近日
云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
云南省人民政府國(guó)防動(dòng)員辦公室
聯(lián)合印發(fā)
《云南省建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”工作方案》
方案提出
在施工許可階段
并聯(lián)審批工作成效的基礎(chǔ)上
深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”集成辦理
進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批
標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平
詳情如下↓↓
云南省建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈云南省進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案〉的通知》（云政發(fā)〔2024〕15號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》（云政辦函〔2025〕7號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
依托云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“工程審批系統(tǒng)”）和各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口”，持續(xù)提升全省建筑工程施工許可證辦事便利度，通過改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能推動(dòng)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化部門協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，深化線上線下融合發(fā)展，在施工許可階段并聯(lián)審批工作成效的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”集成辦理，進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，持續(xù)提升工程建設(shè)項(xiàng)目開工審批效率，不斷提高企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。
二、適用范圍
本方案適用于全省新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”包括但不限于建筑工程施工許可、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、保證安全施工具體措施的資料查驗(yàn)、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（臨時(shí)）、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類審批、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等事項(xiàng)。在前期工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)合并建筑工程施工許可證辦理的基礎(chǔ)上，此次，增加保證安全施工具體措施的資料查驗(yàn)、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)2個(gè)事項(xiàng)合并建筑工程施工許可證辦理；其他事項(xiàng)，建設(shè)單位按照自愿申請(qǐng)的原則進(jìn)行菜單式選擇，審批部門實(shí)行集成辦理。
三、職責(zé)分工
（一）省級(jí)層面
1.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：牽頭全省建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同；會(huì)同省國(guó)防動(dòng)員辦公室規(guī)范辦事指南、工作指引和申請(qǐng)表單等，明確申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限，細(xì)化量化受理審查標(biāo)準(zhǔn)，線上線下保持統(tǒng)一，并向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；及時(shí)發(fā)布全省建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦事指南及審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作手冊(cè)，開展統(tǒng)一培訓(xùn)；牽頭進(jìn)行工程審批系統(tǒng)的升級(jí)改造、審批事項(xiàng)集成，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；牽頭制定全省施工許可分階段管理的政策措施。
2.省國(guó)防動(dòng)員辦：負(fù)責(zé)“人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”的業(yè)務(wù)梳理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)；配合做好“一件事”辦事指南、工作指引和申請(qǐng)表單等；督導(dǎo)全省國(guó)防動(dòng)員部門依托省工程審批系統(tǒng)辦理人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
（二）州（市）、縣（市、區(qū)）級(jí)層面
1.只進(jìn)一門設(shè)專區(qū)。線下“只進(jìn)一門”，各州（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心依托“工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口”開展建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”服務(wù)專區(qū)的工作，推行線上線下窗口無差別受理，做好咨詢服務(wù)，積極推行導(dǎo)辦、幫辦、代辦。
2.一窗受理零跑動(dòng)。線上“一窗受理”，依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)統(tǒng)一申報(bào)。前臺(tái)受理、后臺(tái)自動(dòng)流轉(zhuǎn)至工程審批系統(tǒng)、有關(guān)部門組織并聯(lián)審批。
3.一網(wǎng)通辦用平臺(tái)。充分利用工程審批系統(tǒng)進(jìn)行審批，強(qiáng)化線上辦事全過程“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)“建設(shè)項(xiàng)目開工一件事”在本地區(qū)落地見效。
4.健全制度優(yōu)服務(wù)。用好省級(jí)發(fā)布的全省建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦事指南及審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作手冊(cè)，加強(qiáng)本地區(qū)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升窗口人員服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度。
5.關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦。根據(jù)申請(qǐng)人需求，將納入“一件事”的各個(gè)具體事項(xiàng)集成辦理，提供個(gè)性化服務(wù)。
6.創(chuàng)新模式承諾辦。進(jìn)一步拓展施工許可承諾辦理服務(wù)范圍，在推行“有滿足施工需要的資金安排”告知承諾制基礎(chǔ)上，將“施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求”納入承諾范圍，由建設(shè)單位出具承諾書。
7.積極探索分段辦。依據(jù)有關(guān)政策，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇，房屋建筑可按地基基礎(chǔ)工程（±0.000以下）、主體工程（±0.000以上）兩個(gè)階段，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可按標(biāo)段分別申請(qǐng)辦理施工許可證。
鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際對(duì)未納入的事項(xiàng)進(jìn)行自行拓展，先行先試，為企業(yè)需求儲(chǔ)備更多上線事項(xiàng)。
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化改革要求，昆明市作為試點(diǎn)城市，率先實(shí)現(xiàn)建筑單體編碼的工作。
四、實(shí)施步驟
建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”為省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“一站式”集中服務(wù)辦理。
（一）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程（2025年3月底前）。開展集中攻堅(jiān)，完成建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”工作方案出臺(tái)，發(fā)布辦事指南、工作指引和申請(qǐng)表單等，明確申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限，細(xì)化量化受理審查標(biāo)準(zhǔn)。
（二）完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)（2025年4月底前）。完善工程審批和管理系統(tǒng)體系，做好模塊開發(fā)、流程優(yōu)化、系統(tǒng)對(duì)接等工作，細(xì)化量化受理審查標(biāo)準(zhǔn)；在省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“高效辦成一件事”專區(qū)完成事項(xiàng)配置和錄入工作，上線工程審批系統(tǒng)；上線政策圖解、常見問題，建立12345熱線知識(shí)庫。上線建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，上線網(wǎng)上辦理操作說明，開展線上辦理培訓(xùn)。
（三）線上線下可辦（2025年5月底前）。開展線下辦理培訓(xùn)，指導(dǎo)各地依托政務(wù)服務(wù)中心“工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口”開展建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”線下辦理工作，實(shí)現(xiàn)線下只進(jìn)一門。開發(fā)完善移動(dòng)端，完成與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接打通，將申報(bào)頁面集成到“辦事通”App及微信小程序等。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)籌推進(jìn)全省建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”辦理進(jìn)展。各地要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”對(duì)加快項(xiàng)目落地，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)本地工作統(tǒng)籌推進(jìn)，確保工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同。部門與部門之間，以及部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間，要完善工作機(jī)制，健全配套制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革過程中的困難及問題，形成改革合力。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)政策宣傳，充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站等多種形式，向社會(huì)提供通俗易懂的政策解讀，使企業(yè)了解改革動(dòng)向。對(duì)企業(yè)的政策咨詢和建議意見，要注重收集和及時(shí)處理回復(fù)，采納好的建議意見，豐富“一件事”內(nèi)容、優(yōu)化審批程序、壓減申報(bào)材料，讓企業(yè)和群眾滿意。
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來源/云南發(fā)布 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
終審/胡華玉 編審/保進(jìn) 校對(duì)/馬思 編輯/何淑倩格
投稿/ ztsxwzx@126.com
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