春回大地，候鳥遷飛。4月7日，2025年全國“愛鳥周”暨“護(hù)飛行動”正式啟動，主題為“清除鳥網(wǎng)·密織法網(wǎng)·讓鳥兒自由飛翔”。自2023年5月1日起施行的野生動物保護(hù)法，明確將“捕鳥網(wǎng)”列入禁止使用的獵捕工具。此后，全國各地紛紛制定專項行動方案，加強(qiáng)巡查巡護(hù)，清理非法獵捕工具，多部門協(xié)同執(zhí)法，線上線下聯(lián)合監(jiān)管，有力打擊了非法獵捕工具交易。
值得注意的是，“捕鳥網(wǎng)”雖然被禁，但一些防鳥工具卻成了新的鳥類“致命陷阱”。湖北十堰兩村民在自家菜園架網(wǎng)驅(qū)鳥，致132只鳥類死亡，包括數(shù)十只國家保護(hù)動物；北京延慶果農(nóng)為了防止鳥類啄食蘋果，在自家果園私自架設(shè)防鳥網(wǎng)致11只野生鳥類死亡。最終這些農(nóng)戶皆以危害珍貴、瀕危野生動物罪，被判緩刑并處罰金。
什么樣的防鳥工具能夠致鳥死亡？這樣的案件為何屢屢發(fā)生？其中涉及怎樣的矛盾？有無科學(xué)化解的途徑？這些問題成為檢察機(jī)關(guān)、科研人員、農(nóng)戶和社會公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
霧網(wǎng)，為何成為“致命陷阱”
在不少專項行動巡查現(xiàn)場，執(zhí)法人員都發(fā)現(xiàn)了“霧網(wǎng)”的存在。這是一種一次性使用的網(wǎng)，民間俗稱“粘網(wǎng)”，往往用于隔離農(nóng)作物，即罩在果樹、莊稼等的外面，防止鳥類啄食。但由于霧網(wǎng)網(wǎng)絲較細(xì)，難以被鳥類察覺，時常有鳥類撞入，同時它的網(wǎng)兜較大，鳥類一旦撞上便難以掙脫，越掙扎纏得越緊，最終往往因窒息或饑餓而死。
為何使用此類網(wǎng)具？從前述案件不難看出，使用此類網(wǎng)具，農(nóng)戶往往是為了保護(hù)糧食等作物不被鳥類啄食。
《世界鳥類手冊》統(tǒng)計顯示，地球上有超過1000種鳥類會取食農(nóng)作物。鳥類生活在世界的各個角落，有些鳥類遷徙區(qū)域、棲息地與農(nóng)田、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)高度重合。以濕地為例，這里是水鳥棲息的家園，同時也是人類開展?jié)O業(yè)捕撈和養(yǎng)殖活動的場所，因此如何平衡護(hù)鳥和防鳥，是擺在面前的問題。
有些鳥類的棲息地，與人類開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的區(qū)域高度重合。圖為遼寧丹東鴨綠江口的花砣山，一側(cè)是濱海灘涂，另一側(cè)是農(nóng)田和圩塘。
由中山大學(xué)、重慶大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等組成的聯(lián)合研究團(tuán)隊，對東南沿海遷徙水鳥和灘涂養(yǎng)殖間的沖突進(jìn)行系統(tǒng)研究發(fā)現(xiàn)，在浙江和福建沿海，有部分蟶苗養(yǎng)殖戶為防止水鳥取食水產(chǎn)品而覆蓋霧網(wǎng)，對上萬只遷徙經(jīng)停的鸻鷸鳥類造成威脅。
使用防鳥網(wǎng)是否必然導(dǎo)致鳥類死亡，甚至兩敗俱傷？答案當(dāng)然是否定的。有業(yè)內(nèi)專家告訴記者，鳥類友好型防鳥網(wǎng)應(yīng)當(dāng)為PE、尼龍等材質(zhì)，網(wǎng)繩粗，沒有網(wǎng)兜，鳥撞網(wǎng)以后會彈開，不會對鳥造成傷害。但由于缺少統(tǒng)一的生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶往往首選易獲取、易使用、便宜的網(wǎng)具，因此造成不少悲劇。
“實(shí)際上鳥類友好型防鳥網(wǎng)覆蓋面積大，使用時間長，數(shù)年都不用替換，防護(hù)效果明顯，價格也親民，但推廣力度不夠，普通農(nóng)戶可能不知道這樣的信息?！边|寧蛇島老鐵山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局副局長王小平說。
鳥類環(huán)志科研人員正在架設(shè)環(huán)志專用鳥網(wǎng)。
除此之外，霧網(wǎng)的使用條件和方法也要求頗高。在自然保護(hù)領(lǐng)域，有一種用來研究候鳥遷徙動態(tài)及其規(guī)律的重要手段，叫做鳥類科學(xué)環(huán)志。這種工作也會用到特殊型號的霧網(wǎng)。記者在遼寧蛇島老鐵山國家級自然保護(hù)區(qū)鳥類環(huán)志站，跟隨王小平前往環(huán)志網(wǎng)地開展例行巡查，只見數(shù)根竹竿之間，幾片輕盈的網(wǎng)隨風(fēng)飄蕩。王小平告訴記者，這些專用霧網(wǎng)帶有橫線，形成雙層網(wǎng)兜。為了防止鳥類受傷，環(huán)志工作者每隔20分鐘就要巡查一次，發(fā)現(xiàn)有墜網(wǎng)的鳥就要及時解救，并在環(huán)志后立刻放飛。
