4月11日
國務院發(fā)布關于
《加快推進服務業(yè)擴大開放
綜合試點工作方案》的批復
原則同意
《加快推進服務業(yè)擴大開放
綜合試點工作方案》
在已有試點地區(qū)基礎上
將蘇州市等9個城市納入試點范圍
批復全文如下
國務院關于《加快推進服務業(yè)擴大開放
綜合試點工作方案》的批復
國函〔2025〕39號
商務部：
你部關于加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點相關工作的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意《加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》），請認真組織實施。
二、《工作方案》實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化、服務現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設和新質生產力發(fā)展需要，賦予新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點新內容新任務，主動對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，深入開展改革創(chuàng)新探索，大膽試、大膽闖，有序擴大自主開放，釋放超大規(guī)模市場潛力，積累更多可復制可推廣經(jīng)驗，促進服務業(yè)高質量發(fā)展，為建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制作出更大貢獻。
三、在已有試點地區(qū)基礎上，將大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、蘇州市等9個城市納入試點范圍。各試點地區(qū)要加強對《工作方案》實施的組織領導，進一步完善試點管理體制，優(yōu)化協(xié)同聯(lián)動、保障有力的工作機制，加強人才培養(yǎng)和高素質專業(yè)化管理隊伍建設，推動試點任務落地落實，更好為全國服務業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮引領作用。
四、國務院有關部門要按照職責分工，積極支持服務業(yè)擴大開放綜合試點工作。商務部要會同有關部門加強指導和協(xié)調推進，組織開展督促和評估工作，確保《工作方案》各項改革開放措施落實到位。
五、需要暫時調整實施相關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。國務院有關部門要根據(jù)《工作方案》相應調整本部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件。重大事項及時請示報告。
國務院
2025年4月8日
（此件公開發(fā)布）
開展服務業(yè)擴大開放綜合試點
（以下簡稱服開試點）
是我國重要的自主開放平臺
之前已經(jīng)形成了“1＋4＋6”的
共11個試點城市的格局
（第一批：北京；第二批：天津、上海、海南、重慶；第三批：沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都）。
當前國際經(jīng)濟形勢復雜多變，增加服務業(yè)擴大開放綜合試點，是我國堅持推動實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放戰(zhàn)略，全面落實“更大力度吸引外資”任務的關鍵舉措，對引領帶動服務業(yè)開放和高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，構建新發(fā)展格局具有重要意義。
攝影：張光科
蘇州開放創(chuàng)新優(yōu)勢突出，制造業(yè)發(fā)達。截至2024年，以0.09%的國土面積，創(chuàng)造了占全國2%的GDP、4%的實際使用外資和超6%的進出口總額。
蘇州作為開放前沿城市，擁有中新、中德、中日、海峽兩岸等多個高水平開放平臺及自貿片區(qū)、14個國家級開發(fā)區(qū)，國家眾多外經(jīng)貿政策從蘇州策源并走向全國。
蘇州是制造業(yè)大市，工業(yè)產值居全國前列，但在制造業(yè)擴大開放和推進高質量發(fā)展中，也急需解決來自金融、研發(fā)、知識產權等相關領域開放支撐不足帶來的制約。
蘇州市獲批開展服務業(yè)擴大開放綜合試點工作，將可通過推動服務業(yè)重點行業(yè)領域深化改革開放，優(yōu)化服務業(yè)開放發(fā)展體制機制，促進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，探索可復制推廣經(jīng)驗，力爭成為國家全方位主動開放的重要實踐，為服務全國構建新發(fā)展格局作出應有貢獻。
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