黨的二十屆三中全會研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，對“健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制”作出專門安排，提出具體要求，明確了進(jìn)一步深化司法改革的目標(biāo)和任務(wù)。人民法院全面貫徹全會精神，結(jié)合審判工作實(shí)際，及時(shí)出臺《人民法院第六個(gè)五年改革綱要（2024—2028年）》，把當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的法院改革細(xì)化為9個(gè)方面45大項(xiàng)改革內(nèi)容、200余項(xiàng)具體改革任務(wù)。最高人民法院院長張軍在全國法院學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神電視電話會議上指出，對發(fā)展中的矛盾問題要善用改革的辦法解決，要久久為功抓好改革落實(shí)。
我國四十多年來的改革實(shí)踐證明，改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，牢記改革初心、把準(zhǔn)改革目的、緊扣改革重點(diǎn)，增強(qiáng)改革的科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，確保方向正確、成效明顯。改革越是到“深水區(qū)”，越要保持道不變、志不改的強(qiáng)大定力。司法改革也不例外，要充分認(rèn)識進(jìn)一步深化司法改革對全面推進(jìn)依法治國、提高國家治理水平、服務(wù)和保障中國式現(xiàn)代化的重大意義，自覺增強(qiáng)政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任，更加清楚司法改革的背景、價(jià)值取向，不斷加深對政治要求、法治精神的理解，不斷深化改革規(guī)律性認(rèn)識，多從“三個(gè)效果”上考量改革，有針對性地出臺改革舉措，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，更好以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，切實(shí)把黨和人民賦予法院的職責(zé)落實(shí)到位。
在進(jìn)一步深化司法改革中更好鞏固黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。黨的二十屆三中全會指出，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是司法事業(yè)發(fā)展的最大政治優(yōu)勢，是應(yīng)對一切不確定性的最大確定性。黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，司法工作就更有保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是改革的根本保證；鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，是改革的根本目的。張軍院長指出，要牢牢堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)做深做實(shí)從政治上看、從法治上辦。這就要求，深化司法改革，要準(zhǔn)確把握正確政治方向的深刻內(nèi)涵，主動(dòng)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，著重站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨長期執(zhí)政地位的高度謀劃和推進(jìn)改革，堅(jiān)持司法改革首先從政治上看，通過改革進(jìn)一步鞏固黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確?！暗栋炎印崩卫握莆赵邳h和人民手中。要把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”熔鑄到改革各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)干警對黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、對中國特色社會主義司法制度優(yōu)勢的理性認(rèn)同，通過改革，更好發(fā)揮這一政治優(yōu)勢，更好將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理的效能優(yōu)勢，讓特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)、前景更加美好。要始終與黨中央保持一致，把黨中央確定的原則、提出的要求不折不扣落實(shí)好，深入思考“法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作”蘊(yùn)涵的要義，用黨性原則指導(dǎo)審判工作，使審判更有“靈魂”、更顯底色。要在改革中著力防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)干警將“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場”融入頭腦、銘刻于心，明晰每個(gè)國家都有自身的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、歷史背景，與本國國情相適應(yīng)的制度才是最好的制度。要落實(shí)落細(xì)、做好做優(yōu)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨的建設(shè)提出的新要求，持續(xù)提高用法治講政治的能力，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為干擾所惑，堅(jiān)定司法改革正確方向，堅(jiān)決維護(hù)政治安全。
