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接到德蘇即將開戰(zhàn)的情報(bào)之后不久，1941年6月10日，陸海軍之間就《關(guān)于促進(jìn)南方施策事宜》達(dá)成了一致。

它是根據(jù)此前陸海軍批準(zhǔn)的《對南方政策要綱》擬定的，其主要內(nèi)容如下：

(1)與法屬印支之間，建立包括進(jìn)駐法屬印支南部在內(nèi)的軍事融合關(guān)系；
(2)為此，進(jìn)行外交談判，法屬印支不答應(yīng)要求時(shí)，使用武力解決。

這份《關(guān)于促進(jìn)南方施策事宜》在1941年6月12日的大本營政府聯(lián)絡(luò)懇談會(huì)上得到了批準(zhǔn)。也就是說，日本正式?jīng)Q定著手進(jìn)駐法屬印支南部的外交談判，同時(shí)也考慮到了向法屬印支行使武力。

接著，在7月2日的御前會(huì)議上通過的《帝國國策要綱》也要求，依據(jù)《對法印、泰施策要綱》和《關(guān)于促進(jìn)南方施策事宜》，執(zhí)行針對法屬印支和泰國的各種政策，強(qiáng)化南進(jìn)的態(tài)勢。

1、謀取印支

法屬印支南部是天然橡膠、錫、鋅、鎢等重要資源的產(chǎn)地，同時(shí)它的地理位置還使其能夠成為直接進(jìn)攻馬來、新加坡、西婆羅洲等英屬殖民地和荷屬東印度，進(jìn)而還有美屬菲律賓等地的基地。因此，日本進(jìn)駐法屬印支南部，可以獲得當(dāng)?shù)氐馁Y源，同時(shí)還為了確保需要在南方發(fā)動(dòng)進(jìn)一步戰(zhàn)爭時(shí)所需的軍事基地。

7月3日，日軍下達(dá)準(zhǔn)備進(jìn)駐的命令，在中國南方的海南島集結(jié)了大約4萬兵力的進(jìn)駐部隊(duì)。

7月14日，日本駐法大使向法國維希政府提出了下列要求：修建金邊、西貢、邊和等8個(gè)航空基地；建設(shè)西貢、金蘭灣港口，并作為海軍基地使用和管理：駐扎必要的兵力；等等。

進(jìn)而，7月19日，日本提出了最后的答復(fù)要求，不論法國是否同意，日軍將于7月24日開始強(qiáng)行進(jìn)駐。7月21日，法國政府只好同意日軍進(jìn)駐。從7月28日起，日軍開始進(jìn)駐法屬印支南部，修建航空基地等各種軍事設(shè)施。這樣，日本把英國在東南亞的最大根據(jù)地——新加坡，納入了直接空襲的范圍。另外，日本還獲得了將來在南方作戰(zhàn)的艦隊(duì)基地。

日本希望，通過進(jìn)駐法屬印支南部，對荷屬東印度施加軍事壓力，從而軟化荷屬東印度方面在陷入僵局的日荷談判中的態(tài)度。

荷屬東印度擁有天然橡膠、錫、鎳、鋁土礦等重要資源，還擁有儲(chǔ)量豐富的石油。日本早已在關(guān)注這個(gè)未來的石油供應(yīng)地區(qū)。1940年1月《日美通商航海條約》失效，石油及其他重要資源不能保證穩(wěn)定的進(jìn)口以后，日本為了確保重要的軍需資源，尤其是石油的穩(wěn)定供應(yīng)，于9月13日派遣代表團(tuán)，開始與荷屬東印度當(dāng)局進(jìn)行外交談判。而荷蘭本國已經(jīng)于5月被德國占領(lǐng)，政府流亡到了英國。

1940年9月27日，日德意締結(jié)三國同盟后，荷屬東印度方面提高了對日德接近的警惕，一直到第二年談判仍然毫無進(jìn)展。(1941年)6月中旬，日荷談判暫時(shí)中止。此后，日本代表團(tuán)回國，但總領(lǐng)事繼續(xù)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行談判。日荷談判的中止也是日軍進(jìn)駐法屬印支南部的一大原因。日本希望從法屬印支施加軍事壓力，軟化荷屬東印度當(dāng)局的態(tài)度。

