動態(tài)調(diào)整公共充電樁布局；預(yù)測商圈人流并提前調(diào)配共享單車；暴雨預(yù)警觸發(fā)時，市政排水系統(tǒng)自動聯(lián)動交通調(diào)度，救護(hù)車路線被優(yōu)先優(yōu)化……近年來，智慧城市建設(shè)日益成為提升城市競爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。黨的二十大報(bào)告指出，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于數(shù)字技術(shù)與城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)深度融合；當(dāng)務(wù)之急是不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素體系，為全面實(shí)現(xiàn)城市智慧化、數(shù)字化奠定基礎(chǔ)。

一段時間以來，多地出臺支持智慧城市建設(shè)的政策措施。例如，《北京市“十四五”時期智慧城市發(fā)展行動綱要》提出，到2025年，將北京建設(shè)成為全球新型智慧城市的標(biāo)桿城市；近期發(fā)布的《深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動計(jì)劃（2025—2026年）》強(qiáng)調(diào)，加速形成全域全時全場景應(yīng)用深圳樣板，打造具有國際競爭力的智能硬件產(chǎn)品集群，構(gòu)筑富有吸引力的人工智能人才集聚地。這些規(guī)劃，為城市大腦的智能化升級指明路徑。

智慧城市通過集成和應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的高效利用，在提高城市管理效率的同時，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。智慧城市建設(shè)對智能設(shè)備、軟件應(yīng)用、系統(tǒng)集成方面的需求不斷增長，促進(jìn)了人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿科技與低碳產(chǎn)業(yè)融合，推動了新能源、高端裝備、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過縱向一體化和橫向一體化，以節(jié)能減碳為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)利用綠色制造技術(shù)進(jìn)行全鏈條改造，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的跨界融合和創(chuàng)新發(fā)展，可以形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，從而進(jìn)一步集聚創(chuàng)新要素，策源創(chuàng)新成果。這些瞄準(zhǔn)綠色發(fā)展新空間的技術(shù)創(chuàng)新，催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，成為下一階段城市產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)。

推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是重要抓手，可以助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。智慧城市建設(shè)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供了應(yīng)用場景和需求驅(qū)動，這就要求進(jìn)一步聚焦基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)，在新材料、高端芯片等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，以數(shù)智化加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷深化工業(yè)智能化，需要逐步從局部優(yōu)化、單點(diǎn)應(yīng)用過渡到業(yè)務(wù)貫通和協(xié)同發(fā)展的智能化升級。推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)的高效采集、融合貫通、價值挖掘和合法、合規(guī)使用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)價值化。加大工業(yè)軟件云化工作力度，解決軟件開發(fā)門檻高、周期長等問題。不斷延伸工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“觸角”，形成技術(shù)要素和生產(chǎn)要素的全面互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化、智能化。

數(shù)據(jù)要素如同“數(shù)字原油”，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。建設(shè)智慧城市的過程，會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)資源，通過對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，可以提煉城市發(fā)展的潛在規(guī)律和趨勢。數(shù)據(jù)要素市場的形成也將吸引更多創(chuàng)新資源和人才聚集，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。更好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從存儲、加工、開發(fā)利用到智能化應(yīng)用的全鏈路，需要打造城市或者區(qū)域數(shù)據(jù)空間基礎(chǔ)設(shè)施“云平臺”。比如，南京“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合平臺對接30個部門311項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量達(dá)百億級，讓復(fù)雜治理變得“一屏可觀、一鍵可管”。

隨著大量私人數(shù)據(jù)的收集和處理，保證數(shù)據(jù)不被濫用至關(guān)重要。在云數(shù)智融合、隱私計(jì)算技術(shù)的安全保障下，要確保公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)在安全領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，為數(shù)據(jù)開發(fā)利用方打造“拎包入住”的開發(fā)環(huán)境，滿足數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)、監(jiān)管、流通、應(yīng)用全流程需求。通過公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺，覆蓋普惠金融、跨境貿(mào)易、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)多業(yè)務(wù)場景的數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)授權(quán)和數(shù)據(jù)價值創(chuàng)新。

未來，進(jìn)一步建設(shè)智慧城市，還要在完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)上下功夫，配套相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才宜居空間。借助“數(shù)據(jù)要素+算力基礎(chǔ)設(shè)施+應(yīng)用場景”的模式，推動數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)活動中實(shí)現(xiàn)價值創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)對資本、勞動力和技術(shù)等要素的賦能，構(gòu)建智能產(chǎn)業(yè)集群，吸引更多高精尖人才，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。（作者：王治國 劉鶴鳴 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）

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