怎樣治理網(wǎng)具濫用
但對于農(nóng)戶來說，如此細(xì)致的使用方法顯然不適用，是否有更為切實(shí)可行的方案？
從時間上進(jìn)行管理或許更加可行。普林斯頓大學(xué)副研究員梁丹告訴記者，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蟶苗養(yǎng)殖戶的防鳥網(wǎng)主要針對越冬鸻鷸和野鴨，而清明節(jié)前大部分蟶苗已經(jīng)收獲，此后更大規(guī)模的、數(shù)以萬計的候鳥才開始到訪，短暫經(jīng)停后繼續(xù)北遷。他據(jù)此建議，養(yǎng)殖結(jié)束后可以立即拆掉防鳥網(wǎng)，從而保障大濱鷸等春季候鳥安全通過。
河北唐山南堡濕地里的黑翅長腳鷸。
不少地方也因地制宜進(jìn)行了探索。如上海市崇明區(qū)檢察院通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，崇明東灘及周邊區(qū)域因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)架設(shè)的防鳥網(wǎng)線已導(dǎo)致多起野生鳥類傷亡事件。在專家建議下，部分養(yǎng)殖戶將白色防鳥漁線換成綠色漁線，便于鳥類撞網(wǎng)前及時發(fā)現(xiàn)。江蘇鹽城則全面禁用防鳥線，推廣彩帶、智能驅(qū)鳥器等無害化技術(shù)。
然而，不可否認(rèn)的是，尚有少數(shù)人借防鳥之名，行捕鳥之實(shí)。
北京鐵路運(yùn)輸檢察院此前對獵鳥問題進(jìn)行了專項整治。承辦檢察官告訴記者，在執(zhí)法打擊力度不斷加強(qiáng)的當(dāng)下，經(jīng)檢察公益訴訟督促整治，加之協(xié)同網(wǎng)絡(luò)信息、市場監(jiān)管等部門督促，相關(guān)平臺采取了更加嚴(yán)格有效的防范措施，持續(xù)清理違規(guī)用戶和信息、引入AI技術(shù)模型優(yōu)化攔截策略等。目前各互聯(lián)網(wǎng)平臺上典型的、明顯的獵捕工具售賣已日趨減少，但銷售渠道更加隱蔽的問題凸顯。以“獵捕”“捕鳥網(wǎng)”“毒鳥劑”“獵套”等關(guān)鍵詞在視頻平臺、電商平臺進(jìn)行搜索，已無法搜出相關(guān)視頻及鏈接，在私聊場景以“捕鳥”“粘鳥”“毒鳥”等詞匯進(jìn)行溝通，平臺則顯示無法發(fā)送。但有的商家為規(guī)避平臺規(guī)則，以“防鳥網(wǎng)”等關(guān)鍵詞進(jìn)行視頻、直播宣傳或設(shè)置銷售鏈接予以銷售，使得具有相關(guān)購買意愿的消費(fèi)者得以精準(zhǔn)購買，“懂的都懂”的銷售市場一直存在。
記者打開電商平臺App搜索“防鳥網(wǎng)”，可以看到各種尺寸、材質(zhì)的網(wǎng)具在公開渠道售賣，有的網(wǎng)絲比較粗，有的則是白色半透明的細(xì)絲。進(jìn)一步查看商品評論區(qū)，可以看到偶有購買者互相討論網(wǎng)具的“粘鳥效果”，但目的是用于防鳥還是捕鳥，確實(shí)不易分辨。
相關(guān)案件的承辦檢察官認(rèn)為，缺少統(tǒng)一的生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范，以及農(nóng)戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶缺乏更科學(xué)有效且低成本的防鳥措施，是霧網(wǎng)治理推進(jìn)的主要制約因素?！巴晟苹谥脖Ｗ鳂I(yè)等合法目的使用的防鳥網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，需要考慮材質(zhì)、粗細(xì)、網(wǎng)眼大小、顏色等多種指標(biāo)。需要基層實(shí)踐和頂層設(shè)計相結(jié)合，找出平衡農(nóng)業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)與候鳥保護(hù)的最優(yōu)解?！弊罡呷嗣駲z察院公益訴訟檢察廳副廳長邱景輝坦言。
尋找防鳥與護(hù)鳥之間的最優(yōu)解
最優(yōu)解的重要議題還包括，如何補(bǔ)償農(nóng)戶的損失。
