來源：世界資源研究所
2025年3月31日，世界資源研究所（WRI）2025春季沙龍暨全球熱點觀察中國版成功舉辦。我們特邀60余位國內(nèi)外政策、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、媒體等多領(lǐng)域的重磅嘉賓，共同探尋“綠色轉(zhuǎn)型時代的定力與韌性”。
WRI每年舉辦“全球熱點觀察”活動，已持續(xù)21年，以前瞻視角剖析全球綠色發(fā)展核心議題，為各界專業(yè)人士提供戰(zhàn)略洞察。本屆沙龍關(guān)注“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長”的政策引導(dǎo)，分析全球氣候治理與多邊合作格局，分享國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實踐與中國新質(zhì)生產(chǎn)力培育經(jīng)驗，展望“十五五”綠色轉(zhuǎn)型前景。
在WRI2025全球熱點觀察中國版前沿論壇上，WRI北京代表處首席代表方莉?qū)υ挌W盟駐華大使庹堯誨、巴西駐華大使高望和國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會主席特別顧問、國際財務(wù)報告基金會北京辦公室主任張政偉 | 圖源：WRI
當(dāng)前國際局勢風(fēng)起云涌。WRI北京代表處首席代表方莉特邀歐盟駐華大使庹堯誨、巴西駐華大使高望、國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（ISSB）主席特別顧問、國際財務(wù)報告基金會（IFRS）北京辦公室主任張政偉，圍繞“錨定綠色目標(biāo)，如何在全球氣候治理中展現(xiàn)戰(zhàn)略定力”，進行深度探討。
Q
在全球氣候行動的緊要關(guān)頭，美國宣布退出《巴黎協(xié)定》，這對于各位所在的國家或機構(gòu)有何影響？有何應(yīng)對策略？
庹堯誨
歐盟駐華大使
盡管當(dāng)前全球氣候行動面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但歐盟仍會直面挑戰(zhàn)，堅定履行《巴黎協(xié)定》的承諾，與以中國為代表的各國進行合作。
歐盟曾承諾到2030年要在1990年水平上減排55%[1] ，并在今年2月份再次提出到 2040年要在1990年水平上減排90%[2] 。設(shè)定這樣深具雄心的目標(biāo)，是為了引導(dǎo)政府、工業(yè)、投資方及公民做出正確決策，以達成2050年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。歐盟委員會發(fā)布的《2024年歐盟氣候行動進展報告》顯示，2023年，歐盟溫室氣體排放量比2022年下降8%，較1990年的水平下降了37%[3]。無論發(fā)生什么，我們都將按原計劃繼續(xù)推進。
我們期待中國作為全球最大的排放國也能履行其國家自主貢獻（NDCs）。彰顯碳中和目標(biāo)雄心的NDCs的減排曲線需要比從當(dāng)前到2060年的線性路徑更陡峭：意味著到2035年，溫室氣體排放量需減少30%。
高望
巴西駐華大使
巴西一直受到極端氣候的影響，始終積極應(yīng)對人類所面臨的挑戰(zhàn)，我們準(zhǔn)備按原計劃持續(xù)推進氣候行動。
作為1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（UNCED）的舉辦國，巴西長期積極參與全球氣候治理：2022年巴西49%的能源需求由可再生能源滿足，領(lǐng)先于G20其他國家[4] ；截至2024年7月，巴西可再生能源發(fā)電占比達到93%[5] ；2024年巴西宣布了新的國家自主貢獻目標(biāo)（NDCs），承諾到2035年將溫室氣體排放量比2005年減少59%-67%[6] ，并致力于在2050年實現(xiàn)碳中和；2023年亞馬孫地區(qū)森林砍伐面積較2022年下降約50%[7]，并將繼續(xù)加強相關(guān)工作。巴西社會在氣候問題上已形成了主流共識，公眾團結(jié)一致地對氣候行動抱有信心。