2、對英美開戰(zhàn)的準(zhǔn)備

但是，7月21日法國政府接受日本于7月14日提出的進(jìn)駐法屬印支南部的要求以后，7月24日，美國羅斯?？偨y(tǒng)召見日本駐美大使野村吉三郎，勸告日軍撤出法屬印支，并提議讓法屬印支中立。另外，他說，由于美國國內(nèi)強(qiáng)硬的對日輿論，將不得不對日本采取石油全面禁運(yùn)，并暗示將要落實(shí)。

進(jìn)而，他發(fā)出嚴(yán)重警告：如果日本為了獲得荷屬東印度的石油而強(qiáng)行武力進(jìn)駐，英國已經(jīng)做好了對日宣戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以保護(hù)荷屬東印度；這種情況下，美國由于與英國的關(guān)系，有可能也會(huì)向日本行使武力。早在同年3月，美、英、荷三國已經(jīng)在新加坡舉行了聯(lián)合作戰(zhàn)的軍事人員會(huì)議。

第二天即7月25日，美國宣布凍結(jié)日本在美資產(chǎn)(包括藏在橫濱正金銀行紐約支行的1.4億美元的戰(zhàn)略物資采購資金)。7月26日、27日，英荷兩國、荷屬東印度也相繼采取了同樣的措施。接著，日軍開始進(jìn)駐法屬印支后的8月1日，美國全面停止對日本的石油出口。

在此之前，日本石油的大約70%都從美國進(jìn)口，剩余的來自荷屬東印度、樺太島北部等地區(qū)。此外，荷屬東印度早在日軍開始進(jìn)駐的當(dāng)日，即7月28日，就停止了《日荷石油民間協(xié)定》，禁止向日本供應(yīng)石油。

由于美國采取對日石油禁運(yùn)措施，日本推遲了進(jìn)攻蘇聯(lián)的計(jì)劃，并決心向美英開戰(zhàn)?！秾δ戏秸咭V》中設(shè)想的日本不得不為了自存自衛(wèi)而行使武力的事態(tài)，便是遭到英、美、荷等國對日禁運(yùn)?，F(xiàn)在，正是到了這樣的局面。

日軍封鎖天津英法租界以后，美國于1939年7月通告日本廢除《日美通商航海條約》，翌年1月，該條約失效。另一方面，赫爾國務(wù)卿指示美國駐日大使格魯與日本外相會(huì)談，企圖說服日本；德國勝利將不會(huì)給日本帶來安全和和平，而與美國合作，擴(kuò)大貿(mào)易，通過和平手段增加福利，才對日本有利。

此后，同年(1940年)6月，日本向英國提出了封鎖援蔣緬甸通道的要求。7月，美國決定對廢鐵、石油以外的軍需物資實(shí)行出口許可證制度，也適用于日本。同月，英國政府做出了封鎖緬甸通道三個(gè)月的決定。呼應(yīng)這個(gè)舉動(dòng)，美國決定石油和廢鐵也實(shí)行出口許可證制度，禁止對日出口航空汽油。

9月，針對日本締結(jié)三國同盟、日軍進(jìn)駐法屬印支北部，美國決定對日禁運(yùn)廢鐵。接著，1941年8月，針對日軍進(jìn)駐法屬印支南部，美國采取了對日禁運(yùn)石油的措施，從而對日全面禁運(yùn)。英國也于5月，禁止英國本國和英屬馬來向日本出口橡膠，采取了一系列的對日禁運(yùn)措施。

1941年8月9日，參謀本部決定推遲進(jìn)攻蘇聯(lián)，即日制定了《帝國陸軍作戰(zhàn)要綱》。

其內(nèi)容是，推動(dòng)在11月底之前做好對英美作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。另外，8月13日又編寫了《南方作戰(zhàn)構(gòu)想陸軍方案》。

它的內(nèi)容主要是確定了如下方針：

12月上旬開戰(zhàn)，在翌年5月之前，攻下香港、馬來半島、新加坡、西婆羅洲等英屬殖民地及美屬菲律賓、關(guān)島、荷屬東印度；為了開戰(zhàn)，9月中旬開始，在11月底之前完成所需兵力的動(dòng)員和集中，征用150萬噸位的運(yùn)輸船舶。

