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2025年4月9日，中國(guó)文化和旅游部對(duì)赴美中國(guó)游客發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示：近期，由于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化以及美國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)，文化和旅游部提示中國(guó)游客充分評(píng)估赴美旅游風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎前往。

中國(guó)文化和旅游部發(fā)布公告，提醒中國(guó)游客“充分評(píng)估赴美旅游風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎前往”，給出的理由是“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化以及美國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)”135。這一看似常規(guī)的旅行警示，實(shí)則暗含多重戰(zhàn)略考量，它不僅是基于安全風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)提醒，更是中美關(guān)系持續(xù)緊張背景下的一次政治信號(hào)釋放，甚至可能成為經(jīng)濟(jì)反制措施的一部分。

文旅部的風(fēng)險(xiǎn)提示首先基于客觀因素：一是美國(guó)國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)的不確定性，近年來，美國(guó)社會(huì)矛盾加劇，槍支暴力、種族沖突、政治極化等問題頻發(fā)，外國(guó)游客的安全風(fēng)險(xiǎn)上升。特別是特朗普政府的移民政策收緊，導(dǎo)致部分國(guó)際游客在入境時(shí)遭遇無端審查甚至羈押，德國(guó)、加拿大等國(guó)公民均有過類似遭遇8。

二是中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，特朗普政府近期對(duì)中國(guó)商品加征高額關(guān)稅，并威脅進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易戰(zhàn)范圍，導(dǎo)致雙邊關(guān)系緊張。這種經(jīng)濟(jì)對(duì)抗可能外溢至民間交流領(lǐng)域，增加中國(guó)游客在美遭遇不公正待遇的風(fēng)險(xiǎn)。

然而，如果僅從旅游安全角度解讀這一政策，顯然低估了其背后的戰(zhàn)略意義。文旅部的風(fēng)險(xiǎn)提示并非孤立事件，而是中美關(guān)系整體博弈的一環(huán)。它的深層邏輯可能體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是精準(zhǔn)打擊美國(guó)旅游業(yè)，中國(guó)是全球最大的出境旅游市場(chǎng)，2024年中國(guó)出境游客達(dá)1.3億人次，其中赴美游客的消費(fèi)能力尤為突出。根據(jù)中國(guó)旅游研究院數(shù)據(jù)，中國(guó)游客對(duì)美國(guó)酒店、餐飲、零售業(yè)的貢獻(xiàn)巨大，直接支撐了數(shù)十萬就業(yè)崗位。

美國(guó)旅游業(yè)原本預(yù)計(jì)2025年將迎來全面復(fù)蘇，但現(xiàn)實(shí)卻相反：3月赴美國(guó)際游客同比暴跌11.6%，其中加拿大游客減少20%，中國(guó)游客的非商務(wù)旅行也明顯下滑。因?yàn)殛P(guān)稅大戰(zhàn)，美國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)咨詢公司預(yù)測(cè)，2025年赴美游客總數(shù)可能下降9.4%，損失數(shù)百億美元。此時(shí)中方發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，無異于對(duì)美旅游業(yè)“補(bǔ)刀”，使其雪上加霜。

二是表達(dá)對(duì)美政策的不滿，旅游限制通常被視為外交關(guān)系的“晴雨表”。中國(guó)此次發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，可解讀為對(duì)特朗普政府近期一系列對(duì)華強(qiáng)硬政策的回應(yīng)，包括：美國(guó)對(duì)中國(guó)商品加征高關(guān)稅，并威脅擴(kuò)大制裁范圍；進(jìn)一步限制對(duì)華芯片出口，打壓華為等中企；在臺(tái)海、南海問題上挑釁中國(guó)核心利益。通過限制旅游交流，中國(guó)向美國(guó)傳遞明確信號(hào)，經(jīng)貿(mào)對(duì)抗的代價(jià)是雙向的，美國(guó)企業(yè)同樣會(huì)承受損失。

三是強(qiáng)化“安全優(yōu)先”敘事，近年來，中國(guó)在對(duì)外政策上強(qiáng)調(diào)“國(guó)家安全”和“風(fēng)險(xiǎn)管控”，文旅部的警示符合這一基調(diào)。它既是對(duì)民眾的負(fù)責(zé)任提醒，也進(jìn)一步塑造了“美國(guó)不安全、不友好”的國(guó)內(nèi)輿論，間接降低公眾對(duì)美旅游的意愿。

文旅部的風(fēng)險(xiǎn)提示可能只是開始，未來中美在人文交流領(lǐng)域的摩擦或進(jìn)一步加?。阂环矫媸呛炞C政策可能收緊，美國(guó)可能對(duì)中國(guó)游客和學(xué)者實(shí)施更嚴(yán)格的審查，中方也可能對(duì)美采取對(duì)等措施。另一方面是航空運(yùn)力可能削減，若旅游需求持續(xù)下滑，中美直航航班可能減少，進(jìn)一步阻礙人員往來。再一方面是民間交流可能降溫，學(xué)術(shù)合作、商務(wù)考察、留學(xué)等領(lǐng)域的互動(dòng)可能受到波及。

這種“軟脫鉤”趨勢(shì)若持續(xù)，將重塑全球旅游市場(chǎng)格局，東南亞、歐洲可能成為中國(guó)游客的替代選擇，而美國(guó)旅游業(yè)將長(zhǎng)期承壓。

當(dāng)中國(guó)游客減少，美國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)可能會(huì)受到?jīng)_擊，收入會(huì)減少，加州迪士尼、拉斯維加斯賭場(chǎng)等中國(guó)游客依賴度高的企業(yè)會(huì)受損，將造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)。

這種經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用極具戰(zhàn)略巧思：既不違反WTO規(guī)則，又能直擊美國(guó)“去工業(yè)化”后的服務(wù)業(yè)軟肋。更值得關(guān)注的是，該警示與中方減持美債、限制關(guān)鍵礦產(chǎn)出口形成政策呼應(yīng)，共同構(gòu)成對(duì)美經(jīng)濟(jì)施壓的“組合拳”。

當(dāng)舊金山金門大橋的中國(guó)旅游團(tuán)從暴滿到零星散客，這個(gè)變化不僅是地接社的財(cái)務(wù)損失，更是全球化退潮的具象寫照。文旅部的赴美旅游警示，表面是保護(hù)公民安全的盾牌，實(shí)則是暗中利劍。而這樣的暗中利劍可能會(huì)擴(kuò)大到教育、文化等“軟領(lǐng)域”，很多領(lǐng)域會(huì)成為博弈戰(zhàn)場(chǎng)。

這一政策的最終效果，取決于中美后續(xù)的互動(dòng)，是走向更激烈的對(duì)抗，還是重回有限合作？無論如何，文旅部的警示已經(jīng)表明，在今天的國(guó)際關(guān)系中，旅游有時(shí)候并不是“詩和遠(yuǎn)方”，而是國(guó)家利益的延伸。