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導讀

4月8日至12日，由中國城市規(guī)劃學會組織的“規(guī)劃西部行——西藏行”林芝專家咨詢活動圓滿舉辦。未來，學會將進一步發(fā)揮國家級學術平臺作用，共同推進林芝市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

本文字數(shù)：3224字

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習近平總書記指出“中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅持，認真總結經(jīng)驗，開創(chuàng)援藏工作新局面”。在西藏自治區(qū)成立60周年之際，為深入貫徹落實習近平總書記關于西藏工作和對口支援工作的重要論述精神，應廣東省第十批援藏工作隊和林芝市人民政府的共同邀請，4月8日至12日，中國城市規(guī)劃學會組織了“規(guī)劃西部行——西藏行”林芝專家咨詢活動，聚焦邊境城市發(fā)展與安全，在新的歷史節(jié)點上，助力林芝高質量發(fā)展。

專家組調研廣東對口支援西藏成就展

聚焦邊境城，實地深調研

專家組對林芝進行了實地踏勘和深入調研，針對邊境安全，專家組走進瓊林新村、紅色小牧屋；針對城市發(fā)展，走進林芝城市規(guī)劃館，調研了林芝、波密城市建設；調研廣東對口支援西藏成就展，并與廣東省、廣州市第十批援藏隊，林芝市政府領導進行了深入座談。

規(guī)劃強引領，發(fā)展可持續(xù)。2021年習近平總書記在林芝城市規(guī)劃館考察調研，提出“提升城市現(xiàn)代化水平”。專家組循著總書記的足跡走進城市規(guī)劃館，詳細了解了林芝發(fā)展歷史、規(guī)劃歷程、發(fā)展思路和核心舉措。

專家組調研林芝市城市規(guī)劃館

援藏三十年，粵林共建情。專家組調研廣東對口支援西藏成就展，了解了廣東對口援藏的歷程和第十批援藏工作隊的總體目標和重點工作。經(jīng)過30年久久為功，林芝在經(jīng)濟、社會、民生等諸多方面取得了巨大變化。

專家組調研廣東對口支援西藏成就展

專家組調研廣東省援藏工作隊

紅色小牧屋，邊境軍民情。專家組走進南迦巴瓦峰山腳下的天邊牧場，在“紅色小牧屋”內，當?shù)卮甯刹窟M行了詳細介紹。解放前的小牧屋是珞巴民族臨時生活、居住之所，是中華民族長期擁有、有效管控的見證；新時代的小牧屋進一步提升改造，成為軍民深度融合、共促發(fā)展穩(wěn)定的重要象征。

專家組走進邊境“紅色小牧屋”

援藏結碩果，林芝再出發(fā)

專家組在林芝期間，與林芝市人民政府巴塔市長進行了深入交流。

林芝市人民政府中次仁副市長、白瑪旺扎副秘書長以及相關委辦局負責同志參加了專家座談會，并向專家們介紹了林芝發(fā)展和規(guī)劃相關情況。

專家組一致認為，林芝在廣東30年的援藏支持下，規(guī)劃體系較為完善、城市建設品質較高，在自治區(qū)走在前列。立足西藏自治區(qū)成立60周年和“十五五”規(guī)劃謀劃之年的時間節(jié)點，各位專家為林芝未來發(fā)展積極建言獻策。

專家組與林芝市人民政府負責同志等座談

曲長虹

中國城市規(guī)劃學會副秘書長，教授級高級工程師

“規(guī)劃西部行”是中國城市規(guī)劃學會創(chuàng)建于2009年的重要公益品牌，第一次走進西藏、走進林芝，為高原地區(qū)高質量發(fā)展助力。

林芝生態(tài)環(huán)境本底優(yōu)越，規(guī)劃和城市建設基礎較好，未來需進一步從國家戰(zhàn)略角度發(fā)揮更大作用，突出林芝在環(huán)喜馬拉雅地區(qū)的對外窗口作用，在西藏、四川、云南三省交界地區(qū)的核心樞紐作用。

學會將進一步動員力量，在宣傳推廣、人才培養(yǎng)、學術交流等方面提供多樣化服務，將林芝作為“規(guī)劃西部行”服務的重點，將在人才培養(yǎng)，尤其是扎根本地技術人才培養(yǎng)上給予林芝更多支持。學會將調動各專委會和專班、科研院所、高校等資源，針對林芝特點，從山地、小城鎮(zhèn)、城市感知等不同技術領域，為林芝培養(yǎng)更多技術骨干。

施衛(wèi)良

北京城市規(guī)劃學會理事長，中國城市規(guī)劃學會原副理事長，北京市規(guī)劃和自然資源委員會原副主任，教授級高級工程師

林芝國土空間規(guī)劃體系建設較為完善，“一張圖”數(shù)字化建設基礎較好，并以資源保護為前提實現(xiàn)高質量發(fā)展。從具體規(guī)劃工作提出三條建議。

一是強化規(guī)劃與實施的結合，實施中突出“多規(guī)合一”。在規(guī)劃實施過程中多部門統(tǒng)籌結合，特別是針對重大項目加強統(tǒng)籌能力。以北京永定河治理為例，通過規(guī)劃引領，推動水務、園林、旅游等不同部門目標的整體實現(xiàn)。