以田中新一為首的參謀本部放棄進(jìn)攻蘇聯(lián)以后，立即開始準(zhǔn)備向南方擴(kuò)張。

此外，8月上旬，陸軍省戰(zhàn)備課再次對國家物資重新進(jìn)行了研究，最終得出了可以持續(xù)進(jìn)行南方作戰(zhàn)的結(jié)論。在3月進(jìn)行國力分析時(shí)，曾經(jīng)認(rèn)為開戰(zhàn)第二年年底有可能出現(xiàn)石油供應(yīng)不足的問題，但此次通過修改石油儲(chǔ)量預(yù)測，認(rèn)為可以持續(xù)進(jìn)行南方作戰(zhàn)。

3、進(jìn)駐印支南部的代價(jià)

關(guān)于進(jìn)駐法屬印支南部，以武藤章為首的軍務(wù)局考慮，應(yīng)該在不與美英發(fā)生戰(zhàn)爭的范圍內(nèi)南進(jìn)，以法屬印支南部為日軍進(jìn)駐的限度。但是，實(shí)際上，隨著日軍進(jìn)駐法屬印支南部，美國采取了對日全面石油禁運(yùn)的措施，局勢走向了日本對美英開戰(zhàn)。

一般認(rèn)為，日本的陸海軍高層和幕僚完全沒有預(yù)料到美國實(shí)行對日全面石油禁運(yùn)。那么，武藤章是不是完全沒有考慮到這件事的可能性呢？

在1941年7月21日法國接受日軍進(jìn)駐法屬印支南部的要求之后，7月23日，武藤章曾經(jīng)做過這樣的發(fā)言：

日軍進(jìn)駐法屬印支南部是通過日法之間簽訂協(xié)議，而不是通過行使武力的和平進(jìn)駐。但是，綜合各種情報(bào)，當(dāng)然必須預(yù)料到，日本會(huì)遭到“美國凍結(jié)資金”、英國實(shí)行出口管制等一系列的經(jīng)濟(jì)壓迫?！皯?yīng)該已經(jīng)完全不能指望從美國運(yùn)入物資”。

他考慮，即使不通過行使武力進(jìn)駐法屬印支南部，也可能會(huì)引起美國加強(qiáng)對日禁運(yùn)，實(shí)行包括石油在內(nèi)的全面禁運(yùn)。實(shí)際上，在此兩天后的7月25日，美國凍結(jié)了日本在美資產(chǎn)，26日英國隨之仿效，8月1日美國開始實(shí)施對日全面石油禁運(yùn)。

值得一提的是，當(dāng)時(shí)，日本駐美大使野村吉三郎向外務(wù)省提供情報(bào)稱，美國對日沒有禁運(yùn)的只有石油，如果發(fā)生了什么事，美國將會(huì)毫不猶豫地對石油也實(shí)行全面禁運(yùn)。而且，如果日本乘德蘇戰(zhàn)爭之機(jī)決心向南方行使武力，那么日美關(guān)系將完全沒有調(diào)整的余地。

武藤章作為軍務(wù)局局長從外務(wù)省獲得的情報(bào)中，應(yīng)該也包括野村的這個(gè)情報(bào)。雖然日本在實(shí)際進(jìn)駐法屬印支南部時(shí)沒有直接行使武力，但它卻是以武力威脅強(qiáng)迫法國方面讓其進(jìn)駐，可以說，這同樣是野村擔(dān)心的事態(tài)。

武藤還考慮，如果美英在現(xiàn)實(shí)中越來越加強(qiáng)對日本的經(jīng)濟(jì)壓迫，那么，就到了必須排除萬難打破局面的時(shí)候。這時(shí)，就意味著日本與英美的軍事沖突，必須預(yù)先做好這樣的思想準(zhǔn)備。也就是說，他考慮到，日軍進(jìn)駐法屬印支南部，不僅會(huì)引起對日全面禁運(yùn)，而且這進(jìn)一步會(huì)導(dǎo)致與美英兩國的戰(zhàn)爭。

