5月1日，修訂后的《北京市消防條例》將開始實行，共9章104條，條例內(nèi)容結(jié)合現(xiàn)實情況，吸收了很多近年發(fā)布的政策措施，作了較大幅度的修改完善。《北京市消防條例》發(fā)布后，得到了北京市民的廣泛關(guān)注。
其中第八十五條提到，規(guī)劃和自然資源、住建部門、消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化消防審批協(xié)同機制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理消防驗收可以會同消防監(jiān)管部門同步實施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。具體辦法由市住建部門、消防監(jiān)管部門制定。消防設(shè)計審查，消防驗收、備案和抽查，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個工作日內(nèi)告知辦理結(jié)果。
具體怎么實施？吸收了哪些政策措施？企業(yè)哪些方面受益？4月8日下午，新京報記者隨西城區(qū)消防救援支隊消防工作人員到轄區(qū)內(nèi)兩家即將開業(yè)的酒店進行檢查。
消防和住建部門開業(yè)前協(xié)同檢查，企業(yè)只需被“查一次”
新京報記者先隨消防工作人員來到月壇街道即將開業(yè)的蒙原生態(tài)酒店進行檢查，同時到來的還有西城區(qū)住建委消防驗收科的工作人員。
西城區(qū)消防救援支隊的張世青向新京報記者介紹，“出于優(yōu)化營商環(huán)境的考慮，今天我們將和住建部門協(xié)同來檢查，將住建部門辦理消防驗收和消防監(jiān)管部門的營業(yè)前消防安全檢查合為一次檢查，這樣能夠減少檢查人員上門的次數(shù)，減輕對企業(yè)的打擾。”
新京報記者還了解到，這種實現(xiàn)“只查一次”的“協(xié)同辦理”機制，早在修訂后的《北京市消防條例》發(fā)布之前就有實行。去年6月，北京市消防救援局印發(fā)了《聚焦打造“北京服務(wù)”持續(xù)優(yōu)化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查辦理六項措施》，其中提到，推行“并聯(lián)辦理”。也就是說，消防部門與住建部門建立消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查并聯(lián)辦理機制，對于符合辦理條件的項目提前介入，消防部門派員與住建部門一并開展現(xiàn)場核查，統(tǒng)一檢查意見，分別出具許可文書。
到達現(xiàn)場后，消防部門和住建部門的工作人員開始一同對酒店內(nèi)的消防設(shè)施及功能展開檢查。首先，酒店工作人員按下手動火災(zāi)報警按鈕，刺耳的警報聲立刻響徹酒店，逃生疏散通道內(nèi)安裝的安全出口標(biāo)志的燈光亮起，酒店內(nèi)的電梯等立刻斷電，酒店工作人員對排煙系統(tǒng)進行了測試，確認(rèn)功能正常。
消防工作人員檢查消火栓功能是否正常。新京報記者 彭鏡陶 攝
記者隨工作人員走到五樓，經(jīng)過檢查確認(rèn)，消防噴淋系統(tǒng)末端能夠正常出水，墻壁消火栓能夠正常出水。張世青還隨機抽查了酒店員工對消火栓滅火的掌握程度，并對其進行指導(dǎo)。
檢查結(jié)束后，張世青介紹，本次檢查實現(xiàn)了和住建部門的“并聯(lián)辦理”，在5月1日修訂后的《北京市消防條例》發(fā)布后，這種“并聯(lián)辦理”將更加廣泛地推行，而且將在檢查受理之日起七個工作日就告知企業(yè)辦理結(jié)果，大幅度提高企業(yè)的效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“經(jīng)過這次檢查發(fā)現(xiàn)，酒店員工在用消火栓滅火和應(yīng)急疏散方面，還有些不熟練，我們建議在正式營業(yè)后，酒店應(yīng)定期進行消防演習(xí)，可以彌補這一問題。”張世青總結(jié)檢查結(jié)果。
