近期，隨著烏克蘭危機(jī)局勢(shì)驟變，美國(guó)在世界秩序中的角色也備受質(zhì)疑，歐洲的政治討論聚焦于“再武裝”。
3月19日，歐盟發(fā)布了一份名為《2030年準(zhǔn)備就緒》的防務(wù)白皮書。3月20日歐盟春季峰會(huì)聲明，歐盟成員國(guó)決定竭盡所能在未來(lái)五年內(nèi)大幅加強(qiáng)歐洲防衛(wèi)能力。能否實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，德法兩國(guó)至關(guān)重要。3月25日，白宮安全委員會(huì)制定軍事機(jī)密的會(huì)議群組記錄被披露，再次激起軒然大波。德國(guó)電視一臺(tái)的晚間新聞專門報(bào)道了美高級(jí)官員“對(duì)歐洲免費(fèi)搭便車的厭惡”，稱“歐洲太可惡了”以及計(jì)劃向歐洲收取“進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)利益作為回報(bào)”。在這樣的背景下，關(guān)于核武裝的辯論在德國(guó)愈演愈烈。
二戰(zhàn)后，作為曾經(jīng)的戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)起國(guó)，德國(guó)的軍備發(fā)展受到嚴(yán)格限制。這被普遍認(rèn)為是國(guó)際安全架構(gòu)的重要組成部分。兩德統(tǒng)一時(shí)的“二加四條約”規(guī)定德國(guó)不得擁有核武器且無(wú)退出條款：“德國(guó)明確放棄擁有核武器，今后也將如此?！贝送獾聡?guó)還簽署了《核不擴(kuò)散條約》，走在核裁軍倡導(dǎo)者前列。
一系列歷史因素的疊加下，候任總理默茨表示德國(guó)“不能也不允許擁有核武器”并不奇怪，他同時(shí)力促與法國(guó)和英國(guó)討論核共享問(wèn)題。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍稱，“為了響應(yīng)未來(lái)德國(guó)總理的歷史性呼吁，我提議就通過(guò)我們的威懾力量保護(hù)我們?cè)跉W洲大陸的盟友展開(kāi)戰(zhàn)略辯論”。此前，法國(guó)總統(tǒng)曾多次提出以法國(guó)核武器為基礎(chǔ)與德國(guó)討論歐洲核威懾問(wèn)題，迄今為止一直遭到拒絕。如今柏林的大門敞開(kāi)了。
并不是所有人都就此感到安全。德國(guó)安全問(wèn)題專家哈赫在接受媒體采訪時(shí)表示，應(yīng)該有“更強(qiáng)有力的戰(zhàn)略對(duì)話”或“一份政治聲明，表明法國(guó)和英國(guó)的核能力也將用于在緊急情況下保衛(wèi)歐洲領(lǐng)土”。他同時(shí)批評(píng)，認(rèn)為“法國(guó)和英國(guó)的核力量會(huì)以正好適合歐洲防御的方式發(fā)展”是“不現(xiàn)實(shí)”的。
核武器這個(gè)很長(zhǎng)時(shí)間里被視為冒天下之大不韙的幽靈，在巨大的壓力下回到了德國(guó)的輿論場(chǎng)中心。
圖/IC
“這怎么可能發(fā)生呢？”
這一輪德國(guó)關(guān)于核武器的討論，烏克蘭危機(jī)驟變的局勢(shì)是導(dǎo)火索。波茨坦大學(xué)軍事歷史學(xué)家內(nèi)策爾警告，2025年夏天“可能是我們德國(guó)人最后一個(gè)和平的夏天”。他擔(dān)心戰(zhàn)爭(zhēng)可能會(huì)快速蔓延到歐洲其他地區(qū)，屆時(shí)將看到“普京和特朗普攪動(dòng)全球安全局勢(shì)，俄羅斯在白俄羅斯進(jìn)行重大演習(xí)”。
2022年2月烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)，許多政治人物倍感錯(cuò)愕。德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾表示“令我震驚”，而默克爾多年的外交政策顧問(wèn)、后來(lái)接任慕安會(huì)主席的赫伊斯根則充滿困惑地提問(wèn)：“這怎么可能發(fā)生呢？”
2001年，“9·11”事件發(fā)生，全世界震動(dòng)。在德國(guó)，打擊伊斯蘭極端主義恐怖行動(dòng)也成了話題焦點(diǎn)。車臣叛亂中，不少參與者也是這些極端力量。兩者的關(guān)聯(lián)讓德國(guó)人很快就想起普京對(duì)車臣的鐵血手腕：車臣戰(zhàn)爭(zhēng)中，普京說(shuō)要?dú)⑺馈笆簹だ伞卑愕目植婪肿印?/p>
