特朗普關(guān)稅政策持續(xù)沖擊，出海生意還能不能做？怎么做才能最大程度規(guī)避風(fēng)險？
要回答這些問題，出海企業(yè)需要從戰(zhàn)術(shù)性避險轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性布局，這其中涉及大量具體而復(fù)雜的問題，例如股權(quán)和組織架構(gòu)調(diào)整、法律合規(guī)與政策監(jiān)管風(fēng)險、如何有效使用出口退稅等政策工具，通過政策組合與財務(wù)架構(gòu)優(yōu)化應(yīng)對高關(guān)稅壓力等等。
為有效應(yīng)對美國關(guān)稅政策對海外業(yè)務(wù)的沖擊，厘清出海戰(zhàn)略調(diào)整過程中的“技術(shù)細節(jié)”，《錢塘出?！诽貏e對話了方達律所事務(wù)所的四位業(yè)務(wù)合伙人薛峰、卜睿、肖春暉和周思，針對美國關(guān)稅政策涉及的關(guān)鍵法律合規(guī)問題做出一手解讀。
方達律師事務(wù)所成立于1993年，是一家同時提供中國法與中國香港特別行政區(qū)法法律服務(wù)的綜合性律師事務(wù)所，擁有近800名律師，7個辦公室分布于北京、廣州、香港、南京、上海、深圳和新加坡。
方達律師事務(wù)所在《中國法律商務(wù)》(China Law & Practice) 2024年度中國法律大獎中獲得年度中國律師事務(wù)所與知識產(chǎn)權(quán)年度中國律師事務(wù)所榮譽；被國際金融法律評論亞太地區(qū)年度大獎評為2022-2023年度中國律師事務(wù)所；連續(xù)七年（2017-2023）位居彭博大中華地區(qū)并購法律顧問交易數(shù)量排行榜首位。
方達律師事務(wù)所所獲榮譽
以下是《錢塘出海》與方達律所事務(wù)所四位合伙人的對話。
1.關(guān)稅沖擊之下，誰遭受重創(chuàng)，誰僥幸受益
錢塘出海：此次加征關(guān)稅哪些行業(yè)受到的沖擊最大？是否存在“幸存者行業(yè)”或者受益者？
方達律師事務(wù)所薛峰：我們理解，此次關(guān)稅加征對中國電子產(chǎn)品、機械及裝備制造、家具和玩具、紡織品、汽車零部件、化工產(chǎn)品、鋼鐵和鋁制品等行業(yè)均有較大沖擊。這些行業(yè)對美國市場依賴性強，替代市場開拓相對較為困難。
盡管如此，內(nèi)銷比例高或多元市場布局的企業(yè)相對“幸存”，例如在傳統(tǒng)制造和機械裝備領(lǐng)域，主營國內(nèi)基建項目設(shè)備的廠商受美國市場波動影響有限；在汽車零部件制造領(lǐng)域，已有多元客戶基礎(chǔ)的供應(yīng)商，可以通過轉(zhuǎn)向國內(nèi)整車廠或RCEP區(qū)域市場來彌補損失?。
此外，對于農(nóng)產(chǎn)品和食品加工行業(yè)，我國農(nóng)業(yè)大部分產(chǎn)量用于內(nèi)銷，因而整體受美國關(guān)稅影響相對有限；同時在中美經(jīng)貿(mào)沖突背景下，中國可能對美國農(nóng)產(chǎn)品進行反制（例如加征關(guān)稅限制美國大豆、肉類等進口），這反過來為中國本土農(nóng)業(yè)提供了機遇。
2.外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該如何評估海外供應(yīng)鏈的布局策略和調(diào)整方式
錢塘出海：前幾天美國對東南亞等多國征收高關(guān)稅，對一些在東南亞開設(shè)工廠的企業(yè)造成影響。在當下貿(mào)易沖突的大背景下，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該如何評估海外供應(yīng)鏈的布局策略和調(diào)整方式？
