●“服務(wù)保障‘挑大梁’檢察機關(guān)在行動”特別報道
【編者按】經(jīng)濟大省是穩(wěn)住全國經(jīng)濟基本盤的“壓艙石”。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加代表團審議時強調(diào)，經(jīng)濟大省要“挑大梁”，為全國發(fā)展大局作貢獻(xiàn)。經(jīng)濟大省要擔(dān)負(fù)起“挑大梁”的重要使命，離不開法治的有力保障。即日起，《檢察日報》推出“服務(wù)保障‘挑大梁’檢察機關(guān)在行動”特別報道，深入報道經(jīng)濟大省檢察機關(guān)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，立足檢察職能，積極服務(wù)保障地方經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的努力和成效。
《檢察日報》4月13日頭版頭條
在“藍(lán)色良田”上耕海牧漁
——福建省檢察機關(guān)服務(wù)保障做大做強海洋經(jīng)濟紀(jì)實
閩在海之中，海為閩人田。
福建，一片與海共生的土地。2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時強調(diào)，做好“?！钡奈恼?。推動福州、廈門加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，做大做強海洋經(jīng)濟。放眼東南，“海上福建”新藍(lán)圖按下建設(shè)“快進(jìn)鍵”。
牢記總書記囑托，福建省檢察機關(guān)堅持陸海統(tǒng)籌、人海和諧共生理念，以司法辦案為路徑，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入法治力量，省檢察院“服務(wù)保障海洋強省建設(shè)”的一條條舉措，激蕩出因海而興、向海圖強的“藍(lán)色動能”。
春暖花開時節(jié)，記者行走在面朝大海、春意融融的八閩大地上，看“藍(lán)色良田”耕海牧漁，美麗海灣游人如織，從潮漲潮落聲中，聽“檢察人與?！钡墓适?。
法潤千帆，漁家燈火暖未來
新時代，當(dāng)福建吹響海洋強省的嘹亮號角，檢察機關(guān)如何立足天然資源優(yōu)勢，在助推海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先？
當(dāng)晨曦染紅閩江口，在“世界漁都”、全國海洋大縣連江縣，一支專注于“大?！钡臋z察團隊開啟新一天的護(hù)航征程。
“海連江而浩浩，衛(wèi)百姓之晏寧?！边B江縣檢察院檢察長陳冰說，在這里履職，全體檢察人有一種與生俱來的海洋使命，“我們打造‘靖連安藍(lán)·護(hù)遠(yuǎn)航’品牌，從漁家燈暖到打響‘世界漁都’城市IP，檢察機關(guān)傾力做好‘漁’的文章，全鏈條服務(wù)保障海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，護(hù)航人海和諧共生的美好圖景?！?/p>
“我出海捕魚不擔(dān)心越界，家中老小生活也無憂，目光盡頭有一盞燈火等我歸來。”3月11日，法治中國“三微”作品《出海》在央視展播，生動呈現(xiàn)連江縣檢察院攜手司法部門破解涉漁社區(qū)矯正對象經(jīng)常性跨區(qū)域“出?！彪y題。
對普通漁民來說，揚帆出海、魚蝦滿艙再正常不過，而對涉海社區(qū)矯正對象而言，出海受限將失去收入來源，面臨生活困境。如何幫助他們合法出海作業(yè)，感受“管得住人”“安得了心”“暖得了家”的司法溫度？
連江縣檢察院依托辦案特色，創(chuàng)建“海之矯”數(shù)字檢察監(jiān)督系統(tǒng)，通過“看住船”實現(xiàn)“盯緊人”。近日，記者走進(jìn)該院，海洋檢察展示廳LED屏上“海上連江一張圖”正跳動著數(shù)字脈搏，這不是普通的數(shù)據(jù)看板，而是檢察機關(guān)協(xié)同社區(qū)矯正部門為涉海社區(qū)矯正對象打造的“電子圍欄”。
“看！這艘閩連漁xxxx號正在黃岐灣作業(yè)?！睓z察官輕點屏幕，衛(wèi)星定位紅點顯示在蔚藍(lán)的海圖上。漁船動態(tài)、養(yǎng)殖區(qū)分布、海上氣象實況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶軌跡……多個圖層像透明的綢緞疊加，構(gòu)成實時更新的海洋生態(tài)圖譜。
“‘海之矯’數(shù)字檢察監(jiān)督系統(tǒng)推動社區(qū)矯正海上監(jiān)管實現(xiàn)從‘線下治理’到‘云上監(jiān)管’轉(zhuǎn)變?！标惐榻B，這一監(jiān)督新模式，解決了涉海社區(qū)矯正對象出海作業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈問題。
從“海之矯”到《出?！?，“靖連安藍(lán)·護(hù)遠(yuǎn)航”檢察品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，連江檢察用法治智慧解答實踐命題，讓法律監(jiān)督既有力度又有溫度的答案，寫在漁民的笑臉上，刻在浪濤的褶皺里——那是“管海更護(hù)人”的檢察初心，是“法潤千帆”的蔚藍(lán)承諾。