“9·11”事件剛發(fā)生半個(gè)月，俄羅斯總統(tǒng)普京在德國(guó)聯(lián)邦議院發(fā)表講話。他用流暢的德語(yǔ)談?wù)摳璧?、席勒和康德，高喊“冷?zhàn)結(jié)束了！”。在這次講話中，他說(shuō)俄羅斯是打擊原教旨主義恐怖活動(dòng)的“真正屏障”，也就是西方盟國(guó)在反恐問(wèn)題上的盟友。當(dāng)美國(guó)及其盟國(guó)占領(lǐng)阿富汗時(shí)，普京馬上在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)表示支持。幾個(gè)月后，普京應(yīng)邀和時(shí)任德國(guó)總理施羅德一起參加電視節(jié)目，氣氛十分融洽。電視臺(tái)主持人說(shuō)普京以“普魯士式”的表現(xiàn)贏得了德國(guó)人民的心，施羅德補(bǔ)充說(shuō)，他很會(huì)講笑話。
普京形象的進(jìn)一步提升得益于德國(guó)國(guó)內(nèi)的反美情緒。2002年，美國(guó)在小布什的領(lǐng)導(dǎo)下準(zhǔn)備入侵伊拉克。國(guó)務(wù)卿鮑威爾在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上拿出一小瓶白色粉末，暗示其中含有“一茶匙”炭疽細(xì)菌，伊拉克正打算利用這種細(xì)菌威脅世界。
但許多歐洲人對(duì)這個(gè)故事并不買賬，施羅德領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)派贏下了2002年德國(guó)大選。盡管其他西方盟國(guó)沒(méi)有實(shí)際制裁美國(guó)，但民意調(diào)查顯示，不少德國(guó)人認(rèn)為當(dāng)時(shí)的“大反派”是美國(guó)總統(tǒng)。普京也反對(duì)美國(guó)入侵伊拉克，他與法國(guó)總統(tǒng)希拉克在當(dāng)時(shí)看來(lái)就是正義事業(yè)中的盟友。
2024年4月8日，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍的士兵參加一場(chǎng)北約的軍事演習(xí)。圖/視覺(jué)中國(guó)
德國(guó)統(tǒng)一背后的“蘇俄因素”
在普京之前，提到俄羅斯，德國(guó)人很容易想到戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽。在很多人眼里，是他們促成了兩德和平統(tǒng)一，還撤走了俄軍。
戈?duì)柊蛦谭蚴鞘箖傻潞推浇y(tǒng)一成為可能的核心人物。隨著民主德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層日益對(duì)政權(quán)失去控制，蘇聯(lián)明確表示不會(huì)對(duì)打開(kāi)柏林墻進(jìn)行干預(yù)。柏林墻最終在11月9日倒塌。1990年年初，戈?duì)柊蛦谭虮硎?，如兩德統(tǒng)一以和平方式實(shí)現(xiàn)，蘇聯(lián)不會(huì)阻止，這相當(dāng)于一種授權(quán)了。同年7月，在莫斯科與時(shí)任德國(guó)總理科爾會(huì)晤時(shí)，戈?duì)柊蛦谭蛲饨y(tǒng)一后的德國(guó)加入北約。隨后，他又同意在1994年前從民主德國(guó)撤出約38萬(wàn)名蘇聯(lián)士兵并放棄領(lǐng)土要求。作為回報(bào)，蘇聯(lián)從德國(guó)獲得經(jīng)濟(jì)援助。對(duì)蘇聯(lián)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)以“勢(shì)力范圍”換取經(jīng)濟(jì)利益的巨大讓步。但對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)決定命運(yùn)的突破。
