二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)和蘇聯(lián)合伙摧毀了英法的殖民帝國(guó)體系，美國(guó)在推動(dòng)多邊貿(mào)易體制的建立與完善方面，發(fā)揮了不可替代的主導(dǎo)作用。
一方面，通過建立以美元為核心的國(guó)際貨幣體系以及一整套多邊貿(mào)易協(xié)定，美國(guó)打下了戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)；
另一方面，這些體制的確為全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與長(zhǎng)足發(fā)展提供了機(jī)制化保障，使得更多國(guó)家得以參與全球貿(mào)易、分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利。
然而，特朗普上任后，對(duì)這些長(zhǎng)期主導(dǎo)并維護(hù)的多邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)卻展現(xiàn)出了所謂的“懷疑”與疏離態(tài)度，甚至采取強(qiáng)硬措施，對(duì)從前親手推動(dòng)、深度參與的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則發(fā)出了沖擊。
這背后的原因，既與美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益的重新定位相關(guān)，也與特朗普對(duì)于全球化分配格局的質(zhì)疑密切相關(guān)。
首先，戰(zhàn)后初期的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境極具挑戰(zhàn)，美國(guó)通過布雷頓森林會(huì)議（1944年）提出了以固定匯率制度和美元中心地位為核心的布雷頓森林體系。
該體系為世界各國(guó)提供了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的貨幣框架。
美元成為主要的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，美國(guó)則通過承擔(dān)金融領(lǐng)導(dǎo)地位，鞏固了自己在世界經(jīng)濟(jì)體系中的中心位置。
雖然布雷頓森林體系在20世紀(jì)70年代初因?yàn)槊涝c黃金脫鉤等一系列問題而瓦解，但它所奠定的基礎(chǔ)仍然在此后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了極為重要的作用。
此后諸如國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行等機(jī)構(gòu)也在這一體系下得以確立并繼續(xù)運(yùn)作，為世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易往來提供了金融和政策的支持。
在努力搭建貨幣體系的同時(shí)，美國(guó)也率先在貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行了一系列卓有成效的嘗試。
1947年簽署的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）便是其中的重要里程碑。
在美國(guó)的力推下，GATT多輪談判逐步削減了全球范圍內(nèi)的關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，為戰(zhàn)后初期至后期的全球貿(mào)易擴(kuò)張創(chuàng)造了良好條件。
作為最初的多邊貿(mào)易協(xié)定，GATT雖然起點(diǎn)并不完美，但它提供了多邊談判、解決貿(mào)易爭(zhēng)議與制定全球貿(mào)易規(guī)則的制度化平臺(tái)，參與國(guó)數(shù)量也不斷擴(kuò)展。
這一多邊主義的模式，一定程度上緩和了各國(guó)之間的貿(mào)易沖突，促進(jìn)了戰(zhàn)后的國(guó)際合作氛圍。
隨著全球化浪潮的不斷加深，1995年世界貿(mào)易組織（WTO）取代了GATT，成為更加全面和規(guī)范的國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)。
美國(guó)在推動(dòng)WTO成立的過程中同樣扮演了關(guān)鍵角色。
WTO在GATT的基礎(chǔ)上，建立起了透明度更高、約束力更強(qiáng)的爭(zhēng)端解決機(jī)制，使各成員國(guó)能夠針對(duì)貿(mào)易分歧進(jìn)行制度化討論與仲裁。
多邊貿(mào)易體制也由此更具權(quán)威性和可執(zhí)行力，更廣泛地覆蓋了服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新興領(lǐng)域。
總體而言，這一體制為世界經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)以及各國(guó)間的資源配置優(yōu)化提供了制度保障，其影響遠(yuǎn)超出了貿(mào)易本身，并在國(guó)際政治關(guān)系、全球治理結(jié)構(gòu)等方面亦產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球地位的相對(duì)下降以及其他新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于“是否繼續(xù)承擔(dān)全球警察或全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖角色”的爭(zhēng)論逐漸升溫。
尤其在2008年金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新的變化，美國(guó)國(guó)內(nèi)的“反全球化”情緒日漸加劇，一些民眾認(rèn)為美國(guó)在多邊貿(mào)易體制中付出太多，卻并未得到充分回報(bào)。
特朗普恰是在這種國(guó)內(nèi)保護(hù)主義思潮與焦慮情緒的背景下崛起，他宣稱要“讓美國(guó)再次偉大”，并批判長(zhǎng)期以來美國(guó)在全球化貿(mào)易中所作出的開放和讓步。
在特朗普的執(zhí)政理念中，“美國(guó)優(yōu)先”無(wú)疑是深刻的政策立足點(diǎn)。
他上任后對(duì)多邊貿(mào)易體制發(fā)起直接挑戰(zhàn)，聲稱傳統(tǒng)的自由貿(mào)易框架損害了美國(guó)工人的利益，而其他國(guó)家則從中攫取了不成比例的紅利。
由此，他對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴采取了提高關(guān)稅的強(qiáng)硬措施，甚至威脅要退出或重新談判美國(guó)早先加入的多個(gè)多邊或雙邊貿(mào)易協(xié)定，如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA），后來又針對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了一系列貿(mào)易戰(zhàn)行動(dòng)，包括對(duì)中國(guó)商品加征高額關(guān)稅。