我國野生動物保護(hù)法第十九條明確規(guī)定，因保護(hù)該法規(guī)定保護(hù)的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。當(dāng)?shù)卣梢酝苿颖ｋU機(jī)構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。但現(xiàn)階段，只有少數(shù)地方制定了生態(tài)補(bǔ)償辦法，且主要針對人身安全和財產(chǎn)損失，對經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償涉及較少。
據(jù)邱景輝介紹，近年來，最高人民檢察院部署開展專項監(jiān)督，線上線下合力整治生產(chǎn)、銷售、使用捕鳥網(wǎng)的違法情形。上海、浙江、山東、貴州、福建、遼寧、天津、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)針對農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域部分農(nóng)戶使用防鳥網(wǎng)造成候鳥死亡的問題，督促相關(guān)職能部門和屬地政府履職盡責(zé)，改進(jìn)防鳥措施，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償保險機(jī)制。
3月28日，上海崇明檢察院專門召開候鳥保護(hù)和防鳥網(wǎng)線治理公益訴訟案件聽證會。會上，上海上實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人建議，出臺生態(tài)補(bǔ)償細(xì)則，明確損失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與申請流程，探索“鳥類致害保險”，通過政府補(bǔ)貼保費(fèi)、保險公司定損理賠分散風(fēng)險。
有關(guān)專家則建議，可鼓勵農(nóng)戶采用聲光驅(qū)鳥等技術(shù)，推動設(shè)立“生態(tài)共生技術(shù)”科研專項，研發(fā)智能監(jiān)測設(shè)備，降低傳統(tǒng)防鳥措施對生態(tài)的干擾。
“村民自治的力量不可忽視。”重慶大學(xué)副研究員張引在東南沿海實(shí)地調(diào)研當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，部分村集體會要求灘涂養(yǎng)殖戶向村里交一筆押金。她建議，可以廣泛推廣該機(jī)制，要求養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖結(jié)束之后拆掉防鳥網(wǎng)，村里退回押金，以最小的經(jīng)濟(jì)成本緩解防鳥與護(hù)鳥之間的矛盾。
此外，珍稀瀕危鳥類在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地棲息活動，可以提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品及生態(tài)旅游產(chǎn)品的附加值。復(fù)旦大學(xué)教授馬志軍認(rèn)為，因地制宜，開展觀鳥旅游、生態(tài)研學(xué)等，也是彌補(bǔ)農(nóng)戶損失的辦法。
事實(shí)上，來自中山大學(xué)生態(tài)學(xué)院的一項研究成果指出，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，鳥類誠然因為采食和糞便污染等問題直接影響農(nóng)作物產(chǎn)量，但其控制農(nóng)作物害蟲和傳播花粉等行為具有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值。不適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，會進(jìn)一步威脅農(nóng)林漁生態(tài)健康，形成惡性循環(huán)。
在中山大學(xué)教授劉陽看來，如何管理鳥類以有利于農(nóng)作物生產(chǎn)，如何讓生產(chǎn)者理解并且珍視生物帶來的益處，如何針對不同鳥類生物習(xí)性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要制定科學(xué)管理方法，不僅是發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的題中應(yīng)有之義，也是擺在不同相關(guān)利益方面前的課題。
（光明日報 記者：徐譚 陳慧娟 圖片：徐譚）
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