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阜陽市城市管理局發(fā)布

關(guān)于公開征求

《阜陽市共享單車管理辦法（征求意見稿）》

意見的公告

近年來，我市共享單車行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，共享單車已成為便利市民出行的重要交通工具。

目前，共享單車管理也存在一些問題，如在交通運(yùn)輸、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門之間職責(zé)不夠明確，沒有建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制；共享單車運(yùn)營企業(yè)準(zhǔn)入、退出沒有相應(yīng)的制度；共享單車亂停亂放、破舊車輛不及時(shí)清理、車輛運(yùn)營維護(hù)不到位影響市容和交通秩序；有關(guān)的上位法不夠具體。因此，有必要制定市政府規(guī)章，在法治軌道上推進(jìn)共享單車管理。

以下為

阜陽市共享單車管理辦法

（征求意見稿）

第一條 【目的依據(jù)】為了規(guī)范共享單車管理，維護(hù)城市公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)共享單車的投放、運(yùn)營、服務(wù)、使用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本辦法所稱共享單車，是指共享單車運(yùn)營企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，向用戶提供分時(shí)租賃等服務(wù)的營運(yùn)共享自行車、電動(dòng)自行車。

第三條 【管理原則】共享單車管理堅(jiān)持規(guī)范有序、服務(wù)為本、屬地管理、多方共治的原則。

第四條 【政府職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)共享單車管理工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理共享單車管理中的重大問題。

第五條 【部門職責(zé)】市、縣（市）人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)建立共享單車服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度；會(huì)同公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門測算共享單車投放總量，制定停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，合理確定配額分配和動(dòng)態(tài)調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)共享單車停放區(qū)的設(shè)置和共享單車停放、調(diào)度、回收等監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)按照投放總量核發(fā)共享電動(dòng)自行車號(hào)牌，依法查處違反道路交通安全法律、法規(guī)和破壞、盜竊共享單車等違法行為。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)共享單車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處共享單車運(yùn)營企業(yè)違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的行為。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)共享單車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、網(wǎng)信、消防救援等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)共享單車管理工作。

第六條 【總量控制】本市對(duì)共享單車實(shí)行總量控制，共享單車的投放數(shù)量應(yīng)當(dāng)與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)。

市轄區(qū)內(nèi)共享單車投放總量由阜陽市人民政府確定；縣（市）轄區(qū)內(nèi)共享單車投放總量由縣級(jí)人民政府確定。

第七條 【配額管理】根據(jù)投放總量對(duì)共享單車實(shí)施運(yùn)營配額管理。

共享單車運(yùn)營企業(yè)運(yùn)營配額根據(jù)報(bào)送運(yùn)營方案的先后順序、運(yùn)營能力和群眾需求適配度確定，運(yùn)營配額的期限不超過3年。

共享單車運(yùn)營企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出租已取得的運(yùn)營配額。

第八條 【運(yùn)營方案】共享單車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在提供共享單車服務(wù)前30日，向城市管理部門提供運(yùn)營方案，運(yùn)營方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）共享單車運(yùn)營企業(yè)總部的主體登記信息；

（二）共享單車運(yùn)營企業(yè)在本地的負(fù)責(zé)人身份證明、聯(lián)系方式以及辦公場地信息；

（三）開設(shè)用戶押金和預(yù)付金賬戶的相關(guān)憑證及與銀行簽訂的監(jiān)管協(xié)議；

（四）國家認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的共享單車檢驗(yàn)合格報(bào)告；

（五）擬投放共享單車的電子身份標(biāo)簽；

（六）運(yùn)營服務(wù)管理制度、共享單車維修保養(yǎng)制度、蓄車和維修場地信息、投訴處理制度；

（七）與用戶簽訂的共享單車租賃電子服務(wù)協(xié)議。

本辦法實(shí)施前已提供共享單車服務(wù)的運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)向城市管理部門提供運(yùn)營方案。

