn)為
一是要構(gòu)建協(xié)同共治新范式，圍繞跨域生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈分工、基礎(chǔ)設(shè)施共建等關(guān)鍵議題求同存異，破解行政區(qū)劃壁壘；二是要激活創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化動(dòng)能，推動(dòng)科創(chuàng)成果在地轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)孵化；三是深挖樞紐經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提升都市圈航空資源服務(wù)能力；四是塑造品質(zhì)生活引力場，推進(jìn)醫(yī)療、教育資源跨城共享，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)聚人”向“以城留人”的躍升。
安徽省國土空間規(guī)劃研究院院長劉洋兵認(rèn)為
南京都市圈需以生態(tài)共保和設(shè)施互聯(lián)突破行政壁壘。建議優(yōu)先共建長江、滁河流域生態(tài)走廊，建立跨市污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并加速推進(jìn)高鐵、城際軌道一體化銜接，實(shí)現(xiàn)交通硬聯(lián)通。同時(shí)，深化寧合雙圈協(xié)作，探索跨城產(chǎn)業(yè)用地“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，避免同質(zhì)競爭。通過統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)保護(hù)、設(shè)施共享與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)都市圈從“空間擴(kuò)張”向“功能融合”升級(jí)，打造長三角—中西部聯(lián)動(dòng)示范。
南京都市圈成員城市規(guī)劃資源部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志總結(jié)了過去一年里推進(jìn)都市圈空間規(guī)劃協(xié)同方面的工作進(jìn)展情況及下一步工作計(jì)劃。成員單位一致表示，將緊抓長三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入南京都市圈發(fā)展，落實(shí)規(guī)劃協(xié)同思想、積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。
鎮(zhèn)江市表示將加強(qiáng)都市圈重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享等方面的空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃編制的前瞻性和科學(xué)性。揚(yáng)州市表示將深入貫徹落實(shí)長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化等國省戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域空間協(xié)同，進(jìn)一步推動(dòng)揚(yáng)州、鎮(zhèn)江深度融合發(fā)展。淮安市建議加快都市圈內(nèi)樞紐經(jīng)濟(jì)體系和互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建，加強(qiáng)寧淮宣經(jīng)濟(jì)帶和大運(yùn)河文化帶等生態(tài)魅力地區(qū)與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化融合發(fā)展。蕪湖市強(qiáng)調(diào)將抓住機(jī)遇，在生態(tài)共治、交通互聯(lián)等方面做好都市圈國土空間規(guī)劃深度謀劃、協(xié)同合作。馬鞍山市表示將強(qiáng)化南京、合肥雙圈聯(lián)系，并進(jìn)一步厘清跨界片區(qū)協(xié)同發(fā)展訴求，做好石臼湖生態(tài)共保。滁州市提出進(jìn)一步深化“規(guī)劃共謀、設(shè)施共建、生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共鏈、民生共享”機(jī)制，共繪國土空間規(guī)劃“一張圖”，共織交通同城化“一張網(wǎng)”，共護(hù)美麗長江“一江水”。宣城市表示將強(qiáng)化寧宣黃成長帶、寧淮宣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)以蘇皖合作示范區(qū)為先導(dǎo)的“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)南京都市圈國土空間規(guī)劃編制。金壇區(qū)表示將聚焦交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新并進(jìn)、生態(tài)聯(lián)建、惠民共享，為都市圈新一輪發(fā)展注入更為澎湃、更為持久的動(dòng)力。溧陽市表示將共同協(xié)商破解區(qū)域空間協(xié)同上存在難點(diǎn)問題，促進(jìn)區(qū)域合作共贏，加快推動(dòng)區(qū)域交通、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大項(xiàng)目落地見效。
會(huì)議最后，南京市規(guī)劃和自然資源局副局長鄭曉華表示，將繼續(xù)加強(qiáng)蘇皖兩省、都市圈各城市跨區(qū)域工作協(xié)同，不斷強(qiáng)化和發(fā)揮國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步明確南京都市圈的目標(biāo)定位，打造南京都市圈特色“IP”，并結(jié)合各城市“十五五”前期謀劃，協(xié)同制定南京都市圈發(fā)展行動(dòng)指引，將南京都市圈打造成為具有全球影響力的創(chuàng)新型、樞紐型、現(xiàn)代化都市圈，攜手譜寫南京都市圈高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
下一步，南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)將積極落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，加快推進(jìn)《南京都市圈國土空間規(guī)劃》編制，齊心協(xié)力、精準(zhǔn)高效，精心繪就南京都市圈國土空間美好藍(lán)圖，努力為我國現(xiàn)代化都市圈建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
本文來源：南京規(guī)劃資源
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