二是加強人才培養(yǎng)和智力支持，為當?shù)嘏囵B(yǎng)技術人才。將市場力量與公益力量相結合，可選派當?shù)丶夹g骨干到規(guī)劃編制單位結合項目實踐進行學習，也可充分發(fā)揮高校等公益力量智力資源，與學生實踐相結合。

三是從數(shù)字化向智慧化發(fā)展，進一步完善智慧城市體系。目前大家廣泛關注人工智能下的規(guī)劃轉型。林芝作為一個自然資源豐富，旅游人口眾多的城市，應充分利用各類先進技術，將規(guī)劃、交通、文旅等方面進行統(tǒng)籌研判，考慮旅游淡、旺季的應對策略和治理模式。

鄧興棟

中國城市規(guī)劃學會常務理事、城市感知學術專班負責人，廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院院長，教授級高級工程師

林芝城市發(fā)展和建設體現(xiàn)了一屆屆政府和援藏工作隊接續(xù)奮斗的信念和較高的治理水平。在“十五五”開局之年，林芝面臨重大發(fā)展機遇，城市發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要，提出以下三點具體建議。

一是營城戍邊，要注重安全和發(fā)展。引入天-空-地無人感知體系，通過高分遙感、無人機、傳感器和人工智能技術，實現(xiàn)覆蓋全、面積廣、更新快、成本低的自然資源和社會經(jīng)濟的自動解譯識別，精準監(jiān)測可能發(fā)生的地質災害、森林火災等災害風險，提示非法越境、可疑活動等邊境安全風險，對森林、冰川、江河等自然資源進行質量管理監(jiān)測。

二是先行先試，突出文化傳承與改革創(chuàng)新。林芝處在唐蕃古道、茶馬古道的關鍵位置，孕育出開放包容、敢闖敢試的創(chuàng)新精神。作為西藏改革開放先行區(qū)，林芝推動了上百項改革措施落地，其中22項好經(jīng)驗被全區(qū)推廣。去年，林芝完成了全區(qū)首筆CCER林業(yè)碳匯交易。未來，林芝應謀劃更多試點、示范項目，組合各種政策性資金，做優(yōu)“項目儲備庫”，如大灣區(qū)反向飛地產(chǎn)業(yè)園、國家級低空小鎮(zhèn)等，再爭先機。

三是對接國際，開展聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDG）自評。林芝當前的規(guī)劃建設充分體現(xiàn)了高原城市的可持續(xù)發(fā)展，應在國際舞臺充分展現(xiàn)。3月底聯(lián)合國人居署與我院攜手共建可持續(xù)城市實驗室，林芝可依托這一重要平臺，積極開展SDG自評工作，總結城市規(guī)劃與建設中的亮點做法。

彭震偉

中國城市規(guī)劃學會常務理事、小城鎮(zhèn)規(guī)劃分會主任委員，同濟大學原黨委副書記、教授

林芝自然資源豐富，生態(tài)與文化各個方面都非常有特色。在廣東省多年的援建下，規(guī)劃與城市建設的基礎很好，當前面臨很好的發(fā)展機遇。提出三個設想。

一是進一步謀劃提升林芝的戰(zhàn)略地位。立足西藏、云南、四川交界地區(qū)，發(fā)揮國家重大水利工程帶來的重大機遇，將林芝定位在區(qū)域層面進一步提升，打造藏東南的中心，爭取更多國家資源來推動林芝及周邊地區(qū)發(fā)展。

二是進一步加強規(guī)劃實施統(tǒng)籌和動態(tài)維護。按照“一年一體檢，五年一評估”的要求，在“一張圖”信息化建設的基礎上，升級為“市長大腦”，根據(jù)規(guī)劃落實情況，確定下一步工作，從而實現(xiàn)規(guī)劃的動態(tài)維護和滾動實施。

三是近期抓緊做好兩件事。第一是加強國家公園建設。對標“三江源”國家公園，利用好雅魯藏布大峽谷的資源，打好“生態(tài)牌”。第二是按照“公園城市”的目標謀劃林芝城市發(fā)展。對標成都公園城市建設，建設好林芝公園城市。

林芝市自然資源局、文化旅游局、住房和城鄉(xiāng)建設局、廣東省第十批援藏工作隊負責同志參加了專家座談會。

合作啟新章，共繪新藍圖

本次“規(guī)劃西部行”活動中，在中國城市規(guī)劃學會和林芝市人民政府領導的共同見證下，林芝市自然資源局與廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動林芝市規(guī)劃與自然資源領域的高質量發(fā)展。未來，學會將進一步發(fā)揮國家級學術平臺作用，在決策咨詢與科研、人才培訓、學術交流等方面與林芝市開展常態(tài)化合作，為當?shù)亟?jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院與林芝市自然資源局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

林芝地處藏東南，與印度、緬甸接壤，總面積11.487萬平方公里。本次規(guī)劃西部行活動，圍繞邊境城市發(fā)展與安全的主題，聚焦西藏林芝地區(qū)，探討了落實國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，提升高原邊境地區(qū)城市發(fā)展、安全保障與城市規(guī)劃治理能力，促進城市高質量發(fā)展的關鍵策略，推動了中國城市規(guī)劃學會與林芝市的戰(zhàn)略合作。未來，雙方將不斷擴大合作范圍和領域，提升合作層次和水平，共同推進林芝市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

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