曾經(jīng)結(jié)束了一場致使數(shù)萬人喪生沖突的和平協(xié)議,現(xiàn)在面臨著崩潰的危險,這讓人們十分擔(dān)心南蘇丹這個世界上人口最年輕、同時也是最貧窮的國家之一,可能很快又會重新陷入戰(zhàn)爭之中。

南蘇丹在 2011 年從蘇丹的其他部分分離出來,結(jié)束了長達(dá)數(shù)十年爭取獨(dú)立的動蕩局面。然而,在南蘇丹國內(nèi)按照民族劃分的區(qū)域,一直很難維持和平狀態(tài)。2013 年,南蘇丹陷入了內(nèi)戰(zhàn),三年后內(nèi)戰(zhàn)再次爆發(fā),直到 2018 年,通過一個脆弱的?;饏f(xié)議,才停止了暴力沖突。

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那么,南蘇丹當(dāng)前面臨的危機(jī)是什么呢?

南蘇丹現(xiàn)在由一個聯(lián)盟政府治理,這個政府由總統(tǒng)薩爾瓦?基爾以及五位副總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo),其中包括基爾的對手、SPLM/A-IO 黨領(lǐng)導(dǎo)人里克?馬查爾。本周,馬查爾被捕了,這導(dǎo)致蘇丹人民解放運(yùn)動 / 人民解放軍(IO)在周四發(fā)表了一份聲明,聲明中說馬查爾被拘留這件事 “實際上讓(他與基爾之間的)和平協(xié)議快要崩潰了”,還補(bǔ)充道:“這讓南蘇丹實現(xiàn)和平與穩(wěn)定的希望面臨嚴(yán)重危險。”CNN 向蘇丹人民解放運(yùn)動 / 人民解放軍(IO)詢問他們認(rèn)為接下來可能會發(fā)生什么情況,但到現(xiàn)在還沒有收到回復(fù)。

南蘇丹總統(tǒng)薩爾瓦·基爾(左)和副總統(tǒng)里克·馬查爾(右)
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南蘇丹總統(tǒng)薩爾瓦·基爾(左)和副總統(tǒng)里克·馬查爾(右)

馬查爾的被捕,是在解除了 SPLM/A-IO 的其他一些高級官員的職務(wù)并且逮捕了他們之后發(fā)生的,同時也是在烏干達(dá)軍隊?wèi)?yīng)基爾的邀請來到南蘇丹,幫助南蘇丹軍隊對抗地方民兵之后。SPLM/A-IO 譴責(zé)了烏干達(dá)軍隊所謂的 “針對平民的軍事侵略” 行為。

馬查爾在 3 月 23 日給聯(lián)合國秘書長的信中,也譴責(zé)了烏干達(dá)的軍事干預(yù),他說烏干達(dá)的行為違反了和平協(xié)議的條款。

南蘇丹一直都沒有舉行過全國性的選舉?,F(xiàn)在的政府是 2018 年基爾和馬查爾達(dá)成的權(quán)力共享協(xié)議的結(jié)果。這個協(xié)議結(jié)束了持續(xù)五年的內(nèi)戰(zhàn),而那場內(nèi)戰(zhàn)造成了大約 40 萬人死亡。

南蘇丹國內(nèi)現(xiàn)在處于分裂狀態(tài),一方是以基爾所屬的丁卡族為主的多數(shù)民族,另一方是馬查爾所在的第二大軍族努爾族。

南蘇丹安全部隊與軍司令戴維·馬朱爾·達(dá)克將軍的棺材坐在一起
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南蘇丹安全部隊與軍司令戴維·馬朱爾·達(dá)克將軍的棺材坐在一起

這個月,納賽爾鎮(zhèn)的政府軍和被叫做 “白軍” 的努爾族民兵發(fā)生了沖突,這使得南蘇丹原本就很脆弱的和平局面受到了沖擊。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道,沖突導(dǎo)致了數(shù)十人死亡。