此外，豐田外相在1941年7月24日的大本營政府聯(lián)絡(luò)會(huì)議上也說，如果日軍進(jìn)駐法屬印支南部，美國有可能實(shí)施禁止出口重要物資（棉花、石油等）、凍結(jié)資金等措施。但是，他的看法是，雖然擔(dān)心美國會(huì)實(shí)施石油禁運(yùn)，但并不清楚是否會(huì)全面實(shí)行石油禁運(yùn)。

那么，為什么明知美國有可能實(shí)行對日全面禁運(yùn)，武藤章仍然決定進(jìn)駐法屬印支南部呢？

關(guān)于這一點(diǎn)，武藤章自己也曾經(jīng)說，由于田中新一為首的參謀本部“不顧一切地想要撲向蘇聯(lián)，所以，我的目的是為了防止他們這樣做”。也就是說，進(jìn)駐法屬印支南部的目的，乃是為了阻止一直推進(jìn)關(guān)東軍特種演習(xí)的以田中為首的作戰(zhàn)部對蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。

這到底意味著什么呢？日軍進(jìn)駐法屬印支南部在何種意義上被認(rèn)為具有阻止對蘇開戰(zhàn)的效果呢？之所以這么說，是因?yàn)殡m然田中新一自己企圖進(jìn)攻蘇聯(lián)，但他同時(shí)也在推進(jìn)進(jìn)駐法屬印支南部。

海軍的一些人也企圖通過進(jìn)駐法屬印支南部，把急于對蘇開戰(zhàn)的陸軍引向南方。而此時(shí)他們想到的牽引陸軍的力量就是法屬印支方面與陸軍發(fā)生軍事糾紛（當(dāng)時(shí)，海軍還沒有決心與美英進(jìn)行戰(zhàn)爭)。

但是，田中新一也事先充分考慮到了如何應(yīng)對這樣的事態(tài)。他制定了進(jìn)駐大規(guī)模部隊(duì)（大約4萬人）的作戰(zhàn)計(jì)劃。這樣，即使日軍進(jìn)駐法屬印支南部引起與法屬印支軍隊(duì)的軍事沖突，也足以應(yīng)對，而不影響對蘇開戰(zhàn)。對于田中來說，因日軍進(jìn)駐法屬印支南部而與法屬印支方面發(fā)生糾紛，是意料之中的事。

因此，進(jìn)駐法屬印支南部本身基本上不能夠阻止他對蘇開戰(zhàn)的計(jì)劃。

4、武藤章的判斷

那么，武藤章考慮的是什么呢？當(dāng)時(shí)，通過關(guān)東軍特種演習(xí)集結(jié)的日本陸軍大部隊(duì)，在蘇聯(lián)和“偽滿洲國"的邊境與遠(yuǎn)東蘇軍正處于戰(zhàn)爭一觸即發(fā)的狀態(tài)。由于田中新一一直主張，即使人為地制造機(jī)會(huì)，也應(yīng)該進(jìn)攻蘇聯(lián)，因此武藤章非常害怕田中新一等人會(huì)抓住某個(gè)機(jī)會(huì)，對蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。按照武藤的判斷，這意味著在北方向蘇聯(lián)宣戰(zhàn)的同時(shí)，引起在南方與美英的戰(zhàn)爭，也就是同時(shí)進(jìn)行南北兩面的戰(zhàn)爭。

包括以武藤章為首的軍務(wù)局在內(nèi)的陸軍省對形勢的分析是：“北方是希望，南方是必然。如果北方干起來，南方必然起火”。也就是說，向南方發(fā)展對于建設(shè)“大東亞共榮圈”來說，是一個(gè)“必然”的要求，而在北方武力排除蘇聯(lián)的威脅，只不過是“希望”，意思是最好能夠?qū)崿F(xiàn)。

另外，他們預(yù)料，如果日本在北方對蘇聯(lián)開戰(zhàn)，支持蘇聯(lián)的美英兩國將會(huì)完全切斷日本的資源供應(yīng)。因?yàn)樘K聯(lián)繼續(xù)對德抵抗，對于英美兩國來說，具有決定性的重要意義。而那樣，在南方，日本也不得不為了求得石油、天然橡膠、錫等資源，尤其是石油資源，而向英屬殖民地和荷屬東印度行使武力，最終向英美開戰(zhàn)。