西城區(qū)住建委消防驗收科的工作人員馬彬涵表示，3月西城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、西城區(qū)消防救援局、西城區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境工作部署和企業(yè)群眾辦事需求，實施了《西城區(qū)特殊建設(shè)工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查“協(xié)同辦理”工作機制（試行）》。“協(xié)同辦理”流程分為三步，第一步是申請受理，建設(shè)單位自愿申請消防驗收與開業(yè)檢查一同辦理時，若區(qū)消防救援局和區(qū)住建委均認(rèn)為其符合受理條件，就啟動協(xié)同辦理程序。第二步是兩個單位按約定時間到場同時現(xiàn)場查驗。第三步是區(qū)住建委和區(qū)消防救援局按照各自內(nèi)設(shè)審批程序，分別出具意見書，也就是公共聚集場所營業(yè)許可和消防驗收意見書?！斑@次協(xié)同檢查，我們體驗到了這個機制的優(yōu)勢，許多消防設(shè)施企業(yè)只需測試一次就可以完成兩份檢查內(nèi)容，我們在檢查過程中也可以互相交流?！?/p>
審批提速，七個工作日就可得知辦理結(jié)果
結(jié)束對蒙原生態(tài)酒店的檢查后，新京報記者又隨張世青等消防工作人員前往位于陶然亭街道的欣燕都酒店。
新京報記者在現(xiàn)場看到，該酒店外還在進行開業(yè)前的修整路面工作。記者進入酒店后發(fā)現(xiàn)，酒店內(nèi)部已裝修完畢，部分房間放置好了被褥，開業(yè)前的準(zhǔn)備基本完成。
防火監(jiān)督員們對酒店的消防安全培訓(xùn)制度、員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄、消防安全措施等進行了檢查。并隨機抽查了員工是否能夠使用滅火器及墻壁消火栓?！跋忍崞饻缁鹌?、確保壓力表的指針指向綠色區(qū)域，這表示滅火器處于正?？捎玫臓顟B(tài)，拔掉保險銷，左手握住噴管前端對準(zhǔn)火源的根部……”酒店一名女員工熟練地提起滅火器，展示滅火器的使用方法。
檢查結(jié)束后，防火監(jiān)督員囑咐酒店負(fù)責(zé)人，”如果平時在消防方面遇到什么問題可以及時咨詢我們，開業(yè)后也能更好地保證員工和住客的消防安全?！?/p>
欣燕都酒店的負(fù)責(zé)人告訴新京報記者，“我們4月3日在網(wǎng)上申報了開業(yè)檢，這是節(jié)前的最后一個工作日，節(jié)后第二天消防部門就來進行了檢查，效率非常高，為我們企業(yè)節(jié)省了等待時間?！?/p>
消防工作人員正在檢查酒店的消防安全培訓(xùn)制度、員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄等。新京報記者 彭鏡陶 攝
張世青表示，對欣燕都酒店的開業(yè)檢沒有和住建部門的消防驗收檢查合并成一次，因該酒店面積不足一萬平方米，消防驗收可以采取備案制度。早在《聚焦打造“北京服務(wù)”持續(xù)優(yōu)化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查辦理六項措施》里就提到了，“減少等待時間”，對申請辦理消防安全檢查的公眾聚集場所，消防部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個工作日內(nèi)進行檢查、核查并告知辦理結(jié)果，這一點也在修訂后的《北京市消防條例》中有所呈現(xiàn)?！耙酝畟€工作日左右，這樣一來，企業(yè)等待審批手續(xù)的時間大大縮短，也能盡早營業(yè)?！?/p>
經(jīng)查，該酒店符合消防技術(shù)要求，消防部門當(dāng)場告知申報單位負(fù)責(zé)人結(jié)果為合格。該酒店已于4月9日領(lǐng)取了《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》，獲準(zhǔn)開業(yè)。
據(jù)了解，修訂后的《北京市消防條例》公布后，“優(yōu)審批+密協(xié)同+并聯(lián)辦+減時限+尊歷史”五位一體的惠民利企政策，受到了企業(yè)的普遍認(rèn)可，企業(yè)的制度性成本明顯下降。而在去年，北京市就全面明確了300平方米以下場所可以不辦理開業(yè)前消防審批，為1000余家小微企業(yè)減免開辦手續(xù)，審批量減少近50%；試行全程網(wǎng)辦，企業(yè)通過政務(wù)服務(wù)平臺提出申請、獲取電子證照、全程查看辦理進度，獲取許可“一次不跑”；實現(xiàn)高效審批，修訂后的《條例》規(guī)定7天，目前實際平均辦理開業(yè)檢用時4天。
出 品：北京消防全媒體中心
編 輯： 劉鴻濤
審 核：詹 璐
來 源：新京報
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