【時(shí)事觀察】

原標(biāo)題：即將起航的德國新政府前路多艱

畢振山

德國組閣談判近日出現(xiàn)進(jìn)展，由基督教民主聯(lián)盟和基督教社會(huì)聯(lián)盟組成的德國聯(lián)盟黨與德國社會(huì)民主黨（社民黨）達(dá)成聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議，新政府有望于5月初正式組建。有分析人士認(rèn)為，盡管聯(lián)盟黨和社民黨在多個(gè)議題上存在分歧，但是雙方的談判相對(duì)順利。面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外局勢，德國新政府未來恐需克服諸多困難。

德國聯(lián)盟黨和德國社民黨的領(lǐng)導(dǎo)人近日召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了兩黨的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，基民盟將在新政府中掌控外交部、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和能源部等6個(gè)部門以及總理府，社民黨掌控財(cái)政部、國防部等7個(gè)部門，基督教社會(huì)聯(lián)盟掌控內(nèi)政部等3個(gè)部門。

在具體議題上，兩黨組建的執(zhí)政聯(lián)盟希望通過減稅減輕德國公民和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，執(zhí)政聯(lián)盟還同意在聯(lián)邦總理府設(shè)立國家安全委員會(huì)，協(xié)調(diào)綜合安全政策問題。在能源方面，新政府計(jì)劃下調(diào)電費(fèi)，廢除要求逐步淘汰化石燃料供暖的法案。在移民問題上，新政府主張收緊移民政策，包括暫停移民家庭團(tuán)聚政策兩年、停止所有聯(lián)邦層面的難民接收項(xiàng)目等。執(zhí)政聯(lián)盟還同意加大防務(wù)投入。

聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人弗里德里希·默茨在發(fā)布會(huì)上表示，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議對(duì)德國公民以及歐盟來說都是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，“德國正在迎來一個(gè)強(qiáng)大而有效的政府，這關(guān)系重大”。

德國于今年2月23日舉行了聯(lián)邦議院選舉。聯(lián)盟黨贏得選舉，但需要聯(lián)合其他黨派才能占據(jù)議會(huì)多數(shù)席位。由于排除了德國選擇黨和綠黨，聯(lián)盟黨和社民黨聯(lián)合組閣成為唯一現(xiàn)實(shí)的選擇。默茨曾表示組閣“時(shí)間緊迫”，而兩黨在大選后45天就達(dá)成了聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議，談判進(jìn)程可謂比較順利。接下來，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議需要分別經(jīng)過聯(lián)盟黨和社民黨批準(zhǔn)。默茨在接受德國媒體采訪時(shí)表示，德國新政府將于5月6日就職。

有媒體分析指出，聯(lián)盟黨和社民黨在財(cái)政稅收和移民等問題上存在較大分歧，兩黨為達(dá)成協(xié)議都進(jìn)行了妥協(xié)。不過在新政府上任后，兩黨之間能否順利磨合還有待觀察。相比以前聯(lián)盟黨和社民黨聯(lián)合組閣的時(shí)期，如今兩黨的支持率都有所下滑，如何通過兌現(xiàn)競選承諾、回應(yīng)選民訴求從而提高支持率，也是兩黨需要重視的問題。

對(duì)于德國的組閣進(jìn)展，國際輿論也予以較多關(guān)注，不少媒體認(rèn)為默茨上任后將面臨巨大挑戰(zhàn)。在分析人士看來，德國目前內(nèi)有經(jīng)濟(jì)衰退之憂，外有美國加征關(guān)稅之壓，未來新政府恐將有許多難題待解。

由于德國經(jīng)濟(jì)過去兩年連續(xù)衰退，提振經(jīng)濟(jì)將是新政府的首要任務(wù)。就在4月10日，德國五大經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布聯(lián)合經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告，將2025年德國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值從0.8%下調(diào)到0.1%。德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局4月11日公布的數(shù)據(jù)顯示，3月德國通脹率為2.2%，剔除食品和能源價(jià)格后的核心通脹率為2.6%，仍然高于德國政府設(shè)置的目標(biāo)。

為了刺激經(jīng)濟(jì)，聯(lián)盟黨和社民黨、綠黨在3月已經(jīng)推動(dòng)德國放寬了“債務(wù)剎車”機(jī)制。根據(jù)新通過的《基本法》修正案，聯(lián)邦政府將設(shè)立一項(xiàng)5000億歐元的特別基金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。國防開支也將大幅提高。當(dāng)時(shí)德國輿論普遍認(rèn)為，特別基金將刺激德國投資，從而提振經(jīng)濟(jì)。

從聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議的內(nèi)容來看，基民盟主張的減稅措施基本得到保留，這有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。不過德國一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，德國經(jīng)濟(jì)面臨周期性和結(jié)構(gòu)性問題，真正走出低谷并不輕松。

重新恢復(fù)德國在歐盟的影響力也將是新政府的任務(wù)之一。德國雖然是歐洲經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，但由于過去兩年德國經(jīng)濟(jì)衰退以及政局不穩(wěn)，德國在歐盟內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)力有所下滑。就此默茨表示，德國新政府未來將會(huì)在歐盟內(nèi)部加強(qiáng)合作，強(qiáng)化與歐盟在經(jīng)貿(mào)和防務(wù)等方面的協(xié)調(diào)。不過，歐盟各成員國在共同防務(wù)、移民等問題上的立場并不一致，未來德國政府將如何協(xié)調(diào)這些分歧值得關(guān)注。

從外部來看，無論是德國還是歐盟，目前都面臨美國的壓力。默茨近日表示，美國的關(guān)稅政策給世界經(jīng)濟(jì)帶來更多不確定性，德國希望能與歐盟共同應(yīng)對(duì)美國施加的壓力。聯(lián)盟黨和社民黨的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中也指出，避免與美國發(fā)生貿(mào)易爭端，尋求美國與德國共同降低進(jìn)口關(guān)稅。

由于德美貿(mào)易關(guān)系密切，德國各界普遍擔(dān)憂美國的關(guān)稅政策將威脅德國經(jīng)濟(jì)增長。德國五大經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告指出，美國關(guān)稅政策將削弱德國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能，具體而言，美國對(duì)鋼鋁和汽車加征關(guān)稅，將在今年和明年分別使德國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降0.1%。如果德國新政府不能處理好德美關(guān)系，那么提振德國經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃也可能會(huì)受到影響。

來源：中工網(wǎng)-工人日?qǐng)?bào)