有福之州，向海圖強。
2025年，福州市檢察機關(guān)開展“海上福州·檢護(hù)蔚藍(lán)”專項行動，響應(yīng)福州市委提出的加快建設(shè)“海上福州”、推進(jìn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，聚焦“產(chǎn)業(yè)強海、科技興海、以港通海、開放活海、生態(tài)護(hù)?！保Ｖ菔袃杉墮z察院高質(zhì)效辦好每一個涉海案件的法治力量，如同交錯的洋流，浸潤著這座海洋城市的蔚藍(lán)肌理。
——聚焦鰻鱺、大黃魚、鮑魚、對蝦、紫菜、海帶等優(yōu)勢特色品種，積極發(fā)揮檢察職能，護(hù)航生態(tài)高效養(yǎng)殖業(yè)、智慧型精深加工業(yè)發(fā)展壯大，護(hù)航現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展。
——服務(wù)保障福清國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依法嚴(yán)懲水產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)違法犯罪活動；服務(wù)保障漳港海蚌資源增殖保護(hù)區(qū)建設(shè)，依法嚴(yán)懲破壞海洋生態(tài)環(huán)境和資源刑事犯罪。
——構(gòu)建“三個一”服務(wù)企業(yè)模式，“點對點”深入福州軟件園海洋經(jīng)濟科創(chuàng)高地，以及江陰化工新材料專區(qū)、可門臨港產(chǎn)業(yè)基地、羅源灣北岸冶金建材產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)松下港區(qū)食品產(chǎn)業(yè)基地等千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群，了解企業(yè)法治需求，精準(zhǔn)提供法律服務(wù)，幫助企業(yè)解決關(guān)切問題，更好地挺進(jìn)“深藍(lán)”、深耕“藍(lán)海”，向海向洋向未來。
人海和諧，守好“海上糧倉”
海是福建人的“飯碗”，也是福建人的“出路”。
位于福建東南部興化灣的南日島，是福建首個國家級海洋牧場示范區(qū)，盛產(chǎn)的南日鮑作為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，享有“海上鮑王”“海中黃金”的美譽，暢銷海內(nèi)外。然而，海域違規(guī)養(yǎng)殖卻是南日島發(fā)展的“絆腳石”。
針對部分養(yǎng)殖戶占用航道、超密度投苗導(dǎo)致海水富營養(yǎng)化的問題，莆田市秀嶼區(qū)檢察院近三年來共辦理涉海洋公益訴訟案件49件，督促相關(guān)部門清理違規(guī)養(yǎng)殖區(qū)600余畝，促進(jìn)海島海域合理開發(fā)利用、海上養(yǎng)殖向生態(tài)綠色發(fā)展。
今年1月8日，福建省莆田市秀嶼區(qū)檢察院公益訴訟檢察干警在國家級海洋牧場示范區(qū)南日島養(yǎng)殖區(qū)調(diào)研鮑魚養(yǎng)殖生長環(huán)境。
秀嶼區(qū)檢察院檢察長吳曉丹介紹，在法治護(hù)航下，南日鮑產(chǎn)業(yè)加速向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。在這里，育苗、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈已然成型。2023年，南日鎮(zhèn)憑借鮑魚產(chǎn)業(yè)躋身國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，年產(chǎn)值突破10億元?！捌贩N、品質(zhì)、品牌，我們的招牌更亮了！”養(yǎng)殖戶陳振加的感慨道出產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的底氣。
心懷星辰大海，福建檢察官讀得懂潮水漲落的道理，辦案的邏輯不止于破與立的統(tǒng)一，更有嚴(yán)格司法與人間煙火的共鳴。
進(jìn)入4月，云霄縣漁民湯某放心地在養(yǎng)殖區(qū)采捕花蛤苗，但在幾年前，這個時期進(jìn)行的采捕活動卻有“非法捕撈”的嫌疑。彼時，湯某等11位漁民因在伏季休漁期采捕花蛤苗，被偵查機關(guān)移送審查起訴。
“花蛤苗必須在4月至6月采收分苗，否則會因苗種密度過高導(dǎo)致缺氧死亡，養(yǎng)殖戶將蒙受巨大經(jīng)濟損失?！薄皾O民在自己的養(yǎng)殖區(qū)采捕人工花蛤苗，是合法養(yǎng)殖生產(chǎn)，不是非法捕撈行為?！痹葡隹h檢察院檢察長林宏杰帶領(lǐng)辦案團隊深入走訪調(diào)查，舉行公開聽證，厘清法律關(guān)系，準(zhǔn)確把握定性，最終對該案作不起訴處理。
不久后，公開宣告不起訴決定和以案釋法現(xiàn)場會在漁港碼頭舉行。漁民們奔走相告，稱檢察院的一紙決定好比“定心丸”，讓他們安心養(yǎng)殖，生產(chǎn)信心也更足了。
碧海銀灘，也是金山銀山
閩山蒼蒼，閩水泱泱。
長達(dá)3752公里的陸地海岸線、13.6平方公里的海域面積，彰顯著福建得天獨厚的海洋優(yōu)勢。豐富的海洋資源和悠久的海洋文化，吸引了大量國內(nèi)外游客來閩一覽碧水銀灘，看山看?？此{(lán)天——
