4月9日，在中美雙方關(guān)稅戰(zhàn)最火熱的時(shí)候，一直在“等電話”的特朗普簽了一個(gè)名為“復(fù)興美國海上霸權(quán)”的行政命令，要求美國政府復(fù)興造船業(yè)和海洋事業(yè)。
這個(gè)行政命令叫什么不重要，要看如何達(dá)成目的。
特朗普打算通過打擊中國造船、港口設(shè)備制造和海事業(yè)，來達(dá)成他的宏偉目標(biāo)。
他開啟了一場針對(duì)中國海洋事業(yè)、國際貿(mào)易“刺刀見紅”的危險(xiǎn)搏殺。
該行政命令要求美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）在快速推進(jìn)此前的提案，并要求美國國土安全部（DHS）采取收費(fèi)措施，其中包括：
（1）對(duì)任何包含中國制造或懸掛中國船旗的船舶和船隊(duì)，征收港口停泊費(fèi)；
（2）對(duì)使用中國原產(chǎn)零部件制造、組裝或生產(chǎn)的港口起重機(jī)征關(guān)稅；
（3）對(duì)中國公民擁有、控制或受影響的公司在世界任何地方生產(chǎn)的港口起重機(jī)征關(guān)稅；
（4）對(duì)中國生產(chǎn)制造的其他港口設(shè)備征關(guān)稅；
（5）為防止中國相關(guān)船只先將貨物運(yùn)抵加拿大、墨西哥再轉(zhuǎn)運(yùn)入境規(guī)避費(fèi)用，要求美國國土安全部采取一切措施，對(duì)被中國相關(guān)船只先運(yùn)到北美再運(yùn)往美國的貨物征收與直達(dá)美國同樣的關(guān)稅和其他費(fèi)用，再外加10%服務(wù)費(fèi)。
（6）與盟友協(xié)商，要求他們照章辦理。
行政令的內(nèi)容極其霸道，理由卻極其扯淡。
特朗普指責(zé)中國打壓了美國造船和海事業(yè)，根本是無稽之談。美國造船和海事業(yè)的衰退，從時(shí)間上看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于中國相關(guān)行業(yè)的崛起。
將美國海事業(yè)淘汰的，不是中國，而是美國自己的金融化進(jìn)程。
特朗普簽署行政令的真正原因是——限制中國的海洋貿(mào)易，影響世界市場的訂單流向，扼殺中國經(jīng)濟(jì)，維護(hù)世界霸權(quán)。
這一招是在學(xué)習(xí)1651年英國制定的《航海條例》。當(dāng)時(shí)，英國的造船業(yè)趕不上號(hào)稱海上馬車夫的荷蘭，為了贏得對(duì)荷蘭的海上貿(mào)易競爭，《航海條例》規(guī)定：
第一，凡是從歐洲運(yùn)到英國的貨物，必須由英國船只或原商品生產(chǎn)國的船只運(yùn)送；
第二，凡是從亞洲、非洲、美洲運(yùn)送到英國、愛爾蘭以及英國各殖民地的貨物，必須由英國船只或英國殖民地的船只運(yùn)送；
第三，英國各港口的漁業(yè)進(jìn)出口以及英國沿海的商業(yè)，完全由英國船只運(yùn)送。
這些壟斷條款等于規(guī)定了“在英國地盤上做生意，必須讓英國人賺運(yùn)費(fèi)”。
由于英國殖民地具有廣袤的市場，而且英國的紡織品相當(dāng)有競爭力，各國商人幾乎都無法回避與英國人打交道，根據(jù)此法案，他們必須給英國付錢，大筆付錢。
荷蘭當(dāng)然堅(jiān)決反對(duì)，以撤銷《航海法案》為戰(zhàn)爭目的，在1653到1784年間挑起了四次英荷戰(zhàn)爭。第二次英荷戰(zhàn)爭，英國失敗，被迫部分取消《航海條例》。但英國最終取得了英荷系列戰(zhàn)爭的最后勝利，迫使荷蘭承認(rèn)了航海條例，取得了海上霸權(quán)。
特朗普想要通過“復(fù)興美國海上霸權(quán)”行政令，將中國制造的商船、港口設(shè)備排斥在美國市場以外，再通過“對(duì)等關(guān)稅”談判，甚至強(qiáng)制威脅讓其政治附庸國也這么做。
未來，特朗普還有可能迫使英國提高中國制造船只的海上保險(xiǎn)費(fèi)用，最終使國際上無人敢向中國造船廠、港口設(shè)備生產(chǎn)商下訂單，扼殺中國的海上絲綢之路。
這個(gè)問題極其嚴(yán)重。
任何一個(gè)海洋貿(mào)易大國都無法容忍這樣的威脅，雙方幾乎必然走向戰(zhàn)爭。
但美國現(xiàn)在落實(shí)這一政策也有很大的難度。