方達律師事務(wù)所薛峰：我們認為中國企業(yè)在東南亞投資布局海外供應(yīng)鏈的動力依然存在，但特朗普政府對中國商品加征關(guān)稅的政策調(diào)整，確實帶來了新的挑戰(zhàn)和不確定性。面對長期化的貿(mào)易摩擦，中國外貿(mào)企業(yè)需要從戰(zhàn)術(shù)性避險轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性布局。
在評估和調(diào)整海外供應(yīng)鏈布局策略時，需要綜合考慮關(guān)稅政策、生產(chǎn)成本、政策環(huán)境、市場前景以及風(fēng)險管理等多個維度。從策略上，短期內(nèi)可觀望并優(yōu)化現(xiàn)有供應(yīng)鏈，通過提高生產(chǎn)效率和成本控制應(yīng)對短期壓力。
而在中長期角度，則應(yīng)在政策穩(wěn)定后，優(yōu)先選擇與美國有貿(mào)易協(xié)定的東南亞國家（如越南、馬來西亞）進行投資，利用其關(guān)稅優(yōu)勢，并探索與當?shù)仄髽I(yè)合作，共同投資生產(chǎn)，借助其資源和市場網(wǎng)絡(luò)降低風(fēng)險并加速布局，以應(yīng)對不斷變化的國際貿(mào)易環(huán)境并實現(xiàn)可持續(xù)長期增長。
錢塘出海：外貿(mào)企業(yè)如果想將海外市場的重心，從美國轉(zhuǎn)向一帶一路國家，實際操作層面有哪些挑戰(zhàn)和潛在問題需要關(guān)注？
方達律師事務(wù)所卜睿：從美國轉(zhuǎn)向一帶一路國家，實際操作層面的挑戰(zhàn)包括股權(quán)和組織架構(gòu)的調(diào)整，供應(yīng)鏈的重置（包括在當?shù)亻_拓新的供應(yīng)鏈等）以及適應(yīng)當?shù)貭I商環(huán)境等。
3.開拓美國以外的新興市場其中的法律與合規(guī)風(fēng)險
錢塘出海：企業(yè)在開拓美國以外的新興市場時，需注意哪些法律與合規(guī)風(fēng)險？
方達律師事務(wù)所卜睿：針對一帶一路國家，企業(yè)在開拓這些市場時需要注意的法律與合規(guī)風(fēng)險包括：（1）政策與監(jiān)管風(fēng)險，例如需要注意政策突變，外匯管制及本地化要求等；（2）合同與合規(guī)風(fēng)險，例如合同條款艱深以及合同執(zhí)行難等；（3）勞動與社會風(fēng)險，例如宗教與文化沖突等；（4）稅務(wù)與海關(guān)風(fēng)險，包括如何避免稅務(wù)處罰以及如何獲得原產(chǎn)地資質(zhì)等；（5）環(huán)境與社會責(zé)任風(fēng)險，例如當?shù)乜赡艽嬖趪栏竦沫h(huán)保標準。
錢塘出海：國內(nèi)保稅區(qū)、核定征收政策如何幫助企業(yè)降低稅負？
方達律師事務(wù)所肖春暉：在中美相互加征關(guān)稅的背景下，中國維持保稅區(qū)及核定征收等政策不變，為企業(yè)提供了關(guān)鍵的稅負緩解路徑。
保稅區(qū)通過稅收優(yōu)惠和監(jiān)管便利化降低關(guān)稅壓力：企業(yè)可將進口貨物存入保稅區(qū)暫緩繳稅，或通過跨境電商保稅模式享受關(guān)稅減免；同時，委托加工、保稅倉儲等模式幫助企業(yè)盤活產(chǎn)能、延緩稅款繳納，降低供應(yīng)鏈成本。核定征收則通過固定稅率簡化企業(yè)所得稅核算，尤其利好財務(wù)制度不完善的小企業(yè)，疊加高新技術(shù)或小微企業(yè)優(yōu)惠進一步降低稅負。
錢塘出海：這些政策是否同樣可能存在濫用風(fēng)險？
方達律師事務(wù)所肖春暉：是的，政策濫用風(fēng)險仍需警惕：保稅區(qū)可能滋生虛假貿(mào)易、長期滯貨逃稅或轉(zhuǎn)移定價；核定征收或被用于操縱收入成本或稅種錯配。為此，需加強跨部門數(shù)據(jù)監(jiān)管、信用分級管理，規(guī)范企業(yè)合規(guī)操作，確保政策紅利真正服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展，而非成為逃稅工具。