張政偉
ISSB主席特別顧問、IFRS北京辦公室主任
對于國際形勢變化對ISSB的影響，我想引用一位哲人的話：“有困難，有辦法，有希望”?？沙掷m(xù)信息披露規(guī)則與全球氣候變化進程密切相關(guān)：氣候行動是推動可持續(xù)信息披露的重要力量；各方在氣候問題認(rèn)知上的分歧，也是氣候行動波浪式前進的體現(xiàn)之一。面對挑戰(zhàn)，ISSB秉持“抓主要矛盾”的思路，推動主要資本市場和大企業(yè)率先行動起來承擔(dān)國際責(zé)任，通過強制性與自愿性相結(jié)合的方式推進信息披露。
目前全球已有35個經(jīng)濟體決定采用ISSB準(zhǔn)則，覆蓋了60%的全球GDP和60%的全球溫室氣體排放量，這充分展現(xiàn)了氣候行動的希望[8] 。
Q
在全球氣候治理格局的大變革中，各位所在的國家或機構(gòu)下一步行動的重點是什么？有何戰(zhàn)略考量？如何克服困難推進落實？
庹堯誨
歐盟駐華大使
歐盟近期發(fā)布了《清潔工業(yè)協(xié)議》，旨在推動歐盟成為清潔的，有競爭力的制造業(yè)中心，以增強經(jīng)濟韌性。協(xié)議主要關(guān)注兩類主體：一是鋼鐵、鋁、水泥、化工等傳統(tǒng)能源密集型行業(yè)，通過簡化規(guī)則，降低能源成本，保護其免遭不公平的全球競爭；二是新的清潔技術(shù)領(lǐng)域，比如為電動汽車推出充電基礎(chǔ)設(shè)施的公司，或者開創(chuàng)新電池技術(shù)的公司，歐盟正在提供有針對性的支持，助力其擴大規(guī)模。如近期通過的《汽車行業(yè)行動計劃》，幫助電動汽車適應(yīng)不斷變化的市場。
此外，歐盟的碳邊界調(diào)整機制（CBAM）更新后將引入一個最低限度豁免門檻，即年進口量不超過50噸的進口商將免于CBAM義務(wù)。這一調(diào)整將使約90%的進口商免受碳關(guān)稅的影響，同時仍保留99%的碳排放量在CBAM的覆蓋范圍內(nèi)，確保歐盟的工業(yè)減排努力不會受到碳密集型進口商品的影響。
作為全球最大的氣候融資公共資金提供方，歐盟會繼續(xù)在氣候融資方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，也呼吁中國貢獻與經(jīng)濟實力相匹配的更大份額。在美國退出《巴黎協(xié)定》之后，中國和歐盟前所未有地需要攜手合作，來共同維系《巴黎協(xié)定》的雄心。
高望
巴西駐華大使
目前全球氣候治理形勢依然嚴(yán)峻，但我們可以在認(rèn)清現(xiàn)實的同時，堅定行動的決心。
巴西有在國際多極觀點中努力促成共識的經(jīng)驗：1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（UNCED）正是在艱難磋商中達成了氣候治理機制的框架；去年G20峰會期間，巴西創(chuàng)新組建了“應(yīng)對氣候變化全球動員特別工作組”，成功促成銀行業(yè)、外交部門和政府機構(gòu)的跨領(lǐng)域合作，推動國際金融機構(gòu)（IFI）改革以支持氣候行動；同時，基于COP29就《巴黎協(xié)定》第六條全球碳市場機制達成的成果，巴西將致力于落實“巴庫至貝倫1.3萬億路線圖“，堅持呼吁各國按照1.5℃溫控目標(biāo)更新國家自主貢獻。
張政偉
ISSB主席特別顧問、IFRS北京辦公室主任
ISSB通過“搭樂高積木”的方式，兼顧可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)在全球市場的規(guī)范統(tǒng)一性，和區(qū)域落地實踐的靈活性。作為國際財務(wù)報告基金會下設(shè)的準(zhǔn)則制定機構(gòu)，ISSB 準(zhǔn)則作為公共產(chǎn)品，對企業(yè)不具備強制效力；而各個經(jīng)濟體的立法機構(gòu)可以基于ISSB準(zhǔn)則制定自己的準(zhǔn)則，通過立法轉(zhuǎn)化實施，從而要求企業(yè)強制披露。ISSB在確保全球基線標(biāo)準(zhǔn)的前提下，鼓勵各地疊加本地特色的立法要求。例如中國正在制定的可持續(xù)披露準(zhǔn)則與ISSB準(zhǔn)則實質(zhì)性趨同，會加入一些有中國特色的議題如鄉(xiāng)村振興、中小企業(yè)賬款等，但核心披露要求保持一致。