周五,當(dāng)局確認(rèn)了馬查爾被捕的消息,并指控他煽動民兵攻占納賽爾的一個軍事基地,還攻擊了一架聯(lián)合國直升機(jī)。不過,“白軍” 方面否認(rèn)和馬查爾或者他的政黨有任何聯(lián)系。

南蘇丹信息部長邁克爾?馬奎伊在給 CNN 的聲明中表示,從 3 月初開始,馬查爾就一直在 “煽動” 反抗政府的叛亂,“目的是破壞和平,這樣南蘇丹就不用舉行選舉了,然后讓國家重新回到戰(zhàn)爭狀態(tài)”,他還引用了 “情報和安全報告” 的內(nèi)容。馬奎伊還補(bǔ)充說,馬查爾以及他 “SPLM/A-IO 中反對和平的同事們”—— 他說這些人宣揚(yáng)仇恨和部落主義 ——“將會受到調(diào)查,并且會被追究相應(yīng)的責(zé)任”。不過,SPLM/A-IO 還沒有對這些指控發(fā)表評論。

那么,國際社會對這件事是怎么看的呢?

聯(lián)合國發(fā)言人斯蒂芬?杜加里克警告說,馬查爾的被捕以及南蘇丹國內(nèi)的動蕩局勢,讓這個國家 “又朝著內(nèi)戰(zhàn)的邊緣邁進(jìn)了一步”。

聯(lián)合國秘書長安東尼奧?古特雷斯在周五對記者說:“和平協(xié)議已經(jīng)支離破碎了?!?他呼吁緩解當(dāng)前的緊張局勢,還補(bǔ)充說現(xiàn)在的沖突 “讓人想起了之前的內(nèi)戰(zhàn)”。

聯(lián)合國秘書長安東尼奧?古特雷斯
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聯(lián)合國秘書長安東尼奧?古特雷斯

西方國家也在努力讓局勢緩和下來。周四,美國、英國、法國、德國、荷蘭和挪威在南蘇丹的大使館,以及歐盟代表團(tuán)發(fā)表了一份聯(lián)合聲明,敦促基爾撤銷對馬查爾的逮捕,并且呼吁各個武裝團(tuán)體之間實現(xiàn)?;?。從美國大使館敦促美國人在還能離開的時候離開南蘇丹,以及英國也發(fā)布了類似的建議,就可以看出南蘇丹局勢的脆弱性。

由 55 個非洲國家組成的非洲聯(lián)盟表示,將派遣一個代表團(tuán)前往南蘇丹的首都朱巴,“來緩和目前的局勢”。

另外,鄰近的肯尼亞總統(tǒng)威廉?魯托的使者在周五抵達(dá)了朱巴,并和基爾進(jìn)行了會談。會談后,奧丁加表示:“我對解決沖突的可能性感到鼓舞?!?他還補(bǔ)充說,自己會向東非的領(lǐng)導(dǎo)人介紹 “一條可能實現(xiàn)持久和平與穩(wěn)定的路線圖”。

南蘇丹是一個處于危險邊緣的國家。

去年 10 月,世界銀行對南蘇丹的局勢做出了一個不太樂觀的評估。世界銀行表示,暴力沖突、公共資源管理不善,以及 “政治競爭” 加劇了南蘇丹現(xiàn)有的人道主義需求。

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12 月份的一份報告稱,這個石油資源豐富的國家,超過三分之二的人口都處于極端貧困狀態(tài),每天的生活費(fèi)不到 2.15 美元。

盡管南蘇丹經(jīng)濟(jì)上很困難,但根據(jù)聯(lián)合國難民署的數(shù)據(jù),南蘇丹收留了來自飽受戰(zhàn)爭摧殘的鄰國蘇丹、剛果民主共和國和中非共和國的超過五十萬難民。

周五,聯(lián)合國把南蘇丹形容為 “一個處于邊緣的國家”,表示南蘇丹面臨著 “多重危機(jī)同時爆發(fā)” 的情況。

古特雷斯說:“南蘇丹可能已經(jīng)從世界的關(guān)注視線中消失了…… 但我們不能讓這里的局勢變得更糟糕?!?/p>