特朗普的這些策略帶有強(qiáng)烈的單邊主義色彩，與過去幾十年美國(guó)在國(guó)際社會(huì)秉持的自由貿(mào)易理念大相徑庭。
特朗普之所以要破壞自己國(guó)家曾經(jīng)主導(dǎo)建立的多邊貿(mào)易體制，一方面源于他認(rèn)為當(dāng)前的全球化成果分配不平衡，美國(guó)作為老牌經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)卻在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生了持續(xù)性的巨大逆差，給國(guó)內(nèi)就業(yè)和某些產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。
另一方面，他批評(píng)以WTO為代表的多邊機(jī)構(gòu)，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體崛起后所帶來的新競(jìng)爭(zhēng)格局，認(rèn)為美方在甚多貿(mào)易爭(zhēng)端中并未得到理想的裁決結(jié)果。
這使他對(duì)多邊機(jī)制失去耐心，并進(jìn)一步傾向于采用雙邊談判或脅迫手段，企圖在更小范圍的談判環(huán)境中占據(jù)更大優(yōu)勢(shì)。
然而，特朗普采取的“懲罰性”關(guān)稅與制裁手段并未能徹底扭轉(zhuǎn)美國(guó)貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀，也在全球經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)引發(fā)了廣泛的對(duì)抗情緒。
美國(guó)的貿(mào)易伙伴國(guó)紛紛采取反制措施，從而引發(fā)了所謂的“貿(mào)易戰(zhàn)”格局。
原本由美國(guó)推動(dòng)建立的多邊貿(mào)易體制，在全球經(jīng)濟(jì)一體化仍在深化的情況下，突然遭到美國(guó)自身“退群”和“關(guān)稅壁壘”的沖擊，這使得多邊主義受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景更大的不確定性。
貿(mào)易壁壘的相互拉高與對(duì)抗，往往會(huì)在全球經(jīng)濟(jì)中形成“多輸”的局面：
供應(yīng)鏈被擾亂，企業(yè)決策面臨更高的不確定性，消費(fèi)者要承擔(dān)更高的物價(jià)成本，國(guó)際關(guān)系也更趨緊張。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角看，美國(guó)破壞多邊貿(mào)易體制，不僅是經(jīng)濟(jì)失衡與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)問題的表征，也折射出其全球主導(dǎo)地位的相對(duì)衰退。
此外，單邊主義的貿(mào)易政策可能會(huì)加劇全球經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和隔閡化，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈或被迫進(jìn)行地緣政治層面的重組。
對(duì)全球經(jīng)濟(jì)而言，這意味著流動(dòng)性降低、關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘增多，從而削弱經(jīng)濟(jì)整體效率與創(chuàng)新能力。
新興經(jīng)濟(jì)體或更傾向于在區(qū)域或雙邊層面尋求合作關(guān)系，既可能帶來新的貿(mào)易壁壘，也令世界更容易分割為不同的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟或勢(shì)力范圍。
同時(shí)，特朗普時(shí)期的貿(mào)易政策體現(xiàn)了美國(guó)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)的變化，其對(duì)全球化的質(zhì)疑并非一時(shí)興起，背后反映的是普通民眾對(duì)就業(yè)流失和收入不平等的憂慮。
隨著制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)部分地區(qū)的工人切身感受到了全球化所帶來的沖擊與痛苦。
當(dāng)這種負(fù)面情緒在選舉政治中被放大時(shí)，單邊主義和反全球化的主張很容易成為某些人的“政治武器”，從而左右選舉結(jié)果。
特朗普政府也正是利用了這股反全球化浪潮，將其結(jié)合“愛國(guó)主義”和“民族經(jīng)濟(jì)”話語(yǔ)，一定程度上贏得了其國(guó)內(nèi)選民的支持。
綜上可見，美國(guó)在戰(zhàn)后建立多邊貿(mào)易體制的歷程，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生過極其深遠(yuǎn)的積極影響。
然而，特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期的貿(mào)易政策則帶來了截然相反的沖擊，挑戰(zhàn)了此前美國(guó)倡導(dǎo)的開放、自由、多邊的貿(mào)易秩序。
這一轉(zhuǎn)變劍指美國(guó)的貿(mào)易赤字與產(chǎn)業(yè)危機(jī)，也部分反映美國(guó)地緣戰(zhàn)略的調(diào)整思路。
在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越發(fā)交錯(cuò)復(fù)雜的當(dāng)下，單邊主義或保護(hù)主義都將提高各方合作的成本與難度。盡管這一過程在政治上為特朗普贏得了一定的支持，卻加劇了國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊體制的擔(dān)憂，也動(dòng)搖了全球貿(mào)易合作的信心。
倘若這一趨勢(shì)延續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)或走向更嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘與更明顯的區(qū)域化分割，不僅可能拖累世界總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也會(huì)令美國(guó)國(guó)內(nèi)原本期望獲益的產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者遭受損失。
可以說，這種政策轉(zhuǎn)向的后果終將反噬美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)，亦為未來的國(guó)際貿(mào)易合作設(shè)置了重重障礙。
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