不僅陸軍省，海軍也最為擔(dān)心的是，資源上一無所得的對蘇戰(zhàn)爭將會(huì)成為一場消耗戰(zhàn)，日本會(huì)因?yàn)檫@場戰(zhàn)爭而被美英切斷資源，被迫對美英開戰(zhàn)。對于他們來說，這也是最糟糕的選擇。日本將會(huì)因此陷入南北兩面同時(shí)與美、英、蘇進(jìn)行全面戰(zhàn)爭的狀況。

當(dāng)時(shí)，武藤自己也努力避免發(fā)展成一場南北兩面同時(shí)進(jìn)行的戰(zhàn)爭，但是，他曾經(jīng)嚴(yán)重警告說，有可能會(huì)發(fā)展成這種情況。

武藤也許在這樣考慮。為了阻止日本陷入南北同時(shí)戰(zhàn)爭這樣最糟的情況，只有通過進(jìn)駐法屬印支南部，讓美英加強(qiáng)對日禁運(yùn)，從而制造出不可能對蘇開戰(zhàn)的狀況。這是因?yàn)?，他判斷，日本進(jìn)駐法屬印支南部，很可能會(huì)引起美英加強(qiáng)對日禁運(yùn)，使得日本不可能發(fā)動(dòng)對蘇戰(zhàn)爭。

本來，武藤章一直反對向北方行使武力和對蘇戰(zhàn)爭，也不同意作戰(zhàn)部關(guān)于增強(qiáng)關(guān)東軍兵力的主張。但是，在他因病休假期間，東條英機(jī)陸相批準(zhǔn)了田中等人的要求，實(shí)施了關(guān)東軍特種演習(xí)。這在武藤看來，將容易引發(fā)南北同時(shí)作戰(zhàn)的危險(xiǎn)狀況。也許他判斷，為了避免對美英、對蘇南北兩面的同時(shí)戰(zhàn)爭，即使冒著英美強(qiáng)化對日禁運(yùn)的危險(xiǎn)，也必須阻止向蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。

事實(shí)上，田中為首的參謀本部在美國因日軍進(jìn)駐法屬印支南部而對日實(shí)施全面石油禁運(yùn)后，放棄了進(jìn)攻蘇聯(lián)。

武藤章也許考慮，與對蘇開戰(zhàn)讓日本陷入南北兩面同時(shí)作戰(zhàn)的最糟情況相比，引起美國實(shí)施對日全面禁運(yùn)，仍然有可能通過日美談判，避免與美國的戰(zhàn)爭。可以推測，這是后來他不顧田中為首的作戰(zhàn)部的強(qiáng)烈反對，全力投入日美談判的一個(gè)重要原因。

5、田中新一的態(tài)度

那么，田中新一是如何考慮日軍進(jìn)駐法屬印支南部的影響的呢？這么說，是因?yàn)樘镏行乱粚θ哲娺M(jìn)駐法屬印支南部本來也是積極的，而且試圖在準(zhǔn)備對蘇戰(zhàn)爭的同時(shí)，推進(jìn)向南部行使武力?？梢哉f，他反而比軍務(wù)局更加熱心。

關(guān)于進(jìn)駐法屬印支南部的必要性，田中新一是這樣考慮的：

法屬印支和泰國是日本的第一補(bǔ)給圈，在任何情況下，沒有這個(gè)地區(qū)的資源，日本都將不能應(yīng)對長期的國家總體戰(zhàn)，因此，即使為了進(jìn)行與蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭，也必須確保法屬印支和泰國；通過在法屬印支南部駐軍，能夠?qū)嵸|(zhì)上掌控整個(gè)法屬印支，同時(shí)對泰國形成威懾；另外，根據(jù)形勢，它還能夠成為日軍進(jìn)駐緬甸的基地。

但是，如果美英兩國想要確保法屬印支南部，那么日本的國防計(jì)劃將會(huì)從南方開始崩潰。美英兩國有可能需要東南亞的橡膠、錫等資源，因而企圖搶先爭奪法屬印支南部。如果日本進(jìn)駐后能夠在戰(zhàn)略上利用法屬印支南部，那么對于日本來說，它將可以成為對整個(gè)東南亞地區(qū)的跳板。