錢塘出海：出海企業(yè)可以怎樣組合使用出口退稅、匯率對沖等政策工具？
方達律師事務(wù)所肖春暉：政策工具方面，可疊加出口退稅（提升退稅率對沖關(guān)稅成本）、保稅區(qū)（暫緩繳稅并選擇性征稅）、跨境電商保稅模式（零關(guān)稅及增值稅減免）及轉(zhuǎn)內(nèi)銷補貼（試點企業(yè)享出口退稅標準補貼），同時通過市場多元化（如東盟RCEP關(guān)稅優(yōu)惠）降低依賴。
4.出海企業(yè)未來需要做哪些調(diào)整以適配新的關(guān)稅環(huán)境
錢塘出海：財務(wù)架構(gòu)方面，出海企業(yè)未來需要做哪些調(diào)整，以適配新的關(guān)稅環(huán)境？
方達律師事務(wù)所肖春暉：可以考慮重構(gòu)供應(yīng)鏈（區(qū)域化采購與生產(chǎn)布局，如將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至關(guān)稅洼地）、優(yōu)化稅務(wù)籌劃（利用核定征收降低所得稅，或通過“免抵退”機制平衡現(xiàn)金流），并強化合規(guī)管理（規(guī)避虛假貿(mào)易、轉(zhuǎn)移定價等風(fēng)險）。此外，企業(yè)還考慮借助出口信用保險對沖風(fēng)險，并通過動態(tài)財務(wù)模型平衡成本與定價，以最終形成“政策對沖成本、供應(yīng)鏈降本、合規(guī)控風(fēng)險”的閉環(huán)策略，從而實現(xiàn)韌性發(fā)展。
方達律師事務(wù)所周思：近期我們對金融市場的觀察是，美元的波動性可能會加劇，這種情況下對于美元甚至更廣意義的美元計價資產(chǎn)引入風(fēng)險對沖工具就顯得比較重要。這里的工具，一方面可以是用于鎖定匯率或利率，或?qū)_其波動的金融衍生品，也可以是在財務(wù)選項中增加其它幣種的現(xiàn)金或計價資產(chǎn)，比如離岸人民幣和跨境人民幣也有可能成為一種更受歡迎的選項。
從貿(mào)易結(jié)算、跨境支付等基礎(chǔ)需求，再到跨境融資和投資等資本選項，離岸和跨境人民幣在基礎(chǔ)設(shè)施和法律可行性等各個方面都已發(fā)展的比較完善了，完全可以成為中國甚至外國企業(yè)財務(wù)架構(gòu)調(diào)整中一個重要的可選項。
錢塘出海：未來半年除關(guān)稅外，中國企業(yè)還需警惕哪些美國政策風(fēng)險（如金融制裁、技術(shù)出口管制）？
方達律師事務(wù)所薛峰：考慮到目前中美之間的戰(zhàn)略競爭，涉及技術(shù)、國家安全、地緣政治和供應(yīng)鏈等多個領(lǐng)域，除關(guān)稅措施以外，未來半年，美國政府仍可能從多個角度出臺對華限制政策。
這包括技術(shù)出口管制和技術(shù)封鎖、投資審查與限制（尤其是在涉及國家安全的敏感行業(yè)，如能源、通信和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域）、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全、供應(yīng)鏈多元化（推動供應(yīng)鏈從中國轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)減少對中國制造的依賴）、金融制裁與資本市場接入限制等。中國企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注美國政策動向，評估自身業(yè)務(wù)在上述領(lǐng)域的潛在風(fēng)險，并制定靈活的風(fēng)險管理策略。
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