4月12日白天，正值本次大風(fēng)天氣最強(qiáng)時(shí)段，新京報(bào)記者走進(jìn)北京市應(yīng)急指揮中心。作為應(yīng)對(duì)這次極端大風(fēng)天氣的應(yīng)急調(diào)度指揮中心，從信息報(bào)送、核實(shí)、研判，到組織調(diào)度和應(yīng)急處置，一件件應(yīng)急信息在這里得到持續(xù)處理。
在4月10日北京市氣象臺(tái)發(fā)出大風(fēng)橙色預(yù)警前，指揮中心的全體干部都已停休在崗。根據(jù)《北京市大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，全市各部門、各區(qū)落實(shí)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，備齊應(yīng)急響應(yīng)力量。
市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮專員王欣告訴新京報(bào)記者，這一次，由于大風(fēng)預(yù)警層級(jí)高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，是近年來(lái)比較大的大風(fēng)天氣應(yīng)急響應(yīng)?！霸谥笓]中心，根據(jù)工作需要，我們可以隨時(shí)聯(lián)系到相關(guān)部門和單位?！贝送猓€有六個(gè)部門參與聯(lián)勤值守，需要什么力量就能調(diào)度什么力量頂上。
4月12日20時(shí)，市氣象臺(tái)發(fā)布分區(qū)域大風(fēng)橙色預(yù)警，預(yù)計(jì)4月12日20時(shí)至13日20時(shí)，部分地區(qū)還將有9～11級(jí)陣風(fēng)。預(yù)警未解除，應(yīng)急處置也在持續(xù)進(jìn)行。
日常應(yīng)急過(guò)程中就會(huì)抽查點(diǎn)名
“平谷嗎？剛剛收到的信息，我們已經(jīng)報(bào)送了?！?/p>
在市應(yīng)急指揮中心，信息管理崗的工作人員一邊接著電話，一邊核對(duì)報(bào)送信息的處理情況。
在他們身旁，是指揮中心的指揮人員、工作人員座席和大屏幕。大屏幕中間可以看到各區(qū)、各部門應(yīng)急人員的視頻情況，兩旁則可以顯示相關(guān)點(diǎn)位監(jiān)控情況或城區(qū)道路交通情況。
4月12日，北京市應(yīng)急指揮中心，大屏幕里可以看到各區(qū)、各部門應(yīng)急人員的視頻情況，以及相關(guān)點(diǎn)位的監(jiān)控情況等。新京報(bào)記者 浦峰 攝
“調(diào)度是持續(xù)性的，針對(duì)不同情況、不同階段持續(xù)開(kāi)展?！蓖跣澜榻B，對(duì)于每個(gè)報(bào)送的信息，都有工作人員進(jìn)行核實(shí)、報(bào)告、研判及處置。遇有復(fù)雜情況，就會(huì)增派力量資源、組織協(xié)同處置，也可能會(huì)升級(jí)處置措施。
為應(yīng)對(duì)此次極端大風(fēng)天氣，早在大風(fēng)橙色預(yù)警發(fā)布前，市應(yīng)急指揮中心的全體干部就已停休在崗。而實(shí)際上，為了保證各區(qū)、各部門應(yīng)急力量在崗可隨時(shí)調(diào)度，指揮中心在平時(shí)的日常應(yīng)急過(guò)程中也會(huì)經(jīng)常抽查點(diǎn)名。
除了視頻調(diào)度各區(qū)各部門，這次應(yīng)對(duì)極端大風(fēng)天氣，還有六個(gè)部門的應(yīng)急工作人員在指揮中心現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)勤值守。這些部門都是有針對(duì)性地應(yīng)對(duì)大風(fēng)天氣可能造成的情況而參加的。
“比如衛(wèi)健委，一旦有人員受傷需要救治，他們就可以調(diào)度院前急救力量到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。”王欣說(shuō)。
應(yīng)急預(yù)案規(guī)定各部門各區(qū)職責(zé)
大風(fēng)來(lái)臨，如何應(yīng)對(duì)？實(shí)際上，這是一項(xiàng)有嚴(yán)格預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置工作。
北京市應(yīng)急管理局預(yù)案處副處長(zhǎng)王新華介紹，《北京市大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定了大風(fēng)防范應(yīng)對(duì)的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任總指揮，誰(shuí)擔(dān)任副總指揮，都有明確規(guī)定。同時(shí)，各部門、各區(qū)在應(yīng)對(duì)大風(fēng)天氣及引發(fā)的各類突發(fā)事件中要履行什么職責(zé)，也有明確規(guī)定。
比如，在應(yīng)急預(yù)案中，規(guī)定了市教委、市公安局、市城市管理委、市交通委、市園林局等部門的職責(zé)?！邦A(yù)警發(fā)布后，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案開(kāi)展相關(guān)工作?！蓖跣氯A說(shuō)。
對(duì)于各區(qū)的職責(zé)，預(yù)案也明確，各區(qū)政府及經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要負(fù)責(zé)組織轄區(qū)相關(guān)部門做好大風(fēng)天氣各類風(fēng)險(xiǎn)防范、突發(fā)事件處置和信息報(bào)送工作。
王新華告訴記者，不同預(yù)警級(jí)別下的響應(yīng)措施是不同的，總體來(lái)說(shuō)，預(yù)警級(jí)別越高，響應(yīng)措施越嚴(yán)格。此次大風(fēng)橙色預(yù)警發(fā)布后，采取了一系列措施，并對(duì)公眾發(fā)布了防護(hù)指引，包括停止戶外有組織的體育活動(dòng)、嚴(yán)禁一切室外用火行為等。
“對(duì)于預(yù)案中沒(méi)有規(guī)定的特殊情形，相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際研究決策、科學(xué)應(yīng)對(duì)，也會(huì)結(jié)合實(shí)際效果修訂完善預(yù)案。”王新華說(shuō)。