此外，日本海軍也一直警惕美英兩國搶先占領(lǐng)法屬印支南部。所以這未必是田中新一的突發(fā)奇想。美國在1941年7月7日就搶在德國之前進(jìn)駐了屬于丹麥的冰島。田中深知這一點(diǎn)。

但是，田中判斷，美英兩國不會(huì)通過正式行使武力，阻止日本進(jìn)駐法屬印支南部。據(jù)他分析，在1942年之前，美國不會(huì)做好對日戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。也就是說，他認(rèn)為美國在這個(gè)時(shí)間之前不至于正式對日宣戰(zhàn)。

因此，美國出乎意料地對日本實(shí)施全面石油禁運(yùn)以后，田中新一不得不急忙中止一直全力推動(dòng)的進(jìn)攻蘇聯(lián)的活動(dòng)。值得一提的是，日本把美國對日實(shí)行全面石油禁運(yùn)，視為日本需要為了“自存自衛(wèi)”而行使武力的事態(tài)，而美國政府在明知這種危險(xiǎn)的情況下斷然采取了這個(gè)措施。

羅斯?？偨y(tǒng)為首的美國政府在戰(zhàn)略上采取所謂的歐洲第一主義，一直重視歐洲戰(zhàn)局，并且一致認(rèn)為，美國首先應(yīng)該竭盡全力打敗德國。因此，當(dāng)時(shí)美國全力對英國本國進(jìn)行物資和軍事援助，并準(zhǔn)備對德宣戰(zhàn)。

另一方面，在對日政策上，美國原則上對日本采取強(qiáng)硬政策，但又試圖避免與日本發(fā)生戰(zhàn)爭，而是通過各種牽制政策遏制日本的軍事擴(kuò)張。美國采取了各種手段牽制日本，包括外交上的警告；廢除《日美通商航海條約》；限制重要物資出口；美國艦隊(duì)駐扎夏威夷；保護(hù)抵抗日本的東南亞英屬殖民地和荷屬東印度；支援重慶國民政府，等等。

6、美國為何對日采取強(qiáng)硬？

因此，美國政府內(nèi)部對于如何應(yīng)對日本進(jìn)駐法屬印支南部，也發(fā)生了意見分歧。美國國務(wù)卿特別顧問霍恩貝克（原國務(wù)院遠(yuǎn)東事務(wù)司司長）等對日強(qiáng)硬派認(rèn)為，如果美國加強(qiáng)對日本施壓，那么日本最終肯定會(huì)讓步。對此，美國駐日大使格魯?shù)戎张删嬲f，如果逼得日本走投無路，日本將有可能對美開戰(zhàn)。

但是，羅斯福總統(tǒng)決定凍結(jié)日本在美資產(chǎn)和實(shí)施對日全面禁運(yùn)。

這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)以羅斯福為首的美國政府判斷，在德蘇戰(zhàn)爭方面，蘇軍在德國的進(jìn)攻下，已經(jīng)陷入了極其危險(xiǎn)的狀況。這增強(qiáng)了美國對蘇聯(lián)發(fā)生崩潰的危機(jī)感。美國采取緊急對策，急忙把援助英國的大量軍需物資轉(zhuǎn)向援助蘇聯(lián)。由于存在同樣的危機(jī)感，英國政府也同意美國的做法。因?yàn)槿绻K聯(lián)戰(zhàn)線崩潰，蘇聯(lián)戰(zhàn)敗，德國將會(huì)再次轉(zhuǎn)向進(jìn)攻英國。而這一次進(jìn)攻將遠(yuǎn)比上一次有力，英國將面臨真正的危機(jī)。而如果英國屈服，意味著美國將失去在歐洲的立腳點(diǎn)，從而危及美國的安全。

從這種觀點(diǎn)出發(fā)，美國政府對日軍通過關(guān)東軍特種演習(xí)向蘇“滿”邊境實(shí)施大動(dòng)員，保持高度警惕。這是因?yàn)?，美國已?jīng)想到，蘇軍正在西面戰(zhàn)線與德國陷入苦戰(zhàn)，如果日軍從東面發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，對于蘇聯(lián)來說，將是最糟糕的情況。