1991年，蘇聯(lián)解體。雖有一些保守勢(shì)力反對(duì)，但葉利欽作為當(dāng)時(shí)的俄羅斯總統(tǒng)卻支持兩德統(tǒng)一。他致力于重組俄德關(guān)系，認(rèn)為德國(guó)是“后蘇聯(lián)時(shí)代”俄羅斯的重要經(jīng)濟(jì)伙伴，促進(jìn)了一系列與德國(guó)的密切合作，特別是在經(jīng)濟(jì)和安全政策問(wèn)題上。隨后，兩國(guó)簽署了雙邊貿(mào)易和投資協(xié)定，西門子、巴斯夫和大眾等大型德國(guó)公司前往俄羅斯投資。兩國(guó)間的能源關(guān)系也自此奠定：德國(guó)從俄羅斯進(jìn)口大量天然氣和石油。這也是后來(lái)諸如北溪管道等一系列項(xiàng)目的起始。
當(dāng)時(shí)，葉利欽并不樂(lè)見(jiàn)北約東擴(kuò)，試圖在1997年通過(guò)《北約—俄羅斯基本法案》，爭(zhēng)取與西方合作。而德國(guó)則在俄羅斯和西方國(guó)家之間充當(dāng)調(diào)解人角色，避免局勢(shì)升級(jí)。葉利欽堅(jiān)持完成了從德國(guó)撤軍，作為回報(bào)，德國(guó)支持俄羅斯在蘇聯(lián)解體后繼續(xù)擁有核武器。
在德國(guó)獲得實(shí)際利益的背后，民眾更有一種感受：戈?duì)柊蛦谭虮徽J(rèn)為對(duì)削弱民主德國(guó)、減輕蘇聯(lián)對(duì)東歐的控制，乃至對(duì)冷戰(zhàn)和平結(jié)束都做出了極大貢獻(xiàn)。他的名言“生活會(huì)懲罰那些來(lái)得太晚的人”，被理解為是對(duì)昂納克領(lǐng)導(dǎo)下的民主德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)出的不要阻撓改革的警告。蘇聯(lián)解體更讓德國(guó)認(rèn)定俄羅斯是一個(gè)正在向西方式“自由”和“民主”過(guò)渡的國(guó)家。而葉利欽不僅履行了戈?duì)柊蛦谭虻某兄Z，還確保了俄德關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展為建設(shè)性伙伴關(guān)系。如果沒(méi)有戈?duì)柊蛦谭虻闹С?，兩德的和平統(tǒng)一面臨的局面要復(fù)雜得多。
德國(guó)萊法州，部署了美軍核武器的比歇爾空軍基地。
“相互依存”
和葉利欽完成了權(quán)力交接后，第一次在德國(guó)聯(lián)邦議院發(fā)表講話時(shí)，普京就承諾“雙贏”。從他上臺(tái)到克里米亞危機(jī)爆發(fā)前，德國(guó)對(duì)俄出口增長(zhǎng)了五倍。2005年，普京與施羅德就北溪天然氣管道達(dá)成協(xié)議。2011年，第一批俄羅斯天然氣從波羅的海海底流入德國(guó)。時(shí)任德國(guó)外長(zhǎng)施泰因邁爾相信“通過(guò)相互依存實(shí)現(xiàn)和睦”?？死锩讈單C(jī)后，德國(guó)對(duì)俄出口下滑，但隨后又恢復(fù)并直至2022年一直保持穩(wěn)定。
廉價(jià)天然氣為默克爾時(shí)代德國(guó)的穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。繁榮背后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)模式像需要空氣一樣需要俄羅斯能源。2015年俄羅斯干預(yù)了敘利亞，同年與德國(guó)達(dá)成了第二條北溪管道線路協(xié)議。此時(shí)，仍有超過(guò)半數(shù)的德國(guó)人反對(duì)制裁俄羅斯。在格魯吉亞危機(jī)、俄前特工斯克里帕爾在英國(guó)索爾茲伯里遭襲等一系列事件后，德國(guó)民眾心目中的普京個(gè)人形象明顯減分。但一項(xiàng)調(diào)查顯示，很多人在聽(tīng)到“俄羅斯”一詞時(shí)會(huì)聯(lián)想到文化、伏特加和熱情好客這些積極、令人喜愛(ài)的特征。
德俄互相依存背后，是德國(guó)自冷戰(zhàn)以來(lái)一直奉行的平衡務(wù)實(shí)的外交。作為冷戰(zhàn)中唯一腳跨兩大陣營(yíng)的民族，德國(guó)人在這個(gè)問(wèn)題上有極其別樣的感受和極其精細(xì)的拿捏。默克爾在其卸任儀式上，專門談到需要“嘗試用別人的眼睛去看世界”：“我的意思是，有時(shí)候我們甚至需要接受來(lái)自對(duì)手的那些不令人舒適乃至對(duì)立的視角，我們必須致力于利益的平衡?！边@樣的態(tài)度在政治上常體現(xiàn)為模棱兩可。一方面，克里米亞危機(jī)后，默克爾在希望以制裁來(lái)對(duì)抗普京的國(guó)家中起了帶頭作用，她支持北約關(guān)于未來(lái)將經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的2％用于國(guó)防的決定。但這一決定在八年間從未被執(zhí)行。另一方面，默克爾嚴(yán)詞拒絕為烏克蘭提供武器，被視為政治智慧。施泰因邁爾反復(fù)在北約軍事演習(xí)時(shí)警告，不要“劍拔弩張和嚎叫著戰(zhàn)爭(zhēng)”。