從霞浦海岸的遼闊無垠到平潭島的礁巖聳立，從湄洲灣的浩渺波濤到鼓浪嶼的詩意風(fēng)情，火爆“出圈”的濱海文旅，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了源頭活水。
在廈門同安，綿延50.6公里的環(huán)東浪漫線猶如一條翡翠玉帶鑲嵌在海岸邊。然而，浪漫線上的一片海域，多年前卻是雜亂的灘涂地，海灘淤泥污黑發(fā)臭、岸上雜草叢生、海域養(yǎng)殖無序發(fā)展。這片灘涂海灣美麗蝶變的背后，有著檢察機關(guān)協(xié)同相關(guān)部門的傾心守護(hù)。
丙洲是位于同安灣的傳統(tǒng)漁村，漁業(yè)一度較為發(fā)達(dá)。廈門市同安區(qū)檢察院經(jīng)勘察發(fā)現(xiàn)，丙洲海域附近灘涂四處可見編織袋、建筑垃圾、生活垃圾。在岸灘，有人放置地籠，綿延海岸線數(shù)百米。該院依法立案后，向相關(guān)部門制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促修復(fù)生態(tài)，還海域該有的模樣。
以海域綜合治理為引領(lǐng)，曾因垃圾堆積導(dǎo)致海岸被侵蝕的“創(chuàng)傷”一點一點得到修復(fù)。環(huán)東浪漫線獲評中國體育旅游精品路線，成為片區(qū)發(fā)展文旅經(jīng)濟的重要載體，漁旅融合也讓周邊的一些村民端上了旅游“飯碗”。
同安區(qū)檢察院檢察長戴靜介紹，為守護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，該院與公安機關(guān)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與公益訴訟協(xié)作機制，構(gòu)建“刑事打擊+公益訴訟+生態(tài)修復(fù)”一體閉環(huán)海洋保護(hù)治理大格局。該院會同區(qū)法院、廈門產(chǎn)權(quán)交易中心開展合作，設(shè)立生態(tài)司法公益碳賬戶，打造“生態(tài)司法+碳匯交易”直通機制，認(rèn)購的藍(lán)碳用于修復(fù)海洋生態(tài)，助力海洋產(chǎn)業(yè)振興。
涉海案件從辦理到治理，普遍跨部門、跨海域。為此，福建省檢察機關(guān)探索建立非法占用海岸線類案大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，廈門、泉州、寧德通過府檢聯(lián)動、海灣陸岸并治，沿海七地檢察院跨區(qū)協(xié)作等機制，形成多維發(fā)力、協(xié)同保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的大格局。
海有千鐘粟，更有“黃金屋”。
從守護(hù)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)到護(hù)航涉海新興產(chǎn)業(yè)，從保障海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展到與保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境同頻共振，福建省檢察機關(guān)以法治之力賦能“藍(lán)色經(jīng)濟”蓬勃生機。眼下，在這片充滿希望的海域上，法治與發(fā)展的協(xié)奏曲正愈發(fā)激昂，奏響著新時代海洋強國建設(shè)的福建樂章。
有了檢察守護(hù)
“闖海人”干勁更大了
全國人大代表
中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會副會長、
宏東漁業(yè)股份有限公司董事長
蘭平勇
我生于漁村、長在漁村，11歲就跟著爺爺在海邊捕魚，祖祖輩輩都是向海而生、以海為家的“闖海人”。大海是我們賴以生存的家園。在這片蔚藍(lán)的海洋經(jīng)濟熱土上，福建省檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，在服務(wù)保障“海上福建”建設(shè)、助力海洋經(jīng)濟發(fā)展大局中，構(gòu)建起一套科學(xué)、高效、長效的涉海檢察工作機制，加強海洋生態(tài)環(huán)境和海洋產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)，讓法治的觸角延伸至每一片海域、每一處漁港，真正把“?！钡奈恼伦錾钭鰧?。
對于涉海企業(yè)而言，檢察機關(guān)的護(hù)航如同“定海神針”，讓我們在波濤洶涌的市場浪潮中有了更堅實的依靠。從“小舢板”到“遠(yuǎn)洋巨輪”，如今，海洋經(jīng)濟法治營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，司法保障更加有力，我們“闖海人”的信心更足了、干勁更大了！我堅信，在檢察機關(guān)和職能部門的傾力守護(hù)下，福建海洋經(jīng)濟一定會越做越大、越來越強。
來源：檢察日報 最高檢微信號
作者：張仁平 雷閩娟 鄭恬恬
轉(zhuǎn)發(fā)：福建檢察新媒體
責(zé)編：賀華鋒 李琪
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