春日的金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)街頭，生鮮店鋪的貨架整齊碼放在彩線劃定的區(qū)域內(nèi)，商戶推車與居民電動車在藍線停車位中秩序井然。
這幅“煙火氣與文明味”交織的畫卷，背后是這座滬郊小鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)破解治理難題的創(chuàng)新實踐。通過空間重塑、法治賦能與共治升級，朱涇鎮(zhèn)正將治理的“痛點”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“亮點”。
空間重塑激活自治基因
清晨5點的公園路，生鮮店主李師傅將一筐筐蔬菜碼放在彩線劃定的區(qū)域內(nèi)。這條曾因跨門經(jīng)營年均投訴40余次的街區(qū)，如今成為商戶自治的樣板。2025年初，朱涇鎮(zhèn)第三綜合網(wǎng)格啟動空間改造工程，用四色標(biāo)線重構(gòu)街道秩序——彩線規(guī)范經(jīng)營邊界，紅黃線限定貨物堆放區(qū)域和清運時段，藍線拓展非機動車停放空間。
變化始于一場議事會，“我們提議把貨架限高從1米放寬到1.2米，這樣既能展示商品又不擋路。還有高峰限定時段貨物擺放可延至紅色標(biāo)線?！鄙虘艚ㄗh被納入最終方案，商戶對網(wǎng)格員的相互信任也在此時達到一致。與此同時，西林街區(qū)黨支部牽頭成立“匯涇彩商戶協(xié)商共治聯(lián)盟”，10家核心商戶帶頭簽訂《自律公約》，承諾“跨門不越線、堆物不超量、噪聲不過夜”。
配套的“晨間錯峰執(zhí)法”讓規(guī)則落地。6點至8點高峰時段，城管、市場監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)三部門聯(lián)合巡查。今年3月，秀州街口燒烤攤多次違規(guī)，多部門聯(lián)動執(zhí)法：城管暫扣貨架、市場監(jiān)管核查資質(zhì)、環(huán)衛(wèi)清理油污。攤主最終選擇遷入合規(guī)點位，“以前打游擊每天提心吊膽，現(xiàn)在有了固定攤位反而客流更穩(wěn)定?！?/p>
試點已經(jīng)顯現(xiàn)的成效是跨門經(jīng)營投訴量的下降和執(zhí)法成本、街區(qū)保潔成本的降低。更深遠的變化在于治理關(guān)系的重塑——商戶從“躲執(zhí)法”變?yōu)椤皢栆?guī)則”?！艾F(xiàn)在開店第一件事就是檢查貨箱是否越線，我們還會在群里拍照打卡。”公園路一家炒貨店老板笑著說。
法治力量澆灌規(guī)則土壤
在第二綜合網(wǎng)格的“法治會客廳”，一場物業(yè)費糾紛調(diào)解會正改寫治理邏輯。某商鋪因拒繳物業(yè)費被投訴，法官聯(lián)合司法所現(xiàn)場普法：“物業(yè)服務(wù)瑕疵可通過法律途徑解決，但拒繳費可能影響征信。”三天后，6家觀望商戶主動補繳欠款，當(dāng)天旁聽的物業(yè)公司工作人員小沈感慨：“這比發(fā)100份催繳通知都管用！”
這場“網(wǎng)格微法庭”是第二綜合網(wǎng)格“法護安居”項目的關(guān)鍵場景。鎮(zhèn)平安辦聯(lián)合司法所梳理商圈三年12345工單，發(fā)現(xiàn)商鋪糾紛集中在油煙排放、違章搭建等幾大問題。律師團隊據(jù)此編制《法治禮包》，為新開業(yè)商戶劃定法律紅線。
某小區(qū)因車位分配不公引發(fā)矛盾，“法治體檢”邀請律師團隊進駐業(yè)委會后，推動新規(guī)明確“首輛車業(yè)主優(yōu)先”原則，并設(shè)置訪客臨時車位?！耙?guī)則透明了，搶車位的沖突自然消失?！蔽飿I(yè)經(jīng)理翻著新修訂的管理手冊說道。
“過去總覺得法律是‘事后找麻煩’，現(xiàn)在明白是‘事前避風(fēng)險’。”新開業(yè)餐飲店主小張指著臺板下壓著的“避雷貼士”說?！斑@份貼士里羅列了日常經(jīng)營的‘紅線’，照著指南做就能合規(guī)，省心！”
朱涇鎮(zhèn)黨委副書記金慧奕表示，全鎮(zhèn)通過“三張清單”推動治理資源下沉網(wǎng)格。今年3月以來已梳理第一批入格事項12件、年度重點任務(wù)清單25項、年度實事項目32項，截至目前，已累計解決跨部門難題6件。
共治生態(tài)催生發(fā)展動能
4月的西林街區(qū)黨群服務(wù)站內(nèi)，商戶代表、青年創(chuàng)業(yè)者和網(wǎng)格員正為早市升級激烈討論?！巴惿唐方y(tǒng)一定價區(qū)間，既能避免惡性競爭，也能提升整體品質(zhì)”“用線上積分綁定消費，把早市變成引流入口”……這場頭腦風(fēng)暴催生了三大創(chuàng)新：業(yè)態(tài)分區(qū)（尋求生鮮、干貨、熟食品類上的差異化經(jīng)營）、流量再造（拍攝短視頻打造“網(wǎng)紅早市”）、信用共建（商戶簽署統(tǒng)一定價《公平經(jīng)營承諾書》），10多條建議被寫入《早市外擺提升行動計劃》。
共治邏輯在社區(qū)同樣生根發(fā)芽。目前，全鎮(zhèn)30個村居正依托“網(wǎng)格有約·有話大家說”機制，將民意訴求轉(zhuǎn)化為治理實績，臨源居民區(qū)采納快遞小哥建議，將廢棄綠地改造為“百草園”。中醫(yī)門診部指導(dǎo)種植薄荷、艾草等驅(qū)蚊草藥，青創(chuàng)聯(lián)企業(yè)家設(shè)計景觀步道，居民認領(lǐng)“一米菜園”包干養(yǎng)護。曾經(jīng)的衛(wèi)生死角變成網(wǎng)紅打卡點，周末常有親子家庭來上“草藥科普課”。
更喜人的轉(zhuǎn)變在于治理角色的重新定義。公園路商戶李冬冬成為“劃線監(jiān)理”，每日清晨巡查貨架是否越線；西林街黨員組成的“巷管家”志愿隊，已累計發(fā)現(xiàn)并化解井蓋破損、飛線充電等隱患47起。公園路商戶李冬冬成為“劃線監(jiān)理”，每日清晨巡查貨架是否越線；西林街區(qū)黨員組成“巷管家”志愿隊，用腳步丈量街巷，化隱患于微末。這些帶著煙火氣的細節(jié)，正是黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理的朱涇答案：“治理不是對抗，而是共識的凝聚。機制上墻不如落地生根，群眾滿意才是唯一標(biāo)準(zhǔn)?！敝鞗苕?zhèn)黨委書記夏紅梅的這句話，詮釋了全鎮(zhèn)5個綜合網(wǎng)格“一格一策”的精髓。
這座滬郊小鎮(zhèn)用生動的治理實踐詮釋最好的秩序，永遠生長在規(guī)則敬畏與民意尊重的土壤之中。
原標(biāo)題：《黨建引領(lǐng)繪就治理新圖景，滬郊朱涇解鎖"煙火與秩序"共融密碼》
欄目主編：徐晶卉
來源：作者：文匯報 商慧
熱門跟貼