因此，為了阻止日本進(jìn)攻蘇聯(lián)，美國抓住日本進(jìn)駐法屬印支南部的機(jī)會(huì)，決定采取對日全面禁運(yùn)的強(qiáng)硬措施。美國決定對日本施加最大程度的壓力，阻止日軍北進(jìn)。這件事蘊(yùn)含著日本對美開戰(zhàn)的危險(xiǎn)。盡管如此，對于美國政府來說，防止蘇軍崩潰可以說已經(jīng)成為一個(gè)緊迫的問題。如果消除了日軍北進(jìn)的威脅，蘇聯(lián)便可以把遠(yuǎn)東軍用來增強(qiáng)西面戰(zhàn)線，對付德國。這對于當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)來說，是一個(gè)生死攸關(guān)的問題。

實(shí)際上，正如田中新一所預(yù)料的那樣，當(dāng)時(shí)美國尚未做好對日戰(zhàn)備。美國還沒有完成菲律賓基地的修建，也沒有完成重型轟炸機(jī)的部署。盡管如此，美國還是決定冒著與日本發(fā)生戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)，對日實(shí)施全面石油禁運(yùn)?？梢哉f，美國政府對蘇聯(lián)在德蘇戰(zhàn)爭中崩潰，抱有非常強(qiáng)烈的危機(jī)感。

一般理解，美國針對日本進(jìn)駐法屬印支南部而對日本實(shí)施全面石油禁運(yùn)，是為了遏制日本進(jìn)一步南進(jìn)。但是，它同時(shí)也是為了阻止日本向北方進(jìn)攻蘇聯(lián)。

當(dāng)然，遏制日本南進(jìn)也是對日全面禁運(yùn)的主要目的之一。對于美國來說，日本繼續(xù)南進(jìn)將意味著占領(lǐng)東南亞的英國和荷蘭殖民地。如果這樣，從英國在亞洲的殖民地和澳大利亞等國向英國運(yùn)輸物資，將有可能被日本海軍切斷運(yùn)輸線路，使英國難以繼續(xù)與德國戰(zhàn)爭，甚至導(dǎo)致大英帝國的崩潰。對于美國來說，從安全出發(fā)必須絕對阻止英國崩潰。

總之，可以說，美國對日本實(shí)施全面石油禁運(yùn)和后來決心對日宣戰(zhàn)，都是為了保證英國的生存。

此后，武藤章竭盡全力進(jìn)行日美談判，避免與美國發(fā)生戰(zhàn)爭。另一方面，由于美國實(shí)行全面禁運(yùn)而不得不推遲向北方進(jìn)攻蘇聯(lián)的田中新一則強(qiáng)硬地主張，向南方行使武力和向美英開戰(zhàn)。二人發(fā)生了激烈的沖突。

此外，通常認(rèn)為日美戰(zhàn)爭是一場圍繞爭奪中國市場的戰(zhàn)爭，但這種說法并不準(zhǔn)確，實(shí)際上，它是圍繞英國及其殖民地的命運(yùn)走向而發(fā)動(dòng)的一場戰(zhàn)爭。

事實(shí)上，美國正式援助中國，實(shí)際發(fā)動(dòng)各種對日制裁，開始于1940年，也就是德國進(jìn)攻英國的時(shí)候。在此之前，只是停留于通過一定程度的借款進(jìn)行支援。在20世紀(jì)30年代后半期之前，美國的對日出口額是對華出口額的7倍左右。

對于美國政府來說，不可能為了保護(hù)中國市場而不惜與日本發(fā)生戰(zhàn)爭。而且，當(dāng)時(shí)日本的海軍比美國海軍強(qiáng)大，事實(shí)上難以與日本對抗。美國國務(wù)院的對日強(qiáng)硬派、遠(yuǎn)東事務(wù)處處長霍恩貝克也表示，美國不應(yīng)該為了中國市場而甘冒與日本戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)。

但是，此后德國正式向英國發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，英國本土面臨危機(jī)。于是，美國為了把日本困在中國，正式開始援助重慶政府，以增強(qiáng)中國的抗日力量（提供1.4億美元的借款)，并加強(qiáng)對日經(jīng)濟(jì)制裁。這是因?yàn)?，美國?dān)心，如果日本征服了中國，它將很可能配合德國，轉(zhuǎn)而進(jìn)攻新加坡以及東南亞的其他英屬殖民地。