導讀
今年年初《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式獲國務院批復，明確了高質量發(fā)展要求下，西安市今后可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖與努力方向。
近日，中國城市規(guī)劃學會終身成就獎獲得者、中國工程院首批院士、建筑大師張錦秋對《規(guī)劃》進行了深入解讀，她表示，《規(guī)劃》在落實國家各項政策要求的基礎上，積極探討了人與自然、歷史與未來、發(fā)展與保護等方面的和諧與共生，體現(xiàn)了西安規(guī)劃建設者守護城市文化基因、積極探索新發(fā)展路徑的情懷與堅守。
本文字數(shù)：1702字
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和諧共生：
促進自然與人文的融合
擁有3000多年的建城史，1000多年的建都史的西安，歷代城市規(guī)劃人都非常重視城市規(guī)劃與關中大山水格局的協(xié)調和呼應。張錦秋認為，本輪《規(guī)劃》提出“一屏一帶、八水七田、雙心六片、軸線傳承”總體格局，既是傳承，又是發(fā)揚。在充分展現(xiàn)西安“山、水、塬、田、林、崗、池、城”相協(xié)調的自然歷史地理環(huán)境基礎上，提出西部地區(qū)重要的中心城市主中心與副中心、綜合性新城與專業(yè)化組團相輔相成協(xié)同發(fā)展格局的再塑造，發(fā)揮軸線傳承歷史空間秩序、統(tǒng)領城市發(fā)展的重要作用，傳承發(fā)揚“九宮格局”古都營城特色，凸顯山水相融、觀城望山、感知歷史、東方氣韻的自然人文空間，體現(xiàn)了保護與發(fā)展的融合并進，是傳統(tǒng)和現(xiàn)代的有機融合。
張錦秋認為，城市的規(guī)劃和建筑設計應始終堅持“和而不同”與“唱和而應”兩大設計目標?！昂投煌睆娬{在協(xié)調共生的基礎上保持自身的獨特性，“唱和而應”側重在以和為貴的前提下進行思想交流與碰撞，二者的核心都是“和諧”。西安的規(guī)劃應從歷史中來并走向未來，各個層次的設計應注重部分與整體的和諧、自然與人文的和諧、現(xiàn)代與歷史的和諧，這三個層次依次遞進，共同塑造西安的城市之魂。?
賡續(xù)文脈：
多層次推動歷史文化保護
西安的歷史文化名城保護突出“千年古都”獨特定位、自然山水環(huán)境融入保護、實現(xiàn)城市發(fā)展與歷史文化保護相統(tǒng)一的特點，作為周、秦、漢、唐等13個王朝的都城，凝聚了中國城市營建思想的精華，是東方營城典范。張錦秋表示，西安在全國的歷史文化遺產(chǎn)傳承和保護領域一直走在前列，是全國最早制定歷史文化名城保護條例的城市之一，在名城保護和彰顯文化特色方面做出了大量的創(chuàng)新和探索。《規(guī)劃》形成了系統(tǒng)性更強、融合性更好、實施性更優(yōu)的傳承保護新做法，從多個層次和維度來體現(xiàn)西安特色與魅力。
從宏觀層面上看，《規(guī)劃》以完整保護西安歷史文化脈絡為目的，突出延續(xù)性、約束性和動態(tài)性特征，持續(xù)完善歷史文化名城保護體系。本輪《規(guī)劃》提出劃定歷史文化保護線，明確文化安全底線管控的約束性要求。同時提出及時將新發(fā)現(xiàn)的歷史文化遺存納入保護體系與保護線的要求，體現(xiàn)保護工作的動態(tài)性特征。全面深化完善“分類科學、保護有力、管理有效”的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，做到空間全覆蓋、要素全囊括，確保西安各時期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護。
從中觀層面上看，《規(guī)劃》注重推動文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代城市生活，通過重大歷史節(jié)點的傳承與融合來實現(xiàn)城市歷史的整體性保護。本次規(guī)劃重視保護城址、宮殿、陵墓等依存的山水環(huán)境，完整展現(xiàn)不同歷史時期形成的都城格局特色，并堅持以用促保，引導城市公共空間與歷史環(huán)境相協(xié)調，推動西安特有的豐鎬遺址、秦始皇陵、漢長安城遺址等大遺址區(qū)融入國土空間規(guī)劃體系、融入現(xiàn)代城市公共空間與公共生活。
此外，從微觀層面上看，《規(guī)劃》突出城市軸線的空間統(tǒng)領作用，主動理解環(huán)境、保護環(huán)境、創(chuàng)造環(huán)境。在張錦秋看來，西安的城市發(fā)展軸與歷史文化軸相伴相生，要進一步發(fā)揮古都文化軸、絲路發(fā)展軸、科技創(chuàng)新軸和國際開放軸等城市軸線在傳承歷史空間秩序、統(tǒng)領城市發(fā)展方向的重要作用。加強重要軸線及節(jié)點上的文化遺產(chǎn)展示與活化利用，充分彰顯貫通歷史與未來的氣韻，體現(xiàn)古都文化價值與歷史脈絡。加強特色景觀風貌和空間形態(tài)管控，展現(xiàn)富有文化魅力的國土空間景觀特色。
張錦秋認為，《規(guī)劃》以共建“一帶一路”國際門戶城市和中華文明傳承代表城市為愿景目標，充分體現(xiàn)了西安市以國土空間規(guī)劃為紐帶，融合歷史智慧與現(xiàn)代精神并在差異中尋求共鳴的價值取向。西安的發(fā)展與保護是一個長期議題，結合《規(guī)劃》以守正夯實根基、以創(chuàng)新激活價值，把文化繁榮作為引領城市發(fā)展、創(chuàng)造美好生活的動力，終將實現(xiàn)千年古都的傳承與躍升。?
本文來源：西安日報
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