默克爾一直堅(jiān)持自己的路線。朔爾茨則在2022年2月22日結(jié)束了北溪2號(hào)管道的審批程序。兩天后，烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)。普京警告北約不要向?yàn)蹩颂m派遣軍事特遣隊(duì)，強(qiáng)調(diào)西方國(guó)家應(yīng)該牢記俄羅斯擁有可打擊其境內(nèi)目標(biāo)的武器。9月，普京宣布無(wú)核武器國(guó)家在核武器國(guó)家支持下對(duì)俄羅斯的侵略將被視為聯(lián)合攻擊。這被解讀為直接威脅。
這就像是被重重打了臉。默克爾的顧問(wèn)赫伊斯根后來(lái)承認(rèn)，德國(guó)因此感到十分“難堪”。2019年，還有91％德國(guó)人表示“不害怕俄羅斯”。2022年，施泰因邁爾在面對(duì)他“是否預(yù)見(jiàn)到了戰(zhàn)爭(zhēng)的到來(lái)”這一問(wèn)題時(shí)簡(jiǎn)單回答“沒(méi)有”。
“最后一個(gè)和平夏天”？
迄今為止，德國(guó)的核保護(hù)都在北約框架內(nèi)。在歐洲有法國(guó)和英國(guó)，另外還有美國(guó)的角色和在德國(guó)部署的美軍核武器。
法國(guó)和英國(guó)都是被國(guó)際社會(huì)正式承認(rèn)的核武國(guó)家。法國(guó)的核武器分布在各種運(yùn)載系統(tǒng)上，包括潛艇和轟炸機(jī)。法國(guó)的核威懾政策基于“打擊力量”的概念，確保二次打擊能力。英國(guó)擁有主要基于潛艇的彈道導(dǎo)彈核武庫(kù)，英國(guó)的核武器分布在四艘“前衛(wèi)”級(jí)潛艇上，這些潛艇裝備了“三叉戟”導(dǎo)彈，可以長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)巡邏，也能確保二次打擊。在北約核戰(zhàn)略框架內(nèi)，德國(guó)萊法州的比歇爾空軍基地被部署了美軍核武器。這些武器是所謂的“核共享”計(jì)劃的一部分，緊急情況下，非核武國(guó)家的北約成員國(guó)可以在美國(guó)的控制下使用這些武器。幾十年來(lái)，德國(guó)一直處于美國(guó)核保護(hù)傘下。德國(guó)儲(chǔ)存了多達(dá)20枚美國(guó)核彈。德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍提供戰(zhàn)機(jī)和飛行員，可將核彈運(yùn)往目標(biāo)，但只有美國(guó)總統(tǒng)才擁有釋放核彈的密碼。
在目前的北約，美國(guó)的角色被認(rèn)為是不可替代的，不僅因?yàn)槠浜宋鋷?kù)，還因?yàn)槠渌厥庑?，包括與俄羅斯指揮中心和彈道導(dǎo)彈發(fā)射報(bào)告系統(tǒng)的直接聯(lián)系。這些都有助于避免意外升級(jí)。但即使美國(guó)的核武器暫時(shí)仍留在歐洲，特朗普對(duì)美國(guó)支持北約的承諾所表現(xiàn)出的疑慮也已破壞了核威懾的可信度。英法的情況又不太一樣。英國(guó)的核力量與美國(guó)緊密相連，一旦發(fā)生沖突，北約可使用英國(guó)的核力量?！叭骊笔怯?guó)核威懾力量的支柱，但在美國(guó)制造、維護(hù)和儲(chǔ)存。這種緊密的技術(shù)整合原本是在核武器的戰(zhàn)備狀態(tài)和節(jié)省資金之間找一個(gè)中間點(diǎn)，但在緊急情況下可能會(huì)獨(dú)立性不夠。法國(guó)非常重視本國(guó)核力量獨(dú)立性，不隸屬于北約聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。但馬克龍?zhí)岢龅臈l件是在與德國(guó)的核共享問(wèn)題上由法國(guó)單獨(dú)決定如何部署，使用核武器的決定權(quán)也歸屬于法國(guó)自己。3月31日，德國(guó)媒體重點(diǎn)報(bào)道了法國(guó)極右翼領(lǐng)導(dǎo)人勒龐被判失去參選資格，背后未嘗沒(méi)有一種暫時(shí)松口氣的心態(tài)。