■ 對(duì)話
市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮專員王欣：
持續(xù)調(diào)度處置應(yīng)急情況，主責(zé)部門隨叫隨到
新京報(bào)：本次極端大風(fēng)的應(yīng)急工作是從哪一天開(kāi)始的？目前情況如何？
王欣：4月10日，市氣象臺(tái)發(fā)布大風(fēng)橙色預(yù)警。在預(yù)警發(fā)布前，市氣象臺(tái)根據(jù)中國(guó)氣象局對(duì)全國(guó)大范圍的極端天氣預(yù)報(bào)，做了分析研判。市委市政府也多次召開(kāi)專題調(diào)度會(huì)，對(duì)全市應(yīng)對(duì)大風(fēng)天氣風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行了調(diào)度部署。
我們落實(shí)大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，落實(shí)市委市政府工作部署，指揮調(diào)度中心及時(shí)提示相關(guān)部門，根據(jù)預(yù)警對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域、本區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)作出研判。另一方面，就是積極開(kāi)展隱患排查。同時(shí)也要求，一旦有大風(fēng)引起的突發(fā)情況，要及時(shí)處置并報(bào)告。
預(yù)警發(fā)布之前，我們指揮中心的全體干部都停休在崗了。
新京報(bào)：這次對(duì)大風(fēng)天氣的應(yīng)急工作是近年來(lái)比較大的一次嗎？
王欣：是比較大的一次。首先，它的預(yù)警層級(jí)比較高，橙色預(yù)警。同時(shí)，這次大風(fēng)的持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)。從4月11日到現(xiàn)在的工作來(lái)看，采取的措施應(yīng)該說(shuō)是有效的。整個(gè)城市運(yùn)行，還有相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控都比較平穩(wěn)。
各部門依職責(zé)開(kāi)展工作。各部門的工作職責(zé)在《北京市大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案》里規(guī)定得都很清楚。我們每小時(shí)對(duì)各部門工作開(kāi)展情況進(jìn)行收集整理，并報(bào)告。同時(shí)，市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)定期通過(guò)視頻調(diào)度了解各部門相關(guān)措施落實(shí)情況，掌握全市風(fēng)險(xiǎn)控制情況。
新京報(bào)：可否介紹一下，市應(yīng)急指揮中心這個(gè)調(diào)度平臺(tái)是如何調(diào)度處置突發(fā)事件的？
王欣：接報(bào)突發(fā)事件信息后，我們立即開(kāi)展核實(shí)和分析研判，在進(jìn)行報(bào)告的同時(shí)，開(kāi)展調(diào)度處置，督促屬地政府和主責(zé)部門組織力量、調(diào)度資源、迅速開(kāi)展處置。
每起突發(fā)事件的指揮調(diào)度是持續(xù)開(kāi)展的，從現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立、處置方案制定、開(kāi)展先期處置、專業(yè)處置、現(xiàn)場(chǎng)控制，到善后恢復(fù)和查明原因，基本要形成閉環(huán)。
每起突發(fā)情況都有不確定性和后果嚴(yán)重性，因此要求我們接報(bào)后要立即開(kāi)展調(diào)度，控制事態(tài)發(fā)展。針對(duì)較為復(fù)雜的情況和事故現(xiàn)場(chǎng)可能存在蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，我們會(huì)及時(shí)調(diào)派力量資源，提級(jí)響應(yīng)措施。
新京報(bào)：如果需要哪個(gè)部門的力量，你可以立即聯(lián)系上嗎？
王欣：是的，能隨時(shí)聯(lián)系上，基本上隨叫隨到。這是非常快的。
同時(shí)，你看這一次，還有六個(gè)部門在我們中心參與聯(lián)勤值守。他們也是突發(fā)事件處置過(guò)程中需要的力量。比如衛(wèi)健委，一旦有人員受傷需要救治，他們就可以調(diào)度院前急救力量到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置；又比如，如果現(xiàn)場(chǎng)有切割、破拆等需要，或者有更為復(fù)雜的施救，消防救援部門就會(huì)第一時(shí)間組織力量開(kāi)展綜合救援；還有建筑施工領(lǐng)域，需要住建部門調(diào)度；城市水電氣熱，這就需要城管委。這些部門聯(lián)勤值守，需要什么力量就能調(diào)度什么力量頂上。
各部門都有自己的專項(xiàng)預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案對(duì)于各類風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有分析評(píng)估。針對(duì)處置各類風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的情況，預(yù)案中對(duì)需要的力量和資源都有規(guī)定。
新京報(bào)：本次應(yīng)對(duì)大風(fēng)的應(yīng)急調(diào)度，要持續(xù)到整個(gè)預(yù)警結(jié)束后嗎？
王欣：大風(fēng)預(yù)警信號(hào)解除以后，我們就會(huì)轉(zhuǎn)入正常的應(yīng)急值守。
后續(xù)可能還要做一些復(fù)盤總結(jié)的工作，也是為了進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)處置這類情況的能力。復(fù)盤總結(jié)，爭(zhēng)取打一仗、進(jìn)一步。
新京報(bào)記者 吳為
編輯 劉夢(mèng)婕 校對(duì) 趙琳
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