在進(jìn)一步深化司法改革中更好凝聚人心、厚植黨的執(zhí)政根基。人民立場是習(xí)近平法治思想的根本立場，也是改革一以貫之的根本立場。黨的二十屆三中全會指出，要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。張軍院長強(qiáng)調(diào)，人民性是司法審判工作的本質(zhì)屬性。要積極回應(yīng)民生關(guān)切，聚焦民生難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，持之以恒抓好重點(diǎn)民生司法政策措施落實(shí)。司法改革成效怎么樣，關(guān)鍵在老百姓的評價(jià)。老百姓既是公平正義的感受主體，又是改革成效的評判主體。當(dāng)前，人民群眾對美好生活的向往更加強(qiáng)烈、需要更加廣泛，特別是對民主、法治、公平、正義、安全等方面的需求日益增長，對司法在正義維護(hù)、權(quán)利救濟(jì)、安全保障等方面的能力水平提出更高期盼。司法工作要努力跟上、適應(yīng)人民群眾新期待，自覺把以人民為中心的發(fā)展思想、價(jià)值追求貫通改革始終，進(jìn)一步領(lǐng)會法院辦理的每一起案件、完成的每一項(xiàng)任務(wù)都與厚植黨的執(zhí)政根基密切相關(guān)。司法改革，只有與民意同頻共振、同向而行，只有把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為切入點(diǎn)和突破口，讓人民群眾對司法公正有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感，才能贏得擁護(hù)和支持。因而，要踐行“如我在訴”，把促公正擺在更加突出位置，秉持“法律并不是冷冰冰的條文，背后有情有義”，以經(jīng)得起檢驗(yàn)的過硬業(yè)務(wù)做深做實(shí)公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要進(jìn)一步樹立善意文明辦案意識，于細(xì)微處彰顯關(guān)懷，為群眾提供更加便捷高效溫馨的訴訟服務(wù)，把人民至上外化為作風(fēng)，減少群眾訴累。要進(jìn)一步筑牢司法為民意識，把每一次辦案都當(dāng)作幫助群眾排憂解難的務(wù)實(shí)行為，結(jié)案不是最終目的，要著眼問題，走出“機(jī)械司法”“就案辦案”，在法律框架內(nèi)以更優(yōu)方法妥善解決當(dāng)事人的愁事難題，在明辨是非曲直、定分止?fàn)幍耐瑫r(shí)切實(shí)化解矛盾、解決問題，做好幫教救助，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，讓當(dāng)事人心甘情愿息訴罷訪。要踐行全過程人民民主，加強(qiáng)社會調(diào)研，真誠傾聽、用心體悟老百姓關(guān)于法院工作的意見建議，與老百姓共情共鳴，使改革舉措更加符合實(shí)際、反映人民愿望，將改革功課做到老百姓心坎里。
在進(jìn)一步深化司法改革中更好提升審判工作的質(zhì)量、效率和效果。黨的十八大以來，人民法院從司法理念到工作實(shí)踐、從司法作風(fēng)到履職能力都發(fā)生深刻變化、實(shí)現(xiàn)顯著發(fā)展。與以往比，干警的能力素質(zhì)有了很大提高。但也要清醒看到，與黨和人民的更高要求比，與中國式現(xiàn)代化賦予的更重責(zé)任比，審判工作的效能還有不小空間，案件辦理的質(zhì)量、效率、效果還需進(jìn)一步提升。黨的二十屆三中全會指出，進(jìn)一步全面深化改革，要更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。司法作為生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的有機(jī)構(gòu)成，作為國家治理的重要手段，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、規(guī)范社會行為、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。張軍院長強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中新情況新問題的司法應(yīng)對，不斷總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)和裁判規(guī)則，強(qiáng)化司法政策供給。要妥善審理帶有新特點(diǎn)、反映新趨向的新類型案件，作出符合“三個(gè)效果”的典型性、引領(lǐng)性裁判。因而，深化司法改革，重在聚焦主責(zé)主業(yè)，奔著問題去、盯著問題改、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，不繞道、不退縮、不回避，保持改革的銳氣和膽魄，用力破解妨礙審判高質(zhì)量發(fā)展、影響公正司法的思想觀念和體制機(jī)制弊端。通過改革，實(shí)現(xiàn)案件又好又快辦理，讓公平正義更加可見可感，以司法公正的效應(yīng)釋放助推社會公平實(shí)現(xiàn)。要積極擁抱新時(shí)代變革，做到知識、思維、觀念、方式等各方面同步更新，破除認(rèn)知障礙，不斷實(shí)現(xiàn)司法理念、體制機(jī)制的現(xiàn)代化。司法規(guī)律的根本是司法權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，以及由此衍生的管理規(guī)律。要扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，落實(shí)和完善司法責(zé)任制，健全審判權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，把有序放權(quán)與有效監(jiān)督結(jié)合起來，抓實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究，以審判權(quán)的規(guī)范高效行使提升司法公信、維護(hù)司法權(quán)威。要完善符合審判規(guī)律的管理和考核體制，通過科學(xué)管理把干好與干差區(qū)分開來，把實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極性激發(fā)出來，力戒形式主義、繁瑣主義、層層加碼、無效“內(nèi)卷”，以鮮明導(dǎo)向讓干警把更多時(shí)間和精力放在工作提質(zhì)增效上，放在更好增強(qiáng)“三個(gè)效果”、讓人民群眾更加滿意上，放在審判工作良性運(yùn)行、更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益上，真正把辦好案作為第一要?jiǎng)?wù)。要多從當(dāng)事人、旁觀者視角審視裁判是否公平和辦案效果，在辦案中落實(shí)懲防并舉、標(biāo)本兼治。要及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，強(qiáng)化更深層次的釋法說理，最大限度減少與老百姓的感受“溫差”，提升群眾滿意度和認(rèn)同感，夯實(shí)更高水平法治國家建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。
來源：人民法院報(bào)·2版
作者：徐雷｜作者單位：最高人民法院
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