因此，不少德國(guó)人認(rèn)為現(xiàn)有的保護(hù)是不夠的。英法美三國(guó)利益并不總是與德國(guó)一致，在現(xiàn)在的框架下，如何確保他們?cè)谡嬲o急的情況下真的會(huì)動(dòng)用核能力保護(hù)德國(guó)呢？如果德國(guó)決定擁有自己的核武器，聯(lián)邦國(guó)防軍必須擁有合適的使用技術(shù)和平臺(tái)，以有效利用這些武器。軍事界有專業(yè)人士在做一些技術(shù)上的探討：“臺(tái)風(fēng)”或未來(lái)的F-35“閃電II”這類戰(zhàn)斗機(jī)可配備特殊裝置來(lái)運(yùn)輸和投放核武器，但F-35是美國(guó)的。212A型潛艇理論上也可改裝攜帶核巡航導(dǎo)彈。此外，德國(guó)還可開(kāi)發(fā)陸基彈道導(dǎo)彈或巡航導(dǎo)彈，從移動(dòng)發(fā)射架或固定發(fā)射井發(fā)射?，F(xiàn)有的“金牛座”巡航導(dǎo)彈射程約為500公里，可精確打擊敵方深處的目標(biāo)，理論上也可對(duì)其進(jìn)行改裝。不過(guò)，這一切假設(shè)無(wú)不需要大量的技術(shù)和投資。
走向邊緣的“再也不要”
關(guān)于德國(guó)核力量的討論在邊緣試探，背后是一種深深的應(yīng)激反應(yīng)，它來(lái)源于對(duì)俄美及其影響下的世界秩序穩(wěn)定性的不信任?！昂藭r(shí)代的秩序”根植于各國(guó)從某種“囚徒困境”式設(shè)計(jì)所獲得的信任。德國(guó)曾希望用互惠來(lái)“馴化”俄羅斯，也曾相信共享價(jià)值觀的美國(guó)，但兩邊的信任都破裂了。還可以相信誰(shuí)呢？局勢(shì)看來(lái)很嚴(yán)峻。不過(guò)，目前除了各國(guó)政府一致拒絕德國(guó)自身?yè)砗送?，德?guó)政治人物也一致反對(duì)擁核。
不過(guò)，專業(yè)人士的觀點(diǎn)存在分歧?？坡〈髮W(xué)國(guó)際關(guān)系與地緣政治學(xué)教授菲舍爾就對(duì)內(nèi)策爾“最后一個(gè)和平夏天”的評(píng)估持批評(píng)態(tài)度：“這種預(yù)測(cè)總是像在看水晶球，散布或煽動(dòng)恐慌就像否認(rèn)歐洲自身在國(guó)防領(lǐng)域的弱點(diǎn)一樣無(wú)濟(jì)于事?！?/p>
二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，德國(guó)把“再也不要戰(zhàn)爭(zhēng)”深深刻入骨髓，成了西方世界里最積極倡導(dǎo)和平的大國(guó)。即使在當(dāng)下，左翼力量中反越戰(zhàn)一代的信念仍有回響，即俄羅斯感到受西方侵略的威脅是有合理性的。施泰因邁爾也說(shuō)，他過(guò)去“實(shí)際上相信莫斯科可能害怕北約擴(kuò)張”。
德國(guó)二戰(zhàn)以來(lái)的歷史及其對(duì)于歷史的反省，再加上幾十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，使其成為戰(zhàn)后國(guó)際安全秩序的一個(gè)重要參與者。與此同時(shí)，它也像一塊活化石，濃縮著人類文明社會(huì)磕磕碰碰卻從未放棄的擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)陰影的努力。在這里，東西方的實(shí)力秩序與道德秩序都達(dá)到了一種微妙的平衡。如今，它正面臨靈魂考問(wèn)：一個(gè)爭(zhēng)相軍備的世界真的會(huì)更安全嗎？但問(wèn)題的答案，卻不僅僅掌握在德國(guó)民眾手中。
（作者系德國(guó)漢堡大學(xué)社會(huì)學(xué)者、漢堡文化與媒體部顧問(wèn)）
發(fā)于2025.4.14總第1183期《中國(guó)新聞周刊》雜志
雜志標(biāo)題：德國(guó)的“核武旋渦”
作者：周睿睿
編輯：徐方清
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