4月10日下午，走在金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)公園路上，只見生鮮店鋪的貨架整齊碼放，彩線劃定的置物區(qū)里塑料筐摞成“豆腐塊”，藍線停車位區(qū)域商戶推車與居民電動車有序停放……而在西林街區(qū)萬安家黨群服務站內(nèi)，一場關于“西林街區(qū)康隆商業(yè)廣場早市規(guī)范化外擺事宜協(xié)商會”的討論正酣。公園路匯“涇”彩商戶協(xié)商共治小組代表、文商路“心鄰”巾幗小組代表、西林街“萬里”青年創(chuàng)業(yè)社團代表以及街區(qū)黨支部書記、第三網(wǎng)格調(diào)度員圍坐在長桌前，一邊分析著早市的人流，一邊在外擺區(qū)布局草圖上反復勾畫。
“同類商品統(tǒng)一定價區(qū)間，既能避免惡性競爭，也能提升整體品質(zhì)”“用線上積分綁定消費，把早市變成引流入口”……一個多小時的激烈討論后，十余條建議被寫入《早市外擺提升行動計劃》。根據(jù)共識，街區(qū)將啟動三項創(chuàng)新：業(yè)態(tài)分區(qū)（尋求生鮮、干貨、熟食品類上的差異化經(jīng)營）、流量再造（拍攝短視頻打造“網(wǎng)紅早市”）、信用共建（商戶簽署統(tǒng)一定價《公平經(jīng)營承諾書》）。
整治前的公園路
這場街區(qū)協(xié)商議事會，正是朱涇鎮(zhèn)以黨建引領構(gòu)建“網(wǎng)格共治生態(tài)圈”的生動實踐。
近年來，公園路一直深陷“整治—反彈—再整治”的怪圈。生鮮店鋪跨門經(jīng)營擠占人行道，塑料筐“攻城略地”，電瓶車見縫插針，12345熱線年均投訴40件。“我們隊員前腳剛走，貨架后腳就擺出來，商戶和我們玩‘貓鼠游戲’。”朱涇鎮(zhèn)城管中隊負責人坦言，剛性執(zhí)法治標難治本。
整治前的公園路
設置黃線臨時堆物區(qū)
今年年初，朱涇鎮(zhèn)黨委將公園路納入黨建引領網(wǎng)格治理試點，創(chuàng)新推出“空間規(guī)劃+契約治理”雙軌模式。城建部門耗時一周完成沿街測繪，施劃彩、紅、黃、藍四色標線，彩線界定2米外擺經(jīng)營區(qū)，允許生鮮店擺放高度1.2米以內(nèi)的貨架，高峰限定時段可延至紅色標線；黃線設置網(wǎng)狀隔斷，在背街選定區(qū)域規(guī)范臨時分類堆放，明確清理時間；藍線延伸非機動車停車位，擴大停車容量。與此同時，西林街區(qū)黨支部牽頭成立“匯涇彩商戶協(xié)商共治聯(lián)盟”，10家核心商戶率先簽訂《自律公約》，承諾“跨門不越線、堆物不超量、噪聲不過夜”。
依托“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機制，第三綜合網(wǎng)格還聯(lián)動派出所、市場監(jiān)管、城管、環(huán)衛(wèi)等部門開展“晨間錯峰執(zhí)法”——6點至8點高峰時段，多部門聯(lián)合巡查，對違規(guī)商戶啟動“教育—警告—懲戒”三級響應。試點已經(jīng)顯現(xiàn)的成效是跨門經(jīng)營投訴量的下降和執(zhí)法成本、街區(qū)保潔成本的降低。商戶也從“躲執(zhí)法”變?yōu)椤皢栆?guī)則”。“現(xiàn)在開店第一件事就是檢查貨箱是否越線，我們還會在群里拍照打卡?！惫珗@路一家店鋪老板笑著說。
西林街區(qū)商戶聯(lián)盟“一店一線”試點推進會
在這個過程中治理角色也被重新定義，公園路商戶李冬冬成為“劃線監(jiān)理”，每日清晨巡查貨架是否越線；西林街區(qū)黨員組成“巷管家”志愿隊，用腳步丈量街巷，化隱患于微末……這些帶著煙火氣的細節(jié)，正是黨建引領網(wǎng)格治理的朱涇答案。
“規(guī)則不是枷鎖，而是自由的前提；治理不是對抗，而是共識的凝聚。機制上墻不如落地生根，群眾滿意才是唯一標準?！敝鞗苕?zhèn)黨委書記夏紅梅的這句話，詮釋了全鎮(zhèn)5個綜合網(wǎng)格“一格一策”的精髓。在這里，黨建引領的精細化治理實踐，正從“試點盆景”變?yōu)椤叭蝻L景”。
原標題：《“一店一線”破題，“協(xié)商共治”出圈，滬郊朱涇以黨建引領構(gòu)建網(wǎng)格治理生態(tài)圈》
欄目編輯：顧瑩穎
來源：作者：新民晚報 趙菊玲
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