特朗普本來打算直接下令美國港口征收港口服務(wù)費(fèi)，但美國企業(yè)紛紛表態(tài)受不了，逼著特朗普簽了一個(gè)“夾生”的行政令。
美國航運(yùn)公司表示，這筆費(fèi)用會(huì)首先干掉美國航運(yùn)產(chǎn)業(yè)。其他國家的商船可以跑其他航線，美國的公司反而避無可避。
美國農(nóng)業(yè)公司表示，美國農(nóng)產(chǎn)品出口將遭到毀滅性打擊。
世界航運(yùn)理事會(huì)估計(jì)，目前全球90%的船只都需要繳納該費(fèi)用。而考慮到航運(yùn)公司與中國公司已經(jīng)簽訂了大量的新船訂單，未來全球98%的船只在?？棵绹劭跁r(shí)都將被征收?？抠M(fèi)。
這些費(fèi)用都會(huì)變成進(jìn)口商品的成本，推動(dòng)美國的通貨膨脹上漲。
現(xiàn)在，美國航運(yùn)界強(qiáng)烈要求USTR，僅對(duì)在截止日期之后從中國訂造的新船征收費(fèi)用。
如果對(duì)現(xiàn)有中國建造船舶的運(yùn)營方征收費(fèi)用，他們希望USTR能根據(jù)船舶噸位或貨值進(jìn)行調(diào)整，并排除如加勒比等易受影響的短途海運(yùn)市場。
USTR表示，細(xì)則將在4月17日或之前公布。隨后將進(jìn)入實(shí)施階段，5月中旬將舉行關(guān)于實(shí)施的聽證會(huì)。費(fèi)用將于決定發(fā)布后的180天內(nèi)開始征收，即最遲在11月中旬啟動(dòng)。
特朗普的行政令還呼吁設(shè)立“海事安全信托基金”，以支持提升美國海事能力的項(xiàng)目；敦促政府提供激勵(lì)措施，鼓勵(lì)私人資本投資商用船舶制造、船廠升級(jí)及干船塢等維修設(shè)施建設(shè)。
這從側(cè)面說明了要落實(shí)新《航海條例》的另一個(gè)難點(diǎn)，美國工業(yè)已經(jīng)空心化了，沒有足夠的造船能力，當(dāng)然也沒有生產(chǎn)足夠商品的能力。
如果美國一定要推行類似英國當(dāng)年《航海條例》的政策，比起英荷爭霸時(shí)代的英國，更像其后與英國爭霸的拿破侖法國。
自大的拿破侖對(duì)英國商品采取大陸封鎖政策，以政治決策而不是生產(chǎn)能力構(gòu)筑護(hù)城河，不但擋不住英國商品通過走私涌入歐洲，還“毀滅”了法國的對(duì)外貿(mào)易。
狂妄的拿破侖強(qiáng)迫歐洲各國對(duì)英國產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格封鎖，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難，屢屢遭到反對(duì)，疲于武力鎮(zhèn)壓，最終葬送了法國的歐洲大陸霸權(quán)。
針對(duì)特朗普的行政令，中國外交部表示，中國造船業(yè)的發(fā)展是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和積極參與市場競爭的結(jié)果，為助力全球貿(mào)易發(fā)展、全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全運(yùn)轉(zhuǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。美國的多份研究報(bào)告顯示，美國的造船業(yè)因過度保護(hù)，在多年前就失去了競爭優(yōu)勢，美方將自身的問題歸咎于中國，既缺乏事實(shí)依據(jù)，也有悖經(jīng)濟(jì)常識(shí)。美方單邊主義、保護(hù)主義的霸道做法不得人心，只會(huì)推高全球的海運(yùn)成本，擾亂全球的產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，對(duì)世界各國的利益造成損害，最終也無法振興美國的造船業(yè)。
縱觀世界經(jīng)濟(jì)史，只有生產(chǎn)商品才是王道，只有生產(chǎn)力才是王道!
通過關(guān)稅和新《航海條例》復(fù)興美國海上霸權(quán)，特朗普想得美，但是美國真做不到。
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