第九條 【管理協(xié)議】城市管理部門應(yīng)當(dāng)與取得運(yùn)營配額的共享單車運(yùn)營企業(yè)簽訂車輛投放與管理服務(wù)協(xié)議，明確經(jīng)營管理要求、履約考核標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十條 【考核評(píng)價(jià)】城市管理部門負(fù)責(zé)共享單車監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)管理。

城市管理部門定期對(duì)共享單車運(yùn)營企業(yè)車輛調(diào)度、車輛維護(hù)、安全生產(chǎn)、公眾滿意度、守法經(jīng)營等方面管理服務(wù)質(zhì)量開展考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果書面通報(bào)運(yùn)營企業(yè)。共享單車運(yùn)營企業(yè)對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到通報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向城市管理部門提出書面申訴。

城市管理部門可以根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)共享單車運(yùn)營企業(yè)的投放數(shù)量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，增加或者減少共享單車運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)營配額。

第十一條 【企業(yè)義務(wù)】共享單車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，履行下列義務(wù)：

（一）按照市、縣（市）人民政府確定的投放區(qū)域、數(shù)量并采用技術(shù)手段進(jìn)行定點(diǎn)投放；

（二）配備必要的管理人員，做好共享單車的規(guī)范投放和有序停放工作；

（三）加強(qiáng)對(duì)共享單車日常調(diào)度，緩解車輛使用的潮汐現(xiàn)象；

（四）對(duì)共享電動(dòng)自行車進(jìn)行日常檢測和維護(hù)，及時(shí)回收損壞、廢棄共享電動(dòng)自行車；

（五）加強(qiáng)共享單車停放秩序管理，及時(shí)清理擠占人行道、車行道、綠化道等道路、區(qū)域的共享單車；

（六）設(shè)置與投放車輛數(shù)量相匹配的運(yùn)維場所，具備消防安全條件，保障運(yùn)維場所安全；

（七）投放的共享電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照規(guī)定懸掛號(hào)牌，并隨車提供安全頭盔，保障其安全使用；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條 【信息共享】共享單車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)基本信息、車輛編碼、藍(lán)牙地址、衛(wèi)星定位等運(yùn)營信息接入共享單車監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十三條 【應(yīng)急保障】共享單車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大活動(dòng)、重要節(jié)假日應(yīng)急保障預(yù)案，安排專人巡查、疏導(dǎo)和處置，避免車輛過度集中，妨礙其他車輛和行人的正常通行。

第十四條 【信息安全】共享單車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，落實(shí)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施和信息安全等級(jí)保護(hù)等制度。

共享單車運(yùn)營企業(yè)發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向網(wǎng)信、公安、城市管理等部門報(bào)告。

第十五條 【終止服務(wù)】共享單車運(yùn)營企業(yè)終止在本市共享單車運(yùn)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)制定合理方案，提前60日向社會(huì)公告；退還租賃服務(wù)預(yù)付金、押金等有關(guān)款項(xiàng)，確保用戶合法權(quán)益和資金安全；及時(shí)注銷車輛登記，完成所有投放共享單車的回收等工作。

第十六條 【用戶義務(wù)】用戶使用共享單車應(yīng)當(dāng)自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)規(guī)定，文明用車、安全騎行、規(guī)范停放，不得有下列行為：

（一）違反道路交通安全相關(guān)規(guī)定騎行；

（二）違反規(guī)定停放車輛；

（三）損壞共享單車及其停放設(shè)施；

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。

第十七條 【全部收回配額】有下列情形之一的，由城市管理部門無償收回全部運(yùn)營配額：

（一）運(yùn)營配額期限屆滿的；

（二）共享單車運(yùn)營企業(yè)因破產(chǎn)、解散、被吊銷營業(yè)執(zhí)照等原因終止經(jīng)營的；

（三）車輛投放與管理服務(wù)協(xié)議終止或者解除的。

第十八條 【部分收回配額】有下列情形之一的，由城市管理部門無償收回相應(yīng)數(shù)量的運(yùn)營配額：

（一）共享單車運(yùn)營企業(yè)取得運(yùn)營配額之日起3個(gè)月內(nèi)未完成相應(yīng)數(shù)量車輛投放的；

（二）共享單車運(yùn)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租運(yùn)營配額的。