ISSB準(zhǔn)則制定旨在清晰呈現(xiàn)投資者信息，推動資本市場透明可信。不會加載多個利益相關(guān)方的信息訴求，以避免“雙重重要性”的信息過載與雜糅。
Q
在多級化的世界格局下，加強國際合作對于推動全球綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。各位所在的國家或機構(gòu)未來雙邊/多邊合作方向是什么？
庹堯誨
歐盟駐華大使
首先，時值《巴黎協(xié)定》簽署十周年暨中歐建交五十周年之際，特別是在美國撤出《巴黎協(xié)定》之后，歐盟期待與中國密切合作，深化雙方的綠色低碳發(fā)展合作；
同時，中國過去在國家自主貢獻（NDCs）方面的實質(zhì)性成績有目共睹，期待進一步提出有雄心的目標(biāo)；
第三，未來中國、巴西與歐盟在諸多領(lǐng)域均有很大合作空間，期待三方攜手共同應(yīng)對氣候變化；
最后，關(guān)于即將召開的COP30，期待巴西充分發(fā)揮主席國作用，向國際社會展示發(fā)展中國家在全球氣候治理中的建設(shè)性貢獻。
高望
巴西駐華大使
在雙邊合作方面，巴西與中國始終攜手前行，雙方已經(jīng)在氣候行動方面達成了深度戰(zhàn)略共識，過往合作覆蓋多個領(lǐng)域：
能源轉(zhuǎn)型：巴西90%以上的電力來自可再生能源，而中國對巴西的投資中45%集中于電力行業(yè)，雙方共同實現(xiàn)更加綠色的發(fā)展目標(biāo)；
森林保護：自1988年起，巴西與中國聯(lián)合開展衛(wèi)星監(jiān)測合作，助力巴西實現(xiàn)亞馬孫地區(qū)毀林率下降50%；
交通減排：通過已延續(xù)15年的乙醇燃料計劃，巴西交通領(lǐng)域的排放顯著降低；
農(nóng)業(yè)創(chuàng)新：中巴共同推進低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)。
隨著全球格局分化日益嚴(yán)重，巴西、中國和歐盟需要攜手行動，團結(jié)國際社會以實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。巴西選擇在亞馬孫地區(qū)舉辦COP30，因為該地區(qū)既是生態(tài)脆弱地區(qū)，也蘊含關(guān)鍵的氣候解決方案，希望大會能夠成為推動全球氣候合作的重要平臺，取得實質(zhì)性進展。
張政偉
ISSB主席特別顧問、IFRS北京辦公室主任
ISSB 信仰“更好的信息帶來更好的決策”（better information for better decision），將通過完善可持續(xù)信息披露，引導(dǎo)資本市場的理性決策，推動氣候行動進程。同時，期待國際各方在COP30上達成更具雄心的氣候目標(biāo)。
全球變暖趨勢不會逆轉(zhuǎn)，大家需要共同做一件事——喚醒各行為體的氣候意識，促使其轉(zhuǎn)化為行動，通過決策改變世界。裝睡的人，雖然很難被叫醒，但是被叫醒的人也很難再裝睡。當(dāng)下，被氣候問題“叫醒”的人和國家會越來越多，未來的全球氣候行動充滿希望！
* 注：根據(jù)WRI的研究，2013年至2022年間，中國通過四種主要渠道向其他發(fā)展中國家提供的氣候資金總額已接近450億美元，相當(dāng)于發(fā)達國家同期提供的氣候資金總量的6.1%。強調(diào)中國作為重要的氣候資金提供方，承認(rèn)中國和其他新興經(jīng)濟體的自愿出資能為之后新的氣候融資集體量化目標(biāo)（NCQG）進程提供更有價值的參考[9] 。
*嘉賓發(fā)言僅代表各方觀點